Управления системой жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования

126. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на финансирование жилищно-коммунального хозяйства -  всего

в том числе:

объем бюджетных  инвестиций на увеличение стоимости  основных средств

расходы на компенсацию  разницы между экономически обоснованными  тарифами и тарифами, установленными для населения

расходы на покрытие убытков, возникших в связи с  применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

Общий объем  расходов бюджета муниципального образования  на финансирование жилищно-коммунального  хозяйства в целом составил по отчету за 2010 год 59396,5 тыс.руб. Плановые показатели на 2011 год и последующие годы  составляют 45213,2 тыс.руб. Общий объем расходов на 2011 и последующие годы уменьшился по сравнению с отчетными данными за 2010 год на 23,9%. Основной причиной снижения расходов является снижение доходов. Так, в 2010 году из областного бюджета были выделены дополнительные средства на модернизацию объектов ЖКХ в сумме 10000,0 тыс.руб.

Объем бюджетных  инвестиций на увеличение стоимости  основных средств составил по отчету за 2010 год 9742,2 тыс.руб. Плановые показатели на 2011 год и последующие годы  составляют 3597,2 тыс.руб. Общий объем расходов на 2011 и последующие годы уменьшился по сравнению с отчетными данными за 2010 год 2,7 раза. Основной причиной снижения расходов является снижение доходов.

126-129. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на финансирование жилищно-коммунального хозяйства -  всего

в том числе:

объем бюджетных  инвестиций на увеличение стоимости  основных средств

расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения

расходы на покрытие убытков, возникших в связи с  применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

Общий объем  расходов бюджета муниципального образования на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в целом составил по отчету за 2011 год 126865,47 тыс.руб. Плановые показатели на 2012-2014 годы составят 16044,6 тыс.руб., 13365,5 тыс.руб. и 11911,9 тыс.руб. соответственно. Расходы на 2012-2014 годы уменьшатся по сравнению с отчетными данными за 2011 год в 7,9 раза, в 9,5 раз и в 10,7 раза  соответственно. Основной причиной снижения расходов является снижение доходов. Так, в 2011 году из областного бюджета и Фонда содействия ЖКХ были выделены дополнительные средства на строительство жилого дома в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда в сумме 49577,1 тыс.руб.

Объем бюджетных  инвестиций на увеличение стоимости  основных средств составил по отчету за 2011 год 62129,6 тыс.руб. Плановые показатели на 2012 год составляют 3583,4 тыс.руб. Расходы на 2012 уменьшился по сравнению с отчетными данными за 2011 год в 17,3 раза. Причина снижения расходов описана выше.

В 2008 году, когда Челябинская область первой оформила в Фонде содействия реформированию ЖКХ заявку на получение финансирования на капитальный ремонт многоквартирных домов, была проведена огромная работа по определению домов, подлежащих капитальному ремонту, составлению проектно-сметной документации, прохождению государственной  экспертизы и выполнению капитального ремонта домов.

В целом в 2008 году в области проведен капитальный  ремонт 2 265 многоквартирных домов  на сумму 1 миллиард 931 миллион рублей. Оформили заявку и получили финансирование на проведение капитального ремонта 18 муниципальных образований Челябинской области.

В 2009 году в Фонде  содействия реформированию ЖКХ защищена заявка Челябинской области на проведение капитального ремонта 2 321 дома на сумму 2,6 миллиарда рублей. В 2009 году используется лимит финансовых средств 2010 года и первого полугодия 2011 года. Из средств бюджета Челябинской области выделено 212 миллионов, из бюджетов муниципалитетов – 52,3 миллиона, средства собственников помещений – 151 миллион рублей. Всего в Челябинской области в 2009 году на капитальный ремонт выделено 3 миллиарда 46 миллионов рублей. В заявку 2009 года вошли 30 муниципальных образований Челябинской области: 12 городов и 18 районов.

Жилищный фонд Усть-Катавского городского округа составляет 387,7 тыс. кв. м, в том числе частный  – 25 тыс. кв. м (6,4 %), муниципальный - 358,6 тыс. кв. м ( 92,4 %), государственный -4,1 тыс. кв. м (1,2 %).

Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту  многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ  по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.

Согласно данным Территориального органа Федеральной  службы государственной статистики по Челябинской области (Челябинскстата) износ многоквартирных домов в Усть-Катавском городском округе составляет на 1 января 2007 года:

от 31 до 65% - 33 %, от общего количества многоквартирных  домов,

от 66% до 70% - 7 %,

свыше 70%- 60 %.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которым осуществляется управляющей организацией, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан.

Решить проблему снижения уровня износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно при:

- дополнительном  финансировании капитального строительства  путем объединением усилий всех уровней власти с привлечением средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией;

- замены части наиболее изношенного жилищного фонда новым;

- повышением качества эксплуатации жилого фонда;

- ввода нового  качественного жилого фонда;

- реализации муниципальной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Усть-Катавского городского округа в 2011-2012 гг.»  (Приложение 3).

Программа выполняла реализацию задач, осуществляемых муниципальной целевой программой «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на территории Усть-Катавского городского округа на 2008−2011 годы.

Заказчиком  программы являлась администрация Усть-Катавского городского округа.

Функциональный  орган администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в отборе проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов.

В рамках мероприятий  Программы в 2008 году был проведен капитальный ремонт 77 домов, в 2009 году – на 29 домах.

Основной  целью программы является комплексное решение проблемы приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий.

Программа предусматривает решение следующих задач:

проведение  работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов  общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

привлечение средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, для финансирования проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов;

государственную финансовую поддержку проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

создание  института эффективных собственников  жилья.

В рамках реализации программы предполагается осуществить финансирование за счет средств федерального, областного и  местного бюджетов проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов  на условиях их софинансирования за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах. В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа многоквартирных домов.

Реализация  программы предусматривается в  течение 2011-2012 годов в рамках выполнения условий Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде  содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» оказание финансовой помощи собственникам помещений многоквартирных домов на проведение капитального ремонта.

К видам  работ по капитальному ремонту многоквартирных  домов относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления;

2. ремонт крыш;
3. ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

6. Необходимый  объем финансирования программы  на 2011-2012 годы составляет 182200 тыс.  руб., в том числе из средств Фонда – 157238,6 тыс. руб., из областного бюджета – 14011,18 тыс. руб., из средств местного бюджета — 1822 тыс. руб., средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах – 9128,22 тыс. руб.

Объем финансирования программы в 2011 году – 91100 тыс. руб., в том числе за счет средств Фонда – 78619,3 тыс. руб., областного бюджета – 7005,59 тыс. руб., местного бюджета – 911 тыс. руб., средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах – 4 564,11 тыс. руб.

Анализ реализации целевой программы в 2011 году показал следующие результаты:

Таблица 8.

Анализ реализации целевой программы  в 2011 году

п/п	Индикаторы  по направлениям	Ед. измерения	2010	2011	Отклонение
1.	Доля  многоквартирных домов по уровню износа, в том числе:
1.1.	от 31 до 65 процентов	процент	50	75	+25
1.2.	от 66 до 70 процентов	процент	20	25	+5
1.3.	свыше 70 процентов	процент	30	0	-30
2.	Доля  многоквартирных домов, в которых  принято решение о выборе способа  управления товариществом собственников  жилья	процент	10	20	+10

 

Как видно из таблицы, в 2011 году доля многоквартирных домов по уровню наибольшего износа сократилась до нуля, что является положительным результатом программы.

Объем ежегодного финансирования программы в 2011и 2012 году - 91100 тыс. рублей в том числе за счет средств:

Средства  Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее Фонда) – 78619,3 тыс. руб.

ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных -7005,59 тыс.руб.

местных бюджетов – 911 тыс. рублей.

Но фактически программа была профинансирована на 2,03 млн.рублей в 2011 году и к 2012 году в бюджет в связи с кризисным состоянием финансирование программы было прекращено.

Объем средств  областного и местного бюджета, средств  товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, указывается в соглашениях между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Усть-Катавского городского округа, после утверждения перечня многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, на очередной год.

Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии Федеральным законом № 185-ФЗ.

Выполнение  мероприятий программы позволит обеспечить к 2012 году:

снижение уровня износа многоквартирных домов;

увеличение  доли многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья.

Прогноз результатов программы представлен в таблице 9.

 

Таблица 9.

Прогноз результатов  программы к концу 2012 года

п/п	Индикаторы  по направлениям	Ед. измерения	2010 г.	2011	2012	Отклонение в 2011 г. по сравнению с фактическим состоянием 2010 г	Отклонение В 2012 г. по сравнению с фактическим состоянием в 2011 г
1.	Доля  многоквартирных домов по уровню износа, в том числе:
1.1.	от 31 до 65 процентов	процент	50	75	80	+25	+5
1.2.	от 66 до 70 процентов	процент	20	25	20	+5	-5
1.3.	свыше 70 процентов	процент	30	0	0	-30	0
2.	Доля  многоквартирных домов, где принято решение о выборе способа управления товариществом собственников жилья	процент	10	20	30	+10	+10