Государственная молодежная политика

Система таких мер предполагает:

• установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия;
• предоставление индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска;
• выдачу поручительств и гарантий;
• финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;
• освобождение молодых граждан от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
• установление дотаций (субсидий) и налоговых льгот на покрытие части расходов предпринимателя в первые три года производства товаров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующими органами государственной власти и управления;
• предоставление одноразовых субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.

Государственная поддержка молодой семьи

Оказывая поддержку молодой  семье, государство исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических  и бытовых условий жизни молодой  семьи, от окружающей ее природной и  культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений.

С этой целью предполагается:

• предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), для уплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования, внесение платы за обучение (переподготовку) в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, и на другие цели;
• законодательно обеспечить порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей;
• установить льготный порядок получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования;
• разработать и осуществить государственные программы поддержки молодых семей, предусматривающие меры по решению острых бытовых проблем таких семей, прежде всего в период строительства и приобретения собственного жилья, а также по расширению ассортимента оборудования (включая строительное, ремонтное, сельскохозяйственное), предметов домашнего обихода, спортивного и туристического снаряжения, предоставляемых молодым семьям по льготным ценам в порядке проката или лизинга.

Гарантированное предоставление социальных услуг

Деятельность в этой области  в ближайшей перспективе будет  сосредоточена на установлении системы  социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.

В этих целях:

• разрабатываются и осуществляются образовательные и культурно-просветительные программы;
• формируются и эффективно эксплуатируются оздоровительные комплексы;
• разрабатываются градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи, а также меры, обеспечивающие доступность и удобство в пользовании спортивными, культурными и другими объектами;
• создаются учреждения социальной службы, специально предназначенные для работы с несовершеннолетними и молодежью (социальная служба для молодежи). Такая служба будет направлена на: содействие в удовлетворении информационных потребностей молодых людей; оказание психологической, педагогической, юридической и наркологической помощи; проведение реабилитационных мероприятий в отношении молодых инвалидов, демобилизованных военнослужащих, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма; патронажное обслуживание молодых семей и оказание других видов социальных услуг и помощи. При этом приоритет будет отдаваться программам и проектам в области социальной службы, выдвигаемым на конкурсной основе общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, отдельными гражданами; будет поддерживаться гражданская добровольная служба молодежи, в том числе осуществляемая в порядке альтернативной (вневойсковой) службы лиц призывного возраста;
• оказывается материальная поддержка юридическим лицам, осуществляющим деятельность по безвозмездному (льготному) обеспечению молодежи социальными услугами, в том числе путем установления льготного правового режима их деятельности; используются методы государственного экономического регулирования, стимулирующие направление инвестиций на создание условий для социального становления и развития молодежи.

Поддержка талантливой молодежи

Государство исходит из особого  общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества.

Для решения этих задач предполагается:

• стимулировать средствами экономического регулирования деятельность предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, отдельных граждан по поддержке молодых талантов;
• устанавливать премии, стипендии, пособия для талантливых детей и молодежи;
• поощрять создание творческих мастерских, школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства, в том числе в форме частных пансионатов и учебных заведений;
• участвовать через своих представителей в формировании попечительских советов учреждений, учебных заведений, деятельность которых направлена на поддержку и развитие одаренных детей и молодежи;
• предоставлять молодежи для творческой и инновационной деятельности находящиеся в собственности государства средства, включая средства массовой информации, издательства, выставочные и концертные залы, на договорной основе;
• предоставлять во временное пользование талантливой молодежи предметы и инструменты соответствующей творческой деятельности, в том числе имеющие историческое и культурное значение;
• передавать в пользование молодежным объединениям культурно-исторические и научно-технические объекты при гарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов, а также использования этих объектов для целей развития молодого поколения.

Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи.

Государство признает физическое и  духовное развитие молодежи необходимой  частью национального развития и  высокой общественной ценностью. Оно исходит из комплексного характера деятельности по формированию должных условий физического и духовного развития молодежи.

В рамках данного направления деятельности государства содержание принимаемых мер заключается:

- в обязательном выделении вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье и развитие молодежи, при разработке и принятии федеральных, региональных, территориальных программ в области экологии, здравоохранения, образования, культуры, массовой информации и книгоиздательской деятельности, социальной защиты населения, физической культуры и спорта и в иных смежных областях;

- в формировании специальных программ по оздоровлению экологической обстановки в городах и населенных пунктах с преимущественно молодежным составом населения, включающих меры по преодолению монопроизводства, реконструкции действующих предприятий, ликвидации или выводу в незаселенные зоны вредных производств, перепрофилированию предприятий на выпуск экологически чистой продукции, утилизации отходов производства и бытовых отходов, контролю за качеством питьевой воды, продуктов питания, воздуха, почвенного покрова и другие меры, направленные на экологическое оздоровление окружающей среды;

- в поощрении общественных инициатив и проектов (включая международные), имеющих целью экологическое образование и воспитание молодежи, распространение среди молодых людей духовных ценностей отечественной и мировой культуры. Такие инициативы и проекты могут с согласия инициаторов включаться в состав или приниматься в качестве самостоятельных государственных программ, получая соответствующее материальное и финансовое обеспечение, при сохранении организаторской роли общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, выступивших с инициативой (проектом).

Поддержка деятельности молодежных и детских объединений

Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики. В этих целях государство:

• определяет правовой статус молодежных и детских общественных объединений;
• реализует в отношении молодежных и детских объединений принцип приоритета при финансировании мероприятий (программ) в области государственной молодежной политики;
• устанавливает по отношению к ним льготный налоговый режим;
• предоставляет всем молодежным и детским объединениям равные возможности пользоваться государственной поддержкой;
• гарантирует невмешательство в их деятельность при оказании такой поддержки;
• предоставляет детским объединениям право пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях.

Содействие международным молодежным обменам

Государство будет оказывать содействие развитию международного молодежного сотрудничества (в том числе финансовое) путем заключения и реализации межправительственных соглашений о молодежных обменах, а также включению молодежи России в систему региональных, общеевропейских и других международных гуманитарных, образовательных, научно-технических молодежных программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Меры по реализации государственной молодежной политики

Реализация государственной молодежной политики будет включать следующие меры:

• принятие специальных законодательных и иных правовых актов, решений местных органов власти и управления; внесение изменений и дополнений в действующее на территории Российской Федерации законодательство и иные правовые акты;
• разработку и осуществление государственных молодежных программ комплексного и целевого характера, а также включение соответствующих разделов в государственные программы экономического, экологического, социального и культурного развития, осуществляемые на федеральном, региональном и территориальном уровнях;
• создание Российского фонда федеральных молодежных программ для организационного и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи, а также формирование аналогичных региональных и территориальных фондов;
• выделение в федеральном и местном бюджетах отдельной строкой ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики (финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, целевых молодежных фондов, программ социальной помощи отдельным категориям молодежи, социальных служб для молодежи, научных исследований по проблемам молодежи, обучения и подготовки соответствующих кадров, проведения спортивных, культурных и иных мероприятий);
• создание государственных органов по делам молодежи в структуре исполнительной власти всех уровней, а также социальных служб для молодежи различного профиля и направленности.

               По Оренбургской области предоставлена Долгосрочная целевая программа «Реализация молодежной политики в Оренбурге Молодой Оренбург на 2010-2014»

С изменениями и дополнениями от: 15 ноября 2010 г., 18 января 2013 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 33, 34 Устава г. Оренбурга, постановлением Главы города Оренбурга N 908-п от 12.02.2009 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации долгосрочных целевых программ г. Оренбурга" и в целях развития в городе Оренбурге социально-экономических и организационных условий для эффективного процесса социальной адаптации молодежи и реализации ее потенциала:

1. Утвердить Долгосрочную целевую  программу реализации молодежной  политики в городе Оренбурге  "Молодой Оренбург" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Возложить функции заказчика  (координатора) Программы на Управление  молодежной политики администрации  города Оренбурга.

3. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации  города Оренбурга обеспечить  выполнение программных мероприятий  и их финансирование за счет  и в пределах средств, выделенных  в бюджете города Оренбурга  на соответствующий год.

4. Управлению по информационной  работе, общественным и межрегиональным  связям администрации города  Оренбурга освещать все мероприятия  Программы в период ее реализации.

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург".

6. Настоящее постановление подлежит  передаче в уполномоченный орган  исполнительной власти Оренбургской  области для включения в областной  регистр муниципальных нормативных  правовых актов.

7. Поручить организацию исполнения  настоящего постановления заместителю  Главы по социальным вопросам  Марченко Л.А.

8. Контроль за исполнением настоящего  постановления оставляю за собой.

Паспорт программы.

Наименование программы	Долгосрочная целевая  программа реализации молодежной политики в городе Оренбурге "Молодой Оренбург" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа)
Субъект бюджетного планирования - заказчик (координатор)	Управление молодежной политики администрации города Оренбурга
Основание разработки	Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 01.09.2006 N 579/107-IV-ОЗ "О государственной молодежной политике в Оренбургской области"
Цель:	Развитие в городе Оренбурге  социально-экономических и организационных  условий для эффективного процесса социальной адаптации молодежи и  реализации ее потенциала
Задачи:	1. Создание условий для  социальной адаптации молодого  оренбуржца в трудовой сфере  и формирования у него навыков  эффективной и социально позитивной  самоорганизации своего свободного  времени; 2. Совершенствование системы  патриотического воспитание молодых  граждан города Оренбурга в  духе патриотизма, уважения к  другим народам, к истории и  культуре города, родного края, верности  Отечеству, готовности к выполнению  конституционных обязанностей; 3. Создание условий для  социальной адаптации молодого  оренбуржца в сфере управления  общественной жизнью города Оренбурга; структурирование и наполнение информационного пространства для молодежи и о молодежи города Оренбурга; 4. Создание условий для  благоприятной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной  ситуации к жизни с учетом  индивидуальных особенностей и  социального статуса молодого  человека; 5. Формирование в молодежной  среде навыков здорового образа  жизни и развитие массового  молодежного спорта; 6. Поддержка и развитие  общественной активности молодого  поколения и создание условий,  гарантий и стимулов для раскрытия  творческих способностей талантливой  молодежи.
Сроки и этапы реализации	2010 - 2014 годы
Характеристика программных мероприятий	Комплекс мер по развитию инфраструктуры сферы молодежной политики города Оренбурга и созданию условий  для эффективной социализации молодежи в современном обществе.
Основной исполнитель	Управление молодежной политики администрации города Оренбурга
Исполнители	Муниципальное учреждение дополнительного  образования "Центр детей и  молодежи им. В.А. Перовского", Северный округ города Оренбурга, Южный округ  города Оренбурга, комитет по физической культуре и спорту администрации  г. Оренбурга, управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга, управление здравоохранения  администрации г. Оренбурга, управление образования администрации города Оренбурга, государственное учреждение "Центр занятости населения  города Оренбурга" (по согласованию), управление внутренних дел г. Оренбурга (по согласованию), Оренбургская городская  молодежная общественная организация "Молодой Оренбург" (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Ассоциация студенческих отрядов "Стимул" (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	17 949,4 тысяч рублей, бюджет  города Оренбурга по разделу 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей" 2010 - 3 498 тысяч рублей; 2011 - 3600 тысяч рублей; 2012 - 3600 тысяч рублей; 2013 - 3300 тысяч рублей; 2014 - 3 951,4 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Уменьшение социально  неблагополучной молодежи в городе Оренбурге; - реализация комплексной  межведомственной молодежной политики  в городе Оренбурге; - повышение досуговой  и трудовой занятости подростков  и молодежи; - стабилизация уровня  правонарушений и распространения  асоциальных явлений среди несовершеннолетних  и молодежи; - совершенствование форм  и механизмов участия молодежи  в социально-экономическом развитии  города Оренбурга.
Организация управления и  система контроля за исполнением программы	Управление и контроль за реализацией данной целевой программы  осуществляет Управление молодежной политики администрации города Оренбурга.