Высшие учебные заведения

Все больше людей выбирают учебу за границей, проходят обучение по зарубежным программам или в иностранных вузах, расположенных в их стране, или просто используют Интернет для того, чтобы пройти курс или программу подготовки, предлагаемые зарубежными университетами или другими вузами. Численность иностранных студентов в странах – членах ОЭСР в период с 1998 по 2007 г. увеличилась на 90%, достигнув 2,5млн человек. Также уверенно растет и академическая мобильность. В период с 1994 по 2007 г. показатели академической мобильности в США выросли на 77%; численность иностранных ученых в 2007 г. составила 106 тыс. человек. Подобные тенденции также характерны для Японии и Кореи, где за прошедшее десятилетие показатели академической мобильности выросли более чем в 2 раза, и в целом для Европы.

Подобное развитие – результат  сочетания хотя и различных, но не взаимоисключающих факторов: стремления стран к развитию академических и культурных обменов; растущей мобильности квалифицированных специалистов и профессионалов в условиях глобализированной экономики; стремления современных институтов высшего образования к получению дополнительных доходов или повышению своего статуса и укреплению репутации на национальной и международной арене; или даже потребности извлечь выгоду из экономически активного населения с более высоким уровнем образования в странах с развивающейся экономикой или пораженных процессами старения населения.

Несмотря на то, что международная мобильность традиционно характеризует академический мир, ее динамика серьезно изменилась. Мобильность еще двадцать лет назад в больше степени была обусловлена происходящими политическими, геостратегическими, культурными процессами или процессами, связанными с содействием международному развитию: страны поддерживали мобильность как один из способов стать более открытыми внешнему миру, в надежде создать элитные международные сети. Несмотря на то, что университеты одобряли и поддерживали присутствие иностранных студентов, никакие специальные усилия для их привлечения ими не предпринимались. Сегодня трансграничное образование также связано с краткосрочными экономическими выгодами (мотивациями): оно часто воспринимается как средство влияния правительств на экономическое развитие и как конкурентоспособное преимущество самих институтов образования.

В зависимости от страны и региона ОЭСР трансграничное высшее образование развивалось по-разному. В целом к развитию студенческой мобильности привели политическая активность в Европе и существенный спрос, сформировавшийся в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В свою очередь Северная Америка всегда представляла интерес для иностранных студентов, и только в последние годы США перешли к более активной стратегии привлечения иностранных студентов. Более того, сами вузы решили создавать свои электронные сайты или предлагать образовательные программы за рубежом, предоставляя, таким образом, возможность резидентам принимающих стран обучаться в иностранных вузах, не покидая своей страны. Такому развитию способствовала значительная автономия, предоставленная институтам высшего образования в некоторых странах, а также принятие более гибких политических решений принимающими странами в отношении трансграничных поставок услуг высшего образования.

Основные тенденции развития трансграничного высшего образования можно свести к понятиям «рост» и «диверсификация». Первое отражает положительную динамику численности иностранных студентов, обучающихся по международным программам подготовки (или за рубежом). Второе связано с появлением новых форм трансграничной мобильности.

Международная мобильность студентов – основная форма трансграничного высшего образования. В 2007 г. в мире насчитывалось 3 млн иностранных студентов, то есть почти в 3 раза больше, чем 30 лет назад. Страны – члены ОЭСР принимают почти 85% иностранных студентов в мире, или 2,5 млн человек; тем не менее в 2007 г. две трети (67%) иностранных студентов, проходивших обучение в странах – членах ОЭСР, представляли страны, не являющиеся членами организации. За прошедшее десятилетие эти пропорции не изменились, так же как в период с 1998 по 2007 г. остался постоянным и процент мобильных студентов в мире – около 1,8% от общего числа студентов в мире. Однако, в связи, с тем что мобильность студентов в большинстве случаев происходит в стране – члене ОЭСР, где массовое высшее образование развивалось не столь интенсивно, как в странах остального мира, доля иностранных студентов по отношению к зарубежным за последние несколько лет резко увеличилась в странах – членах ОЭСР: в среднем почти вдвое (с 4,5 до 8,7%) в каждой из стран – членов ОЭСР.

В целом тенденция такова, что чем меньше страна принимает иностранных студентов, чем ниже ее показатели приема, тем больше в нее едут учиться выходцы из соседних стран или стран того же континента региона.

Главным принимающим регионом среди всех регионов ОЭСР в 2007 г. была Европа, принявшая 1,3 млн иностранных студентов, или 52% всех иностранных студентов в мире, что на 95% больше, чем в 1998 г. Европа – регион номер один для европейских и африканских студентов и привлекательный регион для студентов из стран Азии, Северной и Южной Америки.

Студенческая мобильность представляет лишь одну из форм трансграничного высшего образования, хотя и наиболее значимую с точки зрения масштабности. Все большее число студентов хотят получать высшее образование без необходимости покидать родину, например, в виде дистанционных программ или курсов высшего образования, предлагаемых зарубежными университетами в стране их проживания. За последние десять лет серьезно возросла международная мобильность программ обучения, а также институциональная мобильность, особенно в направлении стран Азии и Ближнего Востока. Данные формы дают ограниченное представление о рамках трансграничного высшего образования, но формируют инновационность, которой может быть ознаменовано начало долгосрочной и глубинной трансформации высшего образования.

Программная мобильность – вторая наиболее распространенная форма трансграничного высшего образования после международной мобильности студентов. Даже включая дистанционное образование – состоящее из программ подготовки через Интернет (или электронное обучение) и, как правило, дополняемое традиционной формой обучения «лицом к лицу» в местном институте-партнере – она, так или иначе, реализуется через традиционные формы обучения «лицом к лицу» в зарубежных партнерских институтах. Отношения между иностранными и местными образовательными учреждениями выражаются во множестве договорных мер, начиная от помощи развитию до рыночных контрактов.

Университетские партнерства (основанные исключительно на принципах некоммерческого сотрудничества) – одна из традиционных и, вероятно, наиболее стандартных форм международной программной и институциональной мобильности в сфере высшего образования на пространстве ОЭСР. Этот тип партнерства часто идет рука об руку со студенческой и академической мобильностью. Иногда студенческая мобильность включает мобильность отдельных образовательных программ, цель которых состоит либо в содействии взаимному учету образовательных кредитов, полученных в университете-партнере в качестве части присуждаемой квалификации, либо в продвижении совместных квалификаций. Реже университетские партнерства могут также включать общее развитие образовательных программ. Например, любой вуз, участвующий в программе «Сократ»/«Эразмус», имел двустороннее соглашение в среднем с 47 институтами-партнерами в 2000 г.

Трансграничное образование коммерческого типа сегодня играет существенную роль для развития Азиатско-Тихоокеанского региона, где главным образом принимает форму франчайзинга (franchising) или филиальной сети (twinning). С точки зрения такой формы, как франчайзинг, местный поставщик услуг уполномочивается иностранным институтом предлагать все или часть его образовательных программ в соответствии с условиями, определенными контрактом. В большинстве случаев такое обучение ведет к получению иностранной квалификации. В программах филиальных сетей (twinning programmes) студенты зачисляются в зарубежный вуз (поставщик образовательных услуг) и обучаются по зарубежным программам подготовки; частично образование предоставляется в стране происхождения учащегося и завершается в стране вуза – поставщика услуг. Этот вид трансграничного образования обычно подразумевает и программную, и студенческую мобильность.

Основные проблемы высшего образования в рамках единой Европейской   системы. Болонское соглашение по вопросам образования (основные положения, перспективы образования, подходы).

Европейский союз, который  первоначально сконцентрировал  свою деятельность в сфере экономики, в дальнейшем предложил расширить  сотрудничество в различных областях, включая, помимо всего прочего, юридические, социальные и образовательные аспекты. В сфере образования ЕС инициировал важный процесс, направленный на развитие единой европейской системы высшего образования, который облегчил бы признание аттестатов и обеспечил бы качественное образование для студентов и их интеграцию на рынке рабочей силы без каких-либо ограничений. Некоторыми конечными целями этого процесса являются:

– формирование просвещенной Европы, с целью способствовать социальному росту и образованию граждан;

– повышение конкурентоспособности  в международном масштабе;

– формирование качественной системы образования;

В связи с этим ряд факторов и обстоятельств обусловили необходимость  принятия определенных программ и юридических  положений, среди которых следует  выделить:

1) Программы мобильности студентов (СОКРАТ/ЕРАЗМУС);

2) Сорбоннскую декларацию (1998 г.);

3) Болонскую декларацию (1999 г.);

4) Пражскую декларацию (2001 г.);

5) Конференцию в Саламанке.

Деятельность университетов  в условиях изменяющегося общества должна быть продуманной и целесообразной, так как она оказывает большое  влияние на учащуюся молодежь, являющуюся основой развития общества будущего.

Построение Европейского пространства высшего образования (European Higher Education Area) к 2010 г. являлся одним из самых важных планов европейского образования, направленных на повышение уровня сотрудничества высших учебных заведений в пределах Европы. Для создания единого и универсального Европейского пространства высшего образования должны быть решены проблемы мобильности студентов и преподавателей; признания уровней и качества учебных программ; четко определена и установлена структура, базирующаяся на двух главных циклах (бакалавриат-магистратура); утверждена система кредитов типа ECTS.

Новая образовательная модель, включающая в себя принципы интеграции и мобильности, тесно связана  с идей «образования через всю  жизнь». Образование через всю  жизнь (Lifelong Learning — в течение всей жизни) охватывает все фазы обучения, в ее основе лежит предоставление возможности каждому индивиду выбирать из числа учебных сред, видов деятельности, регионов и стран, необходимое для  того, чтобы усовершенствовать свои знания и умения (компетенцию) и использовать их оптимально. Важное условие для  исполнения LL — развитие совместимой (ступенчатой) системы кредитов, которая  допускает опознание дипломов и  удостоверений, полученных в школе, в университете и в сфере профессионального  обучения. Непрерывное образование  и приобретение соответствующих  времени необходимых навыков  рассматриваются в качестве ответов  растущей конкуренции и использованию  новых технологий. Идея «образования через всю жизнь» отвечает стратегической цели Европы стать наиболее конкурентоспособным  обществом в мире, базирующемся на знаниях.

Одна из центральных целей  Болонского процесса — интегрировать  все европейские стандарты качества в высшем образовании. Предварительное  условие — выработка сравнимых  методов и критериев для оценки качества научных исследований и  преподавания. В 1998 г. Совет Европы рекомендовал провести сотрудничество в этой сфере. В результате чего для оценки качества в высшем образовании была учреждена  Европейская сеть оценки качества (ENQA). В ходе так называемых Болонских  семинаров новые предложения  по повышению качества европейских  стандартов (программы уровня бакалавра  и магистра) были представлены в  Амстердаме («Европейское измерение  подтверждения качества»). В первом варианте проекта «Сопоставимые  образовательные структуры в  Европе» приняли участие 70 европейских университетов. Были выработаны критерии для сравнения итоговых структур по 7 предметам (бизнес, образование, геология, история, математика, химия и физика).

Принципы создания универсального образовательного пространства и национальные особенности их реализации.

18 сентября 1988 года в Болонье  на съезде европейских ректоров, созванного по случаю 900-летия  Болонского университета была  подписана «Всеобщая хартия университетов»(Magna Charta Unifersitatum). В Хартии подчёркнута  особая роль университетов в  современном мире как центров  культуры, знания и исследований. Университет декларируется независимым  от политической и экономической  власти. Учебный процесс в нем  призван отвечать требованиям  общества и неотделим от исследовательской деятельности. Т. е. университеты должны обладать автономностью, а преподаватели и студенты — свободой в выборе места обучения и преподавания, применения своих знаний, умений и навыков.

На основе Сорбонской декларации, 19 июня 1999 г. была подписана Болонская  декларация, которую подписал 31 представитель, ответственный за образование в 29 странах Европы.

В обеих Декларациях указывается  на ведущую роль университетов в  укреплении интеллектуального, культурного, социального, научно-технического потенциала, а также создании общей базы «европейских знаний». В декларации был обозначен  ряд важных целей:

• принятие системы академических степеней, легко читаемых  и понимаемых;
• принятие системы, которая основывалась бы на учебных программах двух уровней — ведущих к получению степени бакалавра и ведущих к получению степени магистра;
• содействие устранению препятствий для свободного передвижения студентов, преподавателей, а также исследователей и работников сферы высшего образования;
• формирование европейской системы обеспечения качества.