Гендерное равноправие в России: этапы развития

Первый этап начался сразу после октябрьского переворота 1917 года. Когда большевики пришли к власти, они занялись реформированием всей системы социальных отношений, в том числе между полами. Это было связано прежде всего с формальным предоставлением женщинам равных прав с мужчинами, предпринятой попыткой окончательно решить так называемый женский вопрос.

Идеологами женского движения в первые годы советской власти, среди которых можно выделить А. Коллонтай, Н. Крупскую, И. Арманд, женский вопрос решался в классовом контексте, рассматривался как производный от буржуазного общества и классовой борьбы. По мнению А. Коллонтай, «отдельного, самостоятельного женского вопроса не существует; противоречие, которое при буржуазном строе угнетает женщину, является неотъемлемой частью великой социальной проблемы борьбы труда и капитала»[11].

В стране активно пропагандировались идеи включения женщины в производство, общественные отношения при полном уравнивании в правах с мужчинами. Такое включение рассматривалось как непременное и обязательное условие построения социализма. В.И. Ленин писал, что «без привлечения женщин к самостоятельному участию не только в политической жизни, но и к постоянной, поголовной общественной службе нечего и говорить не только о социализме, но и о полной и прочной демократии»[12].

Активное вовлечение женщины в общественную жизнь меняло ее гендерную роль и требовало переустройства всего быта на коллективных началах: женщину предполагалось освободить от обязанностей вести домашнее хозяйство, воспитывать детей и т. д. Брак становился браком без быта, предполагал полное равноправие в семейных отношениях, а также упрощение процедуры его заключения и расторжения. Кроме того, требовалось вывести брачно-семейные отношения из-под контроля церкви, которая считалась классовым врагом. Не случайно в декабре 1917 года был принят Декрет о гражданском браке. Он установил новую форму брака — гражданский брак, который заключался не в церкви по религиозным обрядам, а в специальных государственных органах загса.

В сентябре 1918 года был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он определял порядок регистрации актов гражданского состояния, регулировал брачно-семейные и опекунские отношения. Единственно законной формой брака признавался гражданский брак, зарегистрированный в отделе загса. Допускались разводы, основанием для которых могло служить как обоюдное согласие обоих супругов, так и желание одного из них. В первом случае развод оформлялся через загс, в котором был зарегистрирован брак, во втором — через суд.

Брак не создавал общности имущества супругов. Внебрачные дети имели равные права с законными детьми. Отец внебрачного ребенка обязан был участвовать в расходах на его содержание. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей. Усыновление запрещалось, чтобы воспрепятствовать скрытой детской эксплуатации.

Таким образом, законодательство уравняло женщин в семейной сфере с мужчинами, изменив гендерные роли в семье. Началось формирование многомиллионной армии работниц и крестьянок, для которых главным делом должен был стать трудовой коллектив, а не семья. Они были ориентированы не на семейные, а на общественно полезные дела.

Фактически к ноябрю 1917 года женщины были свободны от существовавших прежде ограничений. Они получили право свободно избирать профессию, место жительства, получать образование, расторгать брак, а также право на равную оплату за равный с мужчинами труд. В 1920 году было легально признано право женщин на аборт.

Окончательно равенство женщин с мужчинами в политических и гражданских правах было закреплено Конституцией РСФСР 1918 года В ст. 64 особо отмечалось, что правом избирать и быть избранными пользуются «обоего пола граждане». Сегодня, когда участие женщин в общественно-политической жизни развитых западных государств стало обычным явлением, уместно вспомнить, что советская Россия оказалась в первой пятерке стран мира, предоставивших женщинам право избирать и быть избранными в представительные органы страны.

Избирательные права женщинам были предоставлены в Англии в 1928 году, во Франции — 1944, в Италии — 1945, Греции —1956, в Швейцарии — в 1971 году. До сих пор женщины лишены избирательного права в Иордании, Ливии, Саудовской Аравии и некоторых других странах[13].

Несмотря на то, что советская власть формально полностью уравняла женщину в правах с мужчинами, положение женщины отличалось от продекларированного. Это отчетливо проявляется на примере трудового законодательства.

В декабре 1918 года ВЦИК принял КЗоТ РСФСР, для которого было характерно сочетание принуждения к труду с провозглашенным довольно высоким уровнем трудовых прав работников. Статья 1 устанавливала трудовую повинность для всех граждан РСФСР, кроме детей, стариков, инвалидов, беременных женщин с седьмого месяца беременности. Продолжительность рабочего времени устанавливалась днем — 8 часов, ночью — 7 часов, а в «особо тяжких» отраслях труда и для несовершеннолетних — 6 часов. Ночной и опасный для здоровья труд запрещался для лиц, не достигших 18 лет. Допускалась многосменная работа, сверхурочная — в виде исключения в случае необходимости. Сверхурочные работы запрещались для женщин и лиц до 18 лет и не могли превышать 4 часов в течение двух суток подряд.

КЗоТ РСФСР 1922 года закрепил положение о том, что женщины и лица моложе 18 лет не допускаются к производству ночных работ (ст. 130), что соответствовало программе Коммунистической партии 1919 года. Но примечание к этой статье предписывало Наркомату труда разрешать ночные работы взрослым женщинам в тех отраслях производства, где это вызвано особой необходимостью. А.А. Тилле в связи с этим отмечает: «Естественно, уже в 1925 году НКТ разрешил ночной труд женщин. Дальнейшим законодательством ночной труд женщин был запрещен или ограничен только для беременных и кормящих грудью женщин»[14].

Таким образом, женщина достигла равноправия там, где в силу особенностей своего организма была вправе рассчитывать на снисхождение законодателя.

Как считает С.Г. Айвазова, идеи перестройки социальных отношений между полами использовались властью для формирования системы тотального господства. Верховная власть вникала во все мелочи жизни, решала вопросы рождений и абортов, браков и разводов[15]. По мере усиления этого господства постепенно уходит в прошлое свобода семейных отношений, продекларированная А. Коллонтай на заре советской власти. Власть начинает поддерживать женщину с помощью ряда льгот, что снова влияет на изменение гендерных ролей. Формально женщина стоит выше мужчины, если муж «нарушает семейную дисциплину» — пьет, изменяет, собирается разводиться. На него можно пожаловаться в партком, профком, администрацию предприятия, и будут приняты соответствующие меры.

Несмотря на усиление значения материнства, исчезновение из законодательства термина «отцовство», фактически происходит обезличивание полов, стирание граней между ними. Главные гендерные роли женщины при социализме — роли труженицы и матери. Однако на практике эти две роли трудно совместимы, одной из них женщине приходится жертвовать.

В конце 1920-х годов начинается второй этап развития гендерных отношений. Стройки социализма требовали все больше рабочих женских рук. Ослабление семейных устоев отрицательно воздействовало на демографическую ситуацию. Государство не сумело выполнить взятые на себя обязательства по созданию общественной системы воспитания детей. Кроме того, наступил этап поворота от космополитических к традиционалистским ценностям и установкам, что постепенно проявилось во всех сферах жизни, включая гендерные отношения.

В середине 1930-х годов изменение гендерных отношений было закреплено в законодательстве. Главным правовым актом стала Конституция СССР 1936 года, которая провозгласила: «В СССР решена задача огромной исторической важности — впервые в истории на деле обеспечено подлинное равноправие женщин». Статья 122 гарантировала: «Женщине в СССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления этих прав обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, государственной помощью многодетным и одиноким матерям, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов». В ст. 137 особо отмечалось: «Женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами».

27 июня 1936 г. было принято  постановление ЦИК и СНК СССР  «О запрещении абортов, увеличении  материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи  многосемейным, расширении сети  родильных домов, детских яслей  и детских садов, усилении уголовного  наказания за неплатеж алиментов  и некоторых изменениях в законодательстве  об абортах». Этот правовой акт, по мнению С.Г. Айвазовой, фактически  подводил черту под прежней  практикой и теорией «свободной  любви» и «свободной семьи». Государство  начинало брать под свою опеку  семью «как ячейку общества». Оно нуждалось в прочной опоре, устойчивых социальных связях  и отношениях, которые всегда  и везде обеспечивает семья[16].

8 июля 1944 г. Президиум Верховного  Совета СССР принял указ, согласно  которому только зарегистрированный  брак порождал права и обязанности  супругов. Был закреплен поворот  в государственной политике в  подходе к гендерным отношениям, семье и браку. Указ устанавливал  неравенство женщины в том  случае, если она решалась на  внебрачную связь и свободную  любовь. Все фактические браки  приравнивались к внебрачным  связям. Запрещалось добровольно  устанавливать отцовство в незарегистрированных  брачных союзах, вся тяжесть последствий  ложилась на женщину.

Усложнялась процедура развода. Сам развод стал считаться признаком «моральной неустойчивости», мог повлечь за собой неприятные последствия для карьеры. Гендерная роль женщины снова изменилась: она стала хранительницей семейного очага, воспитательницей детей, нравственной опорой семьи, но при этом не перестала быть труженицей социалистического производства. Ее удерживал на работе, в числе прочего, такой немаловажный фактор, как неспособность мужа прокормить семью. Таким образом, правовой статус женщины был противоречивым, что порождало диспропорцию в гендерных отношениях.

После смерти И.В. Сталина в 1953 году общественные отношения вступили в очередной период изменений, и в сфере регулирования гендерных отношений наступил третий этап, связанный с их определенной либерализацией. Реформа образования, предпринятая в 1954 году, восстановила смешанное образование. В 1955 году вновь был легализован аборт, а в 1965 году — значительно облегчена процедура развода.

В 1968 году были приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье. Этот документ, имевший декларативный, общий характер, закреплял не столько долг и обязанности женщин, сколько их права и поощрение материнства. Статья 3 содержала норму о «равноправии женщины и мужчины в семейных отношениях», что противоречило норме п. 4 ст. 1, в которой подразумевалась всемерная охрана интересов матери и детей, но не интересов отцов как равноправных членов семьи. Государственная помощь семье трактовалась как помощь женщине-матери.

Таким образом, исторический опыт развития гендерного равноправия в России свидетельствует о постоянном дисбалансе в регулировании гендерных отношений, об ущемлении одного из участников этих отношений — женщины. Сегодня ситуация не изменилась. Как справедливо отмечает Л.Т. Шинелева, «реформирование политической системы со всей очевидностью выявило “двойной стандарт” в отношении общества к женщине: в законодательных актах и в реалиях повседневной практики. Закрепленное в Конституции равенство прав женщин и мужчин оказалось не отождествленным равенству возможностей»[17].

Дисбаланс в правовом положении женщин и мужчин имеет глубокие исторические корни, его невозможно преодолеть в одночасье, решить проблему одним или несколькими законодательными актами. Необходима целенаправленная кропотливая работа, осуществляемая на всех уровнях системы государственной власти при условии взаимодействия всех ее ветвей и направленная на достижение подлинного гендерного равноправия во всех сферах жизни общества. 

 

Библиография

1 Атаманчук Г.В. Сущность  государственной службы: история, теория, закон, практика. — М., 2004. С. 12.

2 Щапов Я. Государство  и церковь Древней Руси X—XIII веков. — М., 1989. С. 109.

3 ГАРФ, ф. 516, оп. 1, д. 6, л. 368.

4 См. там же, л. 347 об.

5 Хасбулатова О.А. Опыт  и традиции женского движения  в России (1860—1917). — Иваново, 1994. С. 18.

6 Айвазова С.Г. Русские  женщины в лабиринте равноправия (Очерки политической теории и  истории. Документальные материалы). — М., 1998.

7 Поленина С.В. Женский  вопрос и строительство социалистического  правового государства // Труд, семья, быт советской женщины. — М., 1990.

8 См.: Гернет М.Н. История  царской тюрьмы. — М., 1960. Т. 3. С. 397.

9 См.: Михайлова В. Русские  законы о женщине. — М., 1913. С. 6.

10 Там же. С. 2.

11 Коллонтай А.М. Труд женщины  в эволюции народного хозяйства. — М. — Пг., 1923. С. 109.

12 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 165.

13 См.: Авдеенкова М.П., Дмитриев  Ю.А. Конституционное право Российской  Федерации. — М., 2004. С. 421.

14 Тилле А.А. Советский  социалистический феодализм. 1917—1990. — М., 2005. С. 184.

15 См.: Айвазова С.Г. Указ. раб.

16 См. там же.

17 Шинелева Л.Т. Гендерная  политика в условиях системного  кризиса в России. — М., 1998. С. 31.