В то же время демократия - стремительно
развивающийся институт. Как-то забылось,
что всеобщее избирательное право было
распространено на женщин совсем недавно
- в XX веке. Еще позднее к участию в выборах
различного уровня стали допускаться
иностранные граждане, а из Скандинавии
в мировой демократической практике закрепился
институт омбудсменов.
Кроме того, практика реализации
демократических принципов сторонниками
различных политических течений в отдельных
государствах привнесла в нашу жизнь и
расширенную терминологию применительно
к демократии, которая отражает те или
иные специфичные черты ее реализации.
Сегодня на слуху такие понятия, как либеральная
и социальная демократия, англосаксонская,
французская, германская и другие ее модели.
Причем уровень развития национальных
моделей демократии, как и суверенный
рейтинг государств, определяет их место
и роль в современной системе международных
политических и экономических отношений.
Таким образом, современная
демократия прошла огромный путь от политики
Аристотеля до социального государства,
закрепленного в Конституции объединенной
Европы.
В девяностые годы прошлого
века Россия, отказавшись от коммунизма,
вступила на путь реформ, который многие
упрощенно понимали как слепое копирование,
в том числе и политических институтов,
политического опыта других стран, прежде
всего развитых. Результаты получились
в основном негативные. Престиж власти
пал. Снизилась эффективность государственного
управления. Дело дошло даже до того, что
само понятие демократии стало неоднозначно
восприниматься людьми.
Поэтому сегодня идет не откат
от демократии, а формирование национальной
модели демократии, которая бы наиболее
адекватно отражала особенности взаимоотношений
власти и народа в России.
Говоря об особенностях российской
демократии, прежде всего необходимо отметить
сложносоставную структуру общества.
Она наиболее точно отражает фундаментальные
отличия современной Российской Федерации
от большинства стран Европы.
На территории современной
России существовало большое количество
древних государств. Государственность
многих народов России имеет многовековые
корни. Прирост территории в основном
шел путем образования союза государств
и народов. Трудно представить сегодня
другую страну, которая бы объединяла
столь различные традиции. Даже после
распада СССР Российская Федерация остается
одним из самых многонациональных государств
мира.
Понимание нации в нашей стране
существенно отличается от западного.
Большинство населения по-прежнему воспринимает
нацию не как политическое или общегражданское
понятие, а этнокультурное, историческое,
традиционное.
Демократия - не просто машина
для голосования, не выразитель воли "механического
большинства", а система, учитывающая
различные интересы населения, включая
этнические меньшинства. Не важно, что
какой-то народ составляет всего лишь
доли процента, для истории он не менее
важен, чем многочисленные нации.
Полиэтничность России дополняется
и ее многоконфессиональностью. Особый
интерес представляют отношения православия
как религии большинства россиян и развивающегося
ислама. Это не искусственное соединение,
а симбиоз, сформировавшийся в течение
многих сотен лет. На фоне острых политических
конфликтов с исламо-христианским контекстом,
поразивших многие страны мира на рубеже
тысячелетий, опыт России может быть востребованным
и актуальным. Особенно четко это осознается
у нас, в Республике Татарстан, где число
традиционных приверженцев обеих религий
примерно равно. Исламо-православный диалог
является важнейшей основой гражданского
согласия и межэтнического мира на татарстанской
земле, без чего демократические ценности
практически теряют свой смысл.
Строительство демократии в
сложносоставном обществе, которым является
Российская Федерация, если еще учесть
ее многоукладность и
У всякого политического устройства
есть и человеческое измерение. При демократической
системе его роль многократно возрастает,
поскольку носителями прав и свобод являются
конкретные люди. Поэтому особенности
менталитета и мироощущения каждой социальной
и этнической группы неизбежно накладывают
свой неповторимый отпечаток на становление
и развитие политического устройства
той или иной страны.
Социально-психологический
облик народа нашей страны - это предмет
давних дискуссий, в которых сколько участников,
столько и мнений: прежде всего об особенностях
понимания свободы. Так уж сложилось, что
для нашего сознания формально-правовое
или сугубо политическое восприятие демократических
свобод не имеет такого первостепенного
значения, как для западного человека.
Испокон веков для российского
жителя существовало понятие "внутренней
свободы", которое позволяло оставаться
независимой личностью в самой несвободной
среде. До сих пор нам самим трудно понять
такие феномены российской истории, как
подъем отечественной литературы и общественной
мысли в годы николаевской реакции XIX века,
достижения науки и техники в период апогея
режима личной власти Сталина. Если подходить
чисто умозрительно - ничего подобного
быть не должно.
Сегодня Россия одновременно
ищет свое место в быстро меняющемся мире
и пытается определить идеологический
фундамент внутриполитической консолидации.
Современные дискуссии о модели
российской демократии, с одной стороны,
подтверждают неизменность демократического
выбора России, с другой - ее готовность
к самостоятельному строительству демократии.
Они позволяют осмыслить нам самим и мировому
сообществу опыт и специфические тенденции
развития национальных моделей демократии.
Главное - реализм оценок, четкое
определение российской демократии как
развивающейся. При таком подходе нынешняя
политическая реформа - это очередной
этап продвижения к цивилизованной демократии
с российской спецификой. Очевидно, что
в ближайшее время эта специфика будет
проявляться в особой роли государства,
особенно исполнительной вертикали власти,
высоком уровне персонифицированности
политического процесса, строгом ограничении
на формирование этнических и религиозных
политических объединений, постепенном
повышении роли в политической деятельности
женщин и молодежи, приоритете в общественном
сознании и социальной практике социально
- экономических свобод над формально-юридическими.
Время обозначит векторы дальнейших
преобразований. Россия в буквальном смысле
слова выстрадала демократию. Это ее осознанный
выбор, разумной альтернативы которому
просто нет.
- Кому принадлежит
идея разделения властей? Что послужило
основой для ее появления?
Разделение властей — политико-правовая
теория, согласно которой государственная
власть должна быть разделена между независимыми
друг от друга (но при необходимости контролирующими
друг друга) ветвями: законодательной,
исполнительной и судебной. Предложена
и введена в оборот Шарлем-Луи де Монтескьё(1689—1755)
в работах (фр. séparation des pouvoirs, лат. trias politica).
Разделение законодательной,
исполнительной и судебной властей является
одним из важнейших принципов организации
государственной власти и функционирования
правового государства.
Принцип разделения властей
означает, что законотворческая деятельность
осуществляется законодательным (представительным)
органом, исполнительно-распорядительная
деятельность — органами исполнительной
власти, судебная власть — судами, при
этом законодательная, исполнительная
и судебная ветви власти самостоятельны
и относительно независимы. Разделение
властей основывается на естественном
разделении таких функций, как законотворчество,
государственное управление, правосудие.
Каждая из ветвей в той или иной степени
осуществляет государственный контроль.
Современное понимание принципа разделения
властей дополнено также необходимостью
разделения полномочий (предметов ведения)
между органами государственной власти
и управления и муниципальными органами.
В федеративном государстве система государственных
органов трёхуровневая, разделена на федеральные
органы власти, органы власти субъектов
федерации и органы власти на местах (местный
уровень власти).
Принцип разделения властей
заключается в том, чтобы властные полномочия
были распределены и сбалансированы между
различными государственными органами,
чтобы исключить сосредоточение всех
полномочий либо большей их части в ведении
единого органа государственной власти
либо должностного лица и тем самым предотвратить
произвол. Независимые ветви власти могут
сдерживать, уравновешивать, а также контролировать
друг друга, не допуская нарушения Конституции
и законов, это так называемая «система
сдержек и противовесов». Например, в СССР
существовали Верховный Совет и Верховный
Суд, но их нельзя было назвать отдельными
ветвями власти, так как они не были частью
системы «сдержек и противовесов».
Характерно, что в государствах
с тоталитарным и авторитарным режимом,
как правило, не признаётся принцип разделения
властей или же разделение властей в них
закреплено лишь формально.
- Перечислите известные
вам международные организации. В чем
заключается цели их деятельности?
Международная организация
— объединение межгосударственного или
негосударственного характера, созданное
на основе соглашений (например, ООН обладает
уставом, а ОБСЕ, в силу специфики деятельности,
нет). Международные организации делятся
на международные межправительственные
(межгосударственные) организации и международные
неправительственные (негосударственные,
общественные) организации.