Защита интересов кредиторов при ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования по решению регистрирующего органа

 

 

ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ КРЕДИТОРОВ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ (ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПО РЕШЕНИЮ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА

1. Основания для ликвидации субъектов хозяйствования

2. Ликвидация по решению регистрирующего органа    

Алгоритм ликвидации по решению регистрирующего органа    

Особенности ликвидации по решению регистрирующего органа

3. Выводы  

 

Законодательство  Республики Беларусь предусматривает для субъектов хозяйствования - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возможность применения механизма ликвидации (прекращения деятельности), следствием которой является исключение субъектов из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГР).

Основания для ликвидации субъектов хозяйствования

В соответствии с Гражданским кодексом РБ (далее - ГК) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению:

1) собственника  имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными  документами, в т.ч. в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, признанием судом государственной регистрации данного юридического лица недействительной;

2) суда в  случае:

непринятия  решения о ликвидации в связи  с истечением срока, на который создано  юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;

осуществления деятельности без специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных  актов, признания судом государственной  регистрации юридического лица недействительной;

уменьшения  стоимости чистых активов коммерческих организаций, для которых законодательством  установлены минимальные размеры  уставных фондов, по результатам второго  и каждого последующего финансового  года ниже минимального размера уставного  фонда, определенного законодательством;

в иных случаях, предусмотренных ГК и иными законодательными актами;

3) иных органов  в случаях, предусмотренных законодательными  актами (п.2 ст.57).

С учетом действия п.2 ст.22 ГК к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения. Иными словами, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется по таким же правилам, как и для юридических лиц, с учетом законодательства и исходя из существа правоотношения.

Одновременно  Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1 (далее - Положение), установлены следующие основания для ликвидации (прекращения деятельности):

1) по решению собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), в т.ч. в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, нарушением коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда, установленного законодательством, признанием хозяйственным судом государственной регистрации юридического лица недействительной;

2) по решению хозяйственного суда в случае:

непринятия  решения о ликвидации в связи  с истечением срока, на который создано  юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, нарушением коммерческой организацией порядка  формирования уставного фонда, установленного законодательством, признанием хозяйственным  судом государственной регистрации  юридического лица недействительной;

осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной  законодательными актами, либо с иными  неоднократными или грубыми нарушениями  законодательных актов;

экономической несостоятельности (банкротства) юридического лица;

уменьшения  стоимости чистых активов открытых акционерных обществ, закрытых акционерных  обществ, иных коммерческих организаций  соответствующим законодательством  установлены минимальные размеры  уставных фондов по результатам второго  и каждого последующего финансового  года ниже минимального размера уставного  фонда, определенного законодательством;

нарушения установленных  законодательством порядка и  сроков ликвидации;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами;

3) по решению регистрирующего органа в случае:

неосуществления предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности. 

 

Обратите внимание! Данное  основание с учетом п.4 Положения применяется и к индивидуальным предпринимателям;

 

 

внесения  налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) в связи с признанием задолженности  безнадежным долгом и ее списанием;

непринятия  собственником имущества (учредителем, участником), руководителем некоммерческой организации, созданной в форме  учреждения или ассоциации (союза), мер по смене собственника имущества  учреждения, изменению состава членов ассоциации (союза), руководителей таких  учреждения, ассоциации (союза), состоящих  на профилактическом учете в соответствии с законодательством о профилактике правонарушений, в 2-месячный срок с  даты постановки указанных лиц на данный профилактический учет;

осуществления некоммерческой организацией, созданной  в форме учреждения или ассоциации (союза), деятельности, не соответствующей  целям и предмету деятельности, указанным  в уставе такой организации.

Аналогично  нормам ГК, в соответствии с п.4 Положения  деятельность индивидуального предпринимателя  может быть прекращена по соответствующим  основаниям, предусмотренным Положением для ликвидации юридических лиц, а также в случае аннулирования  государственной регистрации индивидуального  предпринимателя.

Ликвидация по решению регистрирующего органа

Особого внимания заслуживает ликвидация (прекращение  деятельности) субъектов хозяйствования по решению регистрирующего органа при неосуществлении предпринимательской  деятельности в течение 12 месяцев подряд и ненаправлении коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности, так как интересы кредиторов при ее осуществлении могут быть ущемлены. В этой связи проанализируем установленный алгоритм и особенности ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования по решению регистрирующего органа.

Алгоритм ликвидации по решению регистрирующего органа

Этап 1. Принятие решения о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования.

При выявлении  факта неосуществления предпринимательской  деятельности в течение 12 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией (индивидуальным предпринимателем) налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности органы Комитета государственного контроля РБ, прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, налоговые и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции направляют регистрирующему органу представление (предложение) о ликвидации такой организации (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя).

В случае внесения налоговыми органами в регистрирующий орган представления (предложения) вместе с представлением (предложением) направляются:

• акт проверки, подтверждающий факт неосуществления  коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем деятельности в течение 12 месяцев подряд и ненаправления этой организацией, индивидуальным предпринимателем налоговому органу сообщения о причинах ее неосуществления;

• справка  об отсутствии у данной организации, индивидуального предпринимателя  задолженности перед бюджетом по взимаемым налоговыми органами платежам, а в отношении индивидуальных предпринимателей - также сведения о привлечении (непривлечении) индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам (часть третья п.14 Положения).

Регистрирующий  орган принимает решение о  ликвидации коммерческой организации (прекращении деятельности индивидуального  предпринимателя) на основании указанного представления (предложения), а в  отношении организации с иностранными инвестициями подает соответствующее  заявление в хозяйственный суд.

Тем самым  решение о начале процедуры ликвидации (прекращения деятельности) принимается  регистрирующим органом при обнаружении  факта неосуществления предпринимательской  деятельности в течение 12 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности, либо при получении соответствующего представления (предложения) уполномоченного органа.

Перечень  юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые ликвидируются (деятельность которых прекращается), размещается  Министерством юстиции РБ на его официальном сайте http://www.minjust.by. 

 

Обратите внимание! Регистрирующим  органом ликвидация юридического лица (прекращение деятельности индивидуального  предпринимателя) производится в упрощенном порядке, т.е. без создания ликвидационной комиссии, и, соответственно, регистрирующий орган не наделен полномочием  уведомлять кредиторов и рассматривать их требования.

 

 

Этап 2. Уведомление заинтересованных.

О принятом решении  регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней уведомляет:

1) юридическое  лицо (индивидуального предпринимателя). После получения юридическим  лицом (индивидуальным предпринимателем) уведомления о ликвидации (прекращении  деятельности) осуществление операций  по его счетам, совершение им  действий, не связанных с ликвидацией  (прекращением деятельности), запрещаются  (часть четвертая п.14 Положения);

2) налоговые,  таможенные органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - ФСЗН), Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (его обособленное подразделение) (далее - БРУСП «Белгосстрах»).

Этап 3. Период ожидания и действия уполномоченных.

В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о ликвидации (прекращении деятельности) в регистрирующий орган представляются:

• налоговыми, таможенными органами, органами ФСЗН, БРУСП «Белгосстрах» (его обособленным подразделением) - справки и сведения либо соответствующая информация;

• юридическим  лицом (индивидуальным предпринимателем) - печати либо заявление собственника имущества (учредителей, участников) организации (индивидуального предпринимателя) об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате, оригинал свидетельства о государственной регистрации, а при его отсутствии - заявление собственника имущества (учредителей, участников) о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате свидетельства о государственной регистрации.

Регистрирующий  орган не позднее рабочего дня, следующего за днем представления печати либо заявления собственника имущества (учредителей, участников) организации (индивидуального предпринимателя) об их неизготовлении или сведений о публикации объявлений об их утрате, оригинала свидетельства о государственной регистрации, а при его отсутствии - заявления собственника имущества (учредителей, участников) о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате свидетельства о государственной регистрации, запрашивает в архиве сведения о сдаче субъектом хозяйствования на хранение документов, в т.ч. по личному составу, подтверждающих трудовой стаж и оплату труда его работников.

Запрос не направляется в случае подтверждения  налоговыми органами отсутствия сведений о привлечении индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

Архив представляет регистрирующему органу сведения о  сдаче субъектом хозяйствования на хранение документов, в т.ч. по личному составу, подтверждающих трудовой стаж и оплату труда его работников, в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (п.15 Положения).

Этап 4. Внесение записи в ЕГР об исключении из него субъекта хозяйствования.

Регистрирующий  орган принимает решение о  внесении записи в ЕГР об исключении из него субъекта хозяйствования при  наличии в совокупности следующих  условий:

1) субъектом  хозяйствования представлены необходимые  для ликвидации (прекращения деятельности) документы (печати либо заявление  собственника имущества (учредителей,  участников) организации (индивидуального  предпринимателя) об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате, оригинал свидетельства о государственной регистрации, а при его отсутствии - заявление собственника имущества (учредителей, участников) о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате свидетельства о государственной регистрации);