Высшие учебные заведения

Было установлено, что  создание европейского пространства высшего  образования должно быть завершено  в течение следующего десятилетия.

Таким образом, в качестве ключевых позиций в рамках Болонского процесса были приняты следующие:

• введение двухциклового обучения (система, базирующаяся на двух образовательных уровнях: бакалавр и магистр);
• введение кредитной системы (создание единой системы зачетных единиц и более сопоставимых степеней);
• контроль качества образования (развитие единых критериев оценки качества преподавания и образования);
• расширение мобильности (создание интегрированных программ обучения и проведения научных исследований);
• обеспечение трудоустройства выпускников;
• обеспечение привлекательности европейской системы образования.

Россия подписала Болонскую  декларацию в сентябре 2003 г.

На встрече представителей более чем 300 учебных заведений  Европы в Саламанке в марте 2001 г. была учреждена Ассоциация университетов  Европы (The European University Association) как главная организация Европейских университетов и структура, входящая в руководящий комитет Болонского процесса. Помимо нее в комитет также вошел Союз ректоров университетов Европы (CEURAC).

На этой встрече были озвучены следующие принципы развития Болонского процесса:

• Автономия вузов с ответственностью перед государством и обществом;
• Ответственность образовательного процесса перед обществом;
• Неразрывность связи высшего образования и научных исследований;
• Организация диверсификации (установление соответствия) кредитной системы, степеней и критериев качества.

Ключевыми проблемами, на решение  которых направлен Болонский процесс были признаны:

• Обеспечение качества, как фундамента для реализации целей Болонского процесса, озвученных в Болонской декларации 1999 года;
• Формирование доверия через аккредитацию ВУЗов;
• Совместимость образовательных программ и соответствующих им знаний, умений и навыков;
• Мобильность студентов, персонала и выпускников, включающая 2 формы: виртуальная и физическая, за доминирующей ролью последней;
• Принятие накопительной перезачетной кредитной системы на основе ECTS (European Credit Transfer System);
• Адаптация программ и степеней, необходимых средств обеспечения качества, образовательных сетей.

Указываются следующие способы  решения этих проблем:

• провести переоценку высшего образования и научных исследований для всей Европы;
• реорганизовать и омолодить программы и высшее образование в целом;
• развивать и базировать высшее образование на основе научных исследованиях;
• принимать взаимоприемлемые механизмы для оценки, гарантии и подтверждения качества;
• полагаться на общие термины европейского измерения и обеспечивать совместимость разных институтов, программ и степеней;
• содействовать мобильности учащихся, персонала и возможности трудоустройства выпускников в Европе;
• поддерживать усилия по модернизации университетов в странах, где существуют большие проблемы вхождения в Зону европейского высшего образования;
• проводить изменения будучи открытыми, притягательными и конкурентоспособными дома, в Европе и в мире; и продолжать считать необходимым, чтобы высшее образование было ответственно перед обществом.

На встрече 19 мая 2001 г. в  Праге министры образования стран, подписавших Болонскую декларацию, подтвердили свои обязательства  по учреждению единой зоны Европейского высшего образования к 2010 г.

Важным момент явилось  образование структуры, состоящей  из группы содействия и группы подготовки. Группа содействия: Европейская комиссия, представители стран, подписавших  документы Болонского процесса и  новые участники. Группа подготовки: представители стран, принимающих  у себя предыдущую и следующую  встречу министров, двух государств — членов Европейского союза и  двух стран не входящих в союз, представители  председательствующей в Европейском  союзе страны и Европейской комиссии. Болонский процесс стал управляться  Европейской ассоциацией университетов (EUA), Европейской ассоциацией высших учебных заведений (EURASHE), Ассоциацией  национальных союзов студентов (ESIB) и Советом Европы.

Совет Европы утвердил идею в Барселоне (15-16 марта 2002 г.). В связи с этим Европейская Комиссия пригласила представителей 29 Европейских стран (действительных членов Евросоюза; будущих членов Евросоюза и стран Восточно-Европейского региона) на встречу, для того чтобы обсудить конкретные меры по улучшению профессионального образования в Европе. Прозрачность квалификаций и умений должна быть улучшена при помощи новых, универсальных инструментов, таких, как EUROPASS Training, Европейский учебный курс и приложение к сертификату. Была поддержана кредитная перезачётная система в профессиональном образовании, дополняющая ECTS в высшем образовании, являющаяся важным условием для продолжения учёбы и повышения мобильности.

Европейская система перезачета кредитов(European Credit Transfer System) предусматривает  измерение учебных достижений в  определённых единицах и перенос  их из одного учебного заведения в  другое. Эта система была первоначально  учреждена в рамках программы ERASMUS (1989–1996) и должна была быть опробована в течение 6 лет в пробной схеме, включающей 145 институтов высшего образования  во всех странах-членах Евросоюза и EEA. ECTS призвана отвечать задачам мобильности  европейского образования. Ее прозрачность осуществляется посредством предоставления детальной информации по учебным  семестрам и соответствующим  уровням.

Кредитные системы используются в основном для передачи и, в меньшей  степени, для накопления академических кредитов.

Все существующие в странах  Евросоюза кредитные системы  совместимы с ECTS, хотя и с некоторыми оговорками, как в случае Испании  и Португалии. В этих странах кредиты  базируются на аудиторных часах, а не на учебной нагрузке студентов, как в ECTS.

Сложность и противоречивость Болонского процесса обусловлена масштабом, поставленных задач, диктуемых новой  современной моделью образования, и неодинаковым уровнем образования  в разных странах на сегодняшний день.

Болонский процесс сложен и неоднозначен, — высказался проректор  по международному сотрудничеству Технологического университета Вены (Австрия) Ханс Кайзер, участник международного симпозиума «Качество  управления университетами и Болонский  процесс», прошедшего в Томске —  Иркутске (Россия), в июне 2008 г. — И мне понравилась идея проведения симпозиума: у нас есть возможность обменяться опытом, чтобы те, кто включился в процесс позже, не сделали тех ошибок, которые допустили мы в свое время. Готовых рецептов нет, каждому образовательному учреждению придется найти свое решение. Мы, например, на своем опыте поняли, что главная составляющая рецепта — терпение.

 Болонский процесс  выявил три основные проблемы, — считает представитель QUESTE, организации, которая развивает  системы оценки качества инженерного  образования, Рене Франсуа Бернар. — Во-первых, низкий уровень образования  во многих странах. Вторая проблема  — ограничение исследовательской  инновационной составляющей образования,  потому что за три года обучения  бакалавра невозможно подготовить  ученого-исследователя, способного  на инновации. Третья проблема  — ограниченный список стран,  вовлеченных в Болонский процесс,  так как Болонская декларация  не стремится включать в свои  ряды государства, которые оказывают  некачественные образовательные  услуги. Надо расширять список  стран, наша организация QUESTE действует  в этом направлении, делает  все возможное для достижения  высот в высшем инженерном образовании.

Прежде всего, противоречия проявляются в процессе реализации двухуровневой системы образования (бакалавриат-магистратура) и связаны  с формами организации учебного процесса, уровнем внедряемых инноваций  и разными сроками их реализации.

Например, степень бакалавра  присуждается в Великобритании после 3–4-летних специализированных программ на дневном отделении университета или колледжа. В Великобритании существует несколько типов степени бакалавра, названия которых зависят от специализации  обучения. Так, к четырем основным степеням относятся бакалавр в области  искусств (Bachelor of Arts, ВА), бакалавр в  области наук (Bachelor of Science, BSC), бакалавр в инженерной области (Bachelor of Engineering, BENG) и бакалавр в юридической области (Bachelor of Law, LLB).

Получение квалификации (степени) «бакалавр» в России предусматривает  срок обучения не менее 4 лет.

В Дании бакалавр является первой степенью на университетском  уровне; предусматривается срок обучения от 3 до 3,5 лет. Обучение сосредоточивается  на одной или двух предметных областях.

Степенью второго уровня в системе высшего образования  является степень доктора. В Великобритании большинство программ на степень  доктора представляют собой сугубо исследовательскую работу. Обычно на исследовательскую программу отводится 2-3 года. К концу этого периода  студент должен опубликовать полученные результаты в официальных отчетах, в научных или специализированных журналах и по опубликованным материалам написать диссертацию. Степень доктора  присваивается после успешной защиты диссертации.

В Австрии программа докторантуры требует как минимум двух лет  обучения, предусматривает написание  и защиту диссертации, и сдачу итогового экзамена.

В Испании для получения  степени «доктор» требуется от 3 до 4 лет обучения в докторантуре.

Большинство высших учебных  заведений неуниверситетского типа не предлагают получения докторских степеней, однако это не препятствует поступлению неуниверситетских  соискателей на докторскую программу  в университеты. В некоторых странах (Австрия, Германия) для того, чтобы  получить доступ к докторской программе, требуется прохождение некоторого промежуточного (bridging) курса.

На сегодняшний день существует несколько классификаций данной степени:

• доктор медицины (M.D.). Специальная степень, присваиваемая в США, получение которой возможно только на базе бакалавриата. Несмотря на название, эта степень не является исследовательской докторской степенью. То же Доктор права (J.D.);
• доктор права (J.D.). Специальная степень, присваиваемая в США, получение которой возможно только на базе бакалавриата. Несмотря на название, эта степень не является исследовательской докторской степенью. То же Доктор медицины (M.D.);
• доктор философии (PhD). Одна из степеней, предусмотренных в структуре высшего образования ряда стран. Так, в Дании степень PhD присуждается имеющим степень кандидата после трех лет научно-исследовательской работы.

В структуре обучения ряда стран присутствует степень кандидата. Так, например, в Дании «кандидат» — вторая степень после бакалавра в структуре университетского образования; для ее получения требуется 2,5 года обучения на базе бакалавриата.

В Финляндии «кандидат» —  первая степень обучения в университетском  секторе; предполагает обучение в течение 3 лет.

Магистр(Master Degree). Одна из степеней второго уровня (Postgraduate Courses) в системе  высшего образования.

В Великобритании существует две большие группы программ на степень  магистра: ориентированные на исследовательскую  деятельность и ориентированные  на повышение профессионального  уровня по одной из специализаций. Учебные  магистерские программы организованы следующим образом. После 8–9 месяцев  лекций и семинаров происходит сдача  экзаменов, затем студенты в течение 3–4 месяцев готовят дипломный  проект. По результатам экзаменов  и защиты дипломного проекта присваивается  степень магистра. Степень магистра-исследователя  часто называют магистром философии  М. Phil (Master of Philosophy). Чтобы получить эту  степень, нужно в течение 1–2 лет  вести под руководством научного консультанта, принадлежащего к старшему профессорско-преподавательскому составу, самостоятельную научно-исследовательскую  работу. По результатам этого исследования присваивается степень магистра. Как правило, студенты не заканчивают  образование на этой ступени, а продолжают исследовательскую работу с целью  получения степени доктора.

Получение квалификации (степени) «магистр» в России предусматривает  срок обучения не менее 6 лет. Основная профессиональная образовательная  программа, обеспечивающая подготовку магистра, состоит из программы обучения бакалавра по соответствующему направлению подготовки и не менее двухлетней специализированной подготовки (магистратура).

В Финляндии степень магистра является второй после степени «кандидат» и получение её предусматривает 2 года обучения.

Проблемы современного образования  выявили необходимость в детальном  анализе и мониторинге проводимых образовательных реформ. Так в 2000 г. появился проект «Евро-студент 2000», направленный на сбор и сопоставление  данных в 7 различных странах Евросоюза (Австрия, Бельгия, Германия, Финляндия, Франция, Италия, Нидерланды). Данные были сфокусированы на различных аспектах высшего образования: условиях существования (образ жизни, средства существования) студентов, т. е. рассматривались финансовые источники, фонд студенческой семьи, правительственные  распределения, языковые навыки (компетентность), временное пребывание за границей, жилищный и студенческий бюджеты. Результаты этого изучения были использованы в  формировании и развитии новой образовательной политики.