Управление в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации

Приоритетными направлениями исследований в области пограничной политики Российской Федерации являются:

• методологические проблемы;
• вопросы влияния геополитической ситуации на характер реализации и защиты национальных интересов в пограничном пространстве;
• механизмы мирного разрешения пограничных проблем;
• социально-экономические, военные и собственно пограничные аспекты;
• влияние миграционного фактора на процессы и явления в пограничном пространстве;
• национальный вопрос в пограничной политике России;
• проблемы пограничной безопасности;
• история российской границы и другие аспекты погранологии.

Заключение:

Проведя исследование темы в рамках настоящей работы позволило мне прийти к ряду выводов.

В самом общем виде управление представляет собой целенаправленное воздействие на систему, в результате которого достигается упорядоченность системы, ее развитие в соответствии с поставленными перед ней общими задачами или целями. Это воздействие по своей сути целенаправленно, т.е. оно должно обеспечить нормальное функционирование определенной системы (либо биологической, либо технологической, либо социальной).

Государственное управление - властное воздействие на поведение людей, находящихся в юрисдикции государства, в целях воплощения основных направлений и целей государственной политики, осуществляемое в форме исполнительной и распорядительной деятельности специально образованных управляющих органов государства.

Специфическими признаками государственного управления являются:

• вертикальность системы исполнительно-распорядительных органов;
• реализация принадлежащих этим субъектам юридически властных полномочий в административном, т.е. во внесудебном порядке;
• предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание правоприменения с правоустановлением);
• включение в механизм государственного управления не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех иных звеньев управленческого аппарата (например, администрации государственных предприятий).

В целом, можно отметить, что государственное управление и осуществляющие его функции государственные органы - составная часть единого механизма государственной власти.

Управление в области защиты и охраны Государственной границы представляет собой целенаправленное воздействие государственных органов и их должностных лиц, в пределах возложенных полномочий, на систему органов исполнительной власти в целях организации эффективной исполнительно-распорядительной деятельности по защите и охране Государственной границы.

Содержание государственного управления в пограничной сфере состоит в непосредственном воплощении в жизнь государственной пограничной политики органами государственной власти, в результате реализации законодательно закрепленных полномочий в области защиты и охраны государственной границы. Головным (координационным) федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны государственной границы является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Список используемой литературы:

1. Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. №4730-I (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. – 1993. – №17. – Ст.594; 1994. – №16. – Ст.1861; 1996. – №50. – Ст.5610; 1997. – №29. – Ст.3507; 1998. – №31. – Ст.3805,3831; 1999. – №23. – Ст.2808; 2000. – №32. – Ст.3341; №46. – Ст.4537; 2002. (Часть I) – №1. – Ст.2; №52 (Часть I). – Ст.5134; 2003. – №27 (Часть I). – Ст.2700.
2. Попов Л.Л. Административное право России. - М: Велби, 2007.- С. 277.
3. Федеральный закон  "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2006, N 27, ст. 2877; 2007, N 49, ст. 6071)
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс Лекций. 4-е издание. М.-2006. - С.149.
5. Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности» N 2446-1 от 5 марта 1992 года.
6. Федеральный закон Российской Федерации «О федеральной службе безопасности», N 40-ФЗ от 3 апреля 1995 г.
7. Гальчук Р.Л. Правовое регулирование пограничной деятельности Федеральной Службы Безопасности России: Лекция. – Ростов-на-Дону: «ВУД», 2007.
8. Конституция Российской Федерации (ст.83, 85, 87, 88).
9. Пограничная политика Российской Федерации: Монография / Под ред. А.И. Николаева. - М.: Граница, 1998. – С.97.
10. Указ Президента Российской Федерации N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945)
11. Указ Президента РФ № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. // Российская газета. – Федеральный выпуск № 4657 от 13 мая 2008 г.
12. Указ Президента РФ N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" от 11 августа 2003 г. (с изменениями и дополнениями от 11 июля 2004 г., 31 августа, 1 декабря 2005 г., 12 июня, 27 июля, 28 декабря 2006 г., 28 ноября, 28 декабря 2007 г., 1 сентября, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 22 апреля, 14 мая 2010 г., 2 января, 24 февраля 2011 г., 8, 17 февраля, 28 июля 2012 г., 19 марта, 29 июня, 21, 23 декабря 2013 г.)
13. Постановление Правительства РФ N 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» от 2 февраля 2005 г. (с изменениями от 5 августа 2010 г., 26 января 2012 г.)
14. Приказ Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации №458. «Об утверждении Правил пограничного режима» от 10 сентября 2007 г.
15. Федеральный закон № 5 «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. (ред. от 14 февраля 2007 г,) // Российская газета, N 106, 06.06.1996г.
16. Конституции Российской Федерации, ст.11.
17. Федеральный закон N 219 «Полномочия федеральных органов исполнительной власти» от 18 июля 2011 г.
18. Федеральный закон N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. (с изменениями от 28 декабря 2013 г. N 390-ФЗ)
19. Закон Российской Федерации N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями от: 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 20 апреля, 15 июня, 30 декабря 2006 г., 26 июня, 4 декабря 2007 г., 14 июля, 3, 25, 30 декабря 2008 г., 31 мая, 28 декабря 2010 г., 7 февраля, 5, 21 апреля, 3 июня, 30 ноября, 8 декабря 2011 г., 25 июня 2012 г., 7 июня 2013 г.)
20. Кудряшев А. О. Роль и место таможенных органов в обеспечении безопасности товаров, ввозимых в Российскую Федерацию // Таможенное обозрение, 2008г, - № 1.
21. Федеральный закон № 116-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 03.06.2011 // Собрание законодательства РФ, 06.06.2011, № 23.
22. Федеральный Закон N 258 «Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 29 декабря 2006 г.