Анализ системы муниципального и общественного контроля за работой жилищно-коммунальных организаций города

Информация по результатам проверки передана в прокуратуру  города  для возбуждения административного производства и подачи исковых заявлений в защиту прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

12. Мероприятия по предотвращению террористических актов.

Во исполнение Правительственных телеграмм «О проведении первоочередных мероприятий по предотвращению возможных террористических актов в жилищном фонде», при проведении плановых и внеплановых проверок инспекторами обязательно проверяется состояние чердачных и подвальных помещений жилых домов на предмет надлежащего содержания и предотвращения свободного доступа для посторонних лиц. Особое внимание уделяется состоянию входных дверей в чердачные помещения, подвалы и наличие жалюзийных решеток на продухах в цокольной части многоэтажных домов, наличию запорных устройств на дверях, люках.

В создание безопасных условий проживания активно включились сами жители домов.  Массовая замена входных дверей с антивандальным покрытием и кодовыми замками значительно повысила не только безопасность, но и качество содержания мест общего пользования - лестничных клеток.   Установка дверей стимулирует как жителей, так и обслуживающие организации, в первую очередь на предотвращение доступа посторонних лиц, обеспечение теплового режима, чистоту, своевременную ликвидацию причин повышенной влажности в подвалах, лестничных клетках и т.д.

За 2013 год за отсутствие запорных устройств на дверях подвальных и чердачных помещений жилищной инспекцией возбуждено 14 административных дела по ст. 7.22 КоАП Российской Федерации. Предписания и замечания инспекции устранены эксплуатирующими организациями в кратчайшие сроки.

13. Взаимодействие со средствами массовой информации.

В своей работе инспекция постоянно осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, освещает на страницах газет и журналов сведения о работе инспекции, об успехах и проблемах жилищно-коммунальных предприятий области, дает интервью на телевидении по наиболее проблемным вопросам.

По инициативе инспекции в течение 2013 года опубликовано 17 статей в газетах и журналах, прошло 18 выступлений на телевидении и 1 на радио.

Особое внимание в репортажах, информационно-аналитических материалах, выступлениях специалистов в эфире и авторских публикациях на сайтах и в печатных средств массовой информации уделялось подготовке жилья к зиме и качеству капитального ремонта [12, с. 95-105].

2.3. Анализ осуществления муниципального жилищного контроля на территории Междуреченского городского округа.

Одной из основных функций отдела координации городского хозяйства администрации Междуреченского городского округа является Муниципальный жилищный контроль, а именно организация и проведение на территории Междуреченского городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.

 

 

Рис. 3 Структурная схема отдела координации городского хозяйства Междуреченского городского округа.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления с 2012 года наделены полномочиями по осуществлению контроля в области жилищных правоотношений.

Статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена понятием муниципального жилищного контроля, под которым понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений.

Порядок деятельности органов муниципального жилищного контроля устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами [23, с. 10-16].

Должностные лица муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на  основании мотивированных письменных  запросов от органов государственной  власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом;

3) выдавать предписания о прекращении  нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по  обеспечению соблюдения обязательных  требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных  правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные  органы материалы, связанные с  нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Организация и осуществление муниципального жилищного контроля в целом должны подчиняться требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Единственной, но существенной особенностью этого вида контроля является дополнительное основание для проведения внеплановой проверки - поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

Основными направлениями работы муниципального жилищного контроля являются защита прав и законных интересов граждан при получении жилищно-коммунальных услуг и сохранении муниципального жилищного фонда [23, с. 10-16].

Таблица 2

Сведения о работе муниципального жилищного контроля за январь-декабрь 2013 года по Междуреченскому городскому округу.

№ п/п	Наименование	Единица измерения	Показатель
1	2	3	4
1	Площадь обследованных жилых домов, всего	тыс.кв.м	192,4
-	плановых проверок	тыс.кв.м	162,2
2	Количество выявленных нарушений, всего	ед.	245
-	правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда	ед.	125
-	правил пользования жилыми помещениями	ед.	10
-	норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами	ед.	95
-	раскрытия информации	ед.	0
-	по созданию и деятельности ТСЖ и УК	ед.	15
3	Выдано исполнительных документов по нарушениям в жилищной сфере, всего	ед.	358
-	предписаний	ед.	198
-	протоколов	ед.	60
-	актов	ед.	100
4	Выявлено нарушений предписанных сроков выполнения необходимых работ	ед.	0

Таблица 2 (продолжение)

Сведения о работе муниципального жилищного контроля за январь-декабрь 2013 года по Междуреченскому городскому округу.

5	Предъявлено штрафных санкций за нарушение предписанных сроков выполнения работ, всего	тыс. руб.	0
-	собственникам жилых помещений	тыс. руб.	0
-	предприятиям, осуществляющим обслуживание жилищного фонда	тыс. руб.	0
-	нанимателям (арендаторам)	тыс. руб.	0
-	иным	тыс. руб.	0
6	Получено фактически по штрафным санкциям по состоянию на конец отчетного периода, всего	тыс. руб.	0
7	Количество выданных представлений о приостановлении действия лицензий	ед.	0
-	из них удовлетворено	ед.	0
8	Количество выданных представлений об аннулировании лицензий	ед.	0
-	из них удовлетворено	ед.	0

 

За 2013 год специалистами инспекции обследовано 192,4 тыс.кв.м жилищного фонда Междуреченского городского округа. При этом выявлено 245 нарушений. В целях устранения выявленных нарушений инспекторами составлено и выдано 358 исполнительных документов (предписания, протоколы, акты).

Анализируя деятельность отдела координации городского хозяйства в области муниципального жилищного контроля нами сделан вывод о том. Что функции муниципального жилищного контроля в положении об отделе отсутствуют, следовательно, для осуществления данной деятельности необходимо внести изменение в положение, а так же изменение в должностную инструкцию начальника отдела и старшего инспектора по жилищному контролю [10, с. 151-172].