Организационное развитие ОПФР по Забайкальскому краю

- Отдел организации и  учета процесса инвестирования;

- Отдел персонифицированного учета (ОПУ);

- Отдел казначейства (ОК);

- Отдел администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями, взыскания задолженности и выездных проверок (ОАСВВСВЗВП);

- отдел оценки пенсионных  прав застрахованных лиц (ООППЗЛ);

- Бюджетный отдел (БО);

- Отдел капитального ремонта  и строительства (ОКРС);

- Административно-хозяйственный  отдел (АХО);

- Отдел территориальных  органов ПФР в Забайкальском  крае по направлениям финансово-экономической  деятельности;

- специалисты при руководстве.

Прием граждан в территориальных отделениях Пенсионного фонда производится через отдел обращения граждан (информационно-справочная служба). В круг задач данного отдела входит проведение предупредительно-профилактической работы с клиентами, направленной на увеличение собираемости средств на обязательное пенсионное страхование, осуществление мер на погашение задолженностей, проведение разъяснительных работ, консультаций. Проведение организации работы по приему граждан посредством клиентских служб позволяет равномерно загрузить специалистов занятых приемом пенсионеров и застрахованных лиц, регулировать количество обращений, исключить образование очередей, улучшить качество приема граждан, обеспечить контроль со стороны руководства управления за приемом граждан.

Для более оперативной обработки принятых заявлений создан отдел по назначению и перерасчету пенсий, в котором занято наибольшее количество высококвалифицированных специалистов. Особенностью отдела назначения и перерасчета пенсий является организация своевременного и правильного назначения и перерасчета пенсий; формирование пенсионных дел осуществляется в управлениях ПФР. Сформированные пенсионные дела направляются в отдел организации назначения и перерасчета пенсий Отделения для проведения контроля и вынесения решения о назначении и перерасчете пенсий.

В связи с тем, что Управления не являются юридическими лицами выплата и назначение пенсий производится централизованно, через созданный в Отделении ПФР отдел организации выплаты пенсий. Доставка пенсий осуществляется учреждениями федеральной почтовой связи и кредитными учреждениями на основании документов, представляемых им отделом организации выплаты пенсий.

В Отделении ПФР создан отдел по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, который обеспечивает своевременное и полное рассмотрение поступивших в ОПФР письменных и устных обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, запросов органов законодательной и исполнительной власти, поручений вышестоящих органов ПФР, связанных с обращениями граждан, по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Организация работы по проведению документальных проверок специального и общего трудового стажа, из которого исчисляется пенсия, проведение правовой экспертизы пенсионных прав застрахованных лиц, контроль за работой по ведению наблюдательных дел организаций в части обоснованности представленных организациями перечней рабочих мест, профессий, должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение и выслугу лет и другое входит в функции отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

Для регистрации застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования в структуре ГУ-ОПФР предусмотрен отдел организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, информационная база которого используется для назначения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовой пенсии, информирования застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, представления сведений о страхователях и застрахованных лицах по запросам сторонних организаций.

Бюджетный отдел осуществляет:

- проведение работы по  прогнозированию поступления страховых  платежей в доход Пенсионного  фонда;

- осуществление расчета  потребности финансовых средств для обеспечения выплаты пенсий в регионе;

- проведение аналитической  работы по выполнению плановых  показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации; разработка и представление в Пенсионный фонд Российской Федерации ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий;

- составление сметы расходов  на содержание Отделения Пенсионного  фонда Российской Федерации.

Отдел организации и учета процесса инвестирования выполняет функции бухгалтерии; ведет учет поступивших платежей в Пенсионный фонд; проводит финансирование расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; проводит учет операций по финансированию выплаты пенсий; организовывает бухгалтерский учет исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отдел организации персонифицированного учета осуществляет регистрацию застрахованных лиц; сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; ведение лицевых счетов застрахованных лиц; внесение в лицевые счета застрахованных лиц сведений об их трудовом стаже.

Отдел администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями, взыскания задолженности и выездных осуществляет организацию контрольной работы за своевременностью и полнотой уплаты платежей в Пенсионный фонд плательщиками страховых взносов; проведение проверок банков по вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий.

В отделе социальных выплат проводится реализация Федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам своевременного и правильного назначения, перерасчета и индексации ежемесячной денежной выплаты.

Группа автоматизации обеспечивает функционирование всех программных комплексов и баз данных, используемых в Управлении, осуществляет контроль за правильным использованием средств вычислительной техники.

Говоря о деятельности Пенсионного фонда, можно сделать вывод о том, что благодаря уникальным возможностям, которыми располагают органы ПФР, благодаря наличию эффективных вертикальных связей в пенсионной системе, помимо назначения и выплаты пенсий, им нередко приходится выполнять ответственные поручения Президента и Правительства Российской Федерации, связанные с социальной сферой, но лежащие вне сферы собственно пенсионного обеспечения.

Для наглядности представим организационно-управленческую структуру Отделения Пенсионного фонда РФ г.Читы на рисунке 2.

Рисунок 2 – Организационно-управленческая структура Отделения Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю.

Данная организационная структура относится к линейно-штабному типу.

Линейно - функциональная организационная структура управления. Руководство исполнителями возлагается на линейного руководителя, при котором создается штаб. Штаб не имеет полномочий, связанных с руководством и принятием решений; его задачи ограничиваются помощью линейному менеджеру в осуществлении определенных функций управления. Преимущества линейно-штабной структуры:

1) линейные руководители  освобождаются от нагрузки, что  позволяет им качественнее осуществлять оперативное управление;

2) высокая компетентность специалистов, отвечающая за осуществление конкретных функций;

Недостатки линейно-штабной структуры:

1) у линейного руководителя  сосредотачивается слишком много властных полномочий;

2) отсутствие четкой ответственности, поскольку специалист, подготавливающий  решение, не занимается его реализацией; вследствие этого могут возникать  проблемы, связанные с реализуемостью  решений.

 В отделении Пенсионного  фонда РФ создана единая вертикальная  линия руководства и прямой  путь активного воздействия на  подчиненных. Преимущество такой  структуры управления заключается  в простоте, надежности и экономичности.

Диапазон управляющего отделением Пенсионного фонда составляет 5 человек.

Уровней управления – три (высший, средний, низший). Руководитель в данном случае должен охватывать все стороны деятельности предприятия. Структура управления централизованная, так как высшие руководители принимают решения, управляющие среднего звена передают и согласовывают их, работники - выполняют. Работники ограничены в творчестве и инициативе.

Процессы коммуникации, в которых участвуют работники аппарата управления, являются жизненно важными связывающими звеньями между руководителями и их подчиненными, между руководителями одного уровня, между организацией и внешней средой. В повседневной работе руководитель должен использовать информацию от различных доступных источников - вышестоящих руководителей, подчиненных, руководителей того же уровня, заказчиков, поставщиков и т.д. оперативная деятельность руководителей отличается от его деятельности по принятию решений. Эти два существенных вида деятельности взаимосвязаны и зависят от информации, обрабатываемой и передаваемой внутри организации. Процессы коммуникации позволяют руководителям эффективно выполнять свою работу и принимать решения о выборе оптимальной стратегии для достижения поставленных целей.

В Отделении Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю Информация перемещается внутри организации с уровня на уровень в рамках вертикальных коммуникаций. Она может передаваться по нисходящей, т.е. с высших уровней на низшие. Таким путем подчиненным уровням управления сообщается о текущих задачах, изменении приоритетов, конкретных заданиях, рекомендуемых процедурах и т.п.  Помимо обмена по нисходящей, в организации налажена  коммуникация по восходящей. В дополнение к обмену информацией по нисходящей и восходящей в организации имеется  горизонтальные коммуникации. Организация состоит из множества подразделений, поэтому обмен информацией между ними нужен для координации задач и действий. Поскольку организация — это система взаимосвязанных элементов, руководство должно добиваться, чтобы специализированные элементы работали совместно, продвигая организацию в нужном направлении.

Корпоративную культуру Отделения Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю можно охарактеризовать как культуру с достаточно жёсткой субординацией, иерархией в системе управления и преобладанием регламентированного исполнительского поведения. Система мотивации - рационально - экономическая. Внутренняя структура такой организации жёсткая, застывшая, изменения если и происходят, то очень медленно, поскольку преобладает не творческий поиск новых идей, а чёткое исполнения приказов «сверху». Совершенствование профессионального уровня тоже жёстко регламентировано. Пассивность характеризует и отношение к самосовершенствованию, такой работник начнёт повышать свой профессиональный уровень, только если у него не останется выбора.

Среди положительных черт организационной культуры Отделения Пенсионного Фонда РФ можно выделить:

1. Рационально организованную систему  обучения новичков: прохождение  испытательного срока, который в  большинстве случаев способствует  лучшей адаптации на рабочем  месте, закрепление опытных наставников, которые помогают разобраться  в специфике работы;

2. Содействие в повышении квалификации  сотрудников.

3. Наличие униформы (делового стиля  одежды);

4. Символику предприятия, выпуск  различной продукции с этой  символикой: ручек, календарей больших  и малых форматов, папок, бланков  и др.;

5. Комплекс обрядов. Например, обряды  по поводу окончания учёбы, стажировки (торжественное вручение дипломов, сертификатов);

6. Проведение мероприятий по  совместному отдыху, в частности: юбилеи работников, выезды на  природу.

7. Выпуск рекламных и информационных  бюллетеней, общественные связи  со средствами массовой информации.

8. Поощрение выдающихся результатов  и доска почета.

Также очень примечательным является и то, что большинство работников знают миссию, цель, стратегию и структуру своей организации, хотя информацию о них они получили из различных источников: чаще от коллег, чем от непосредственного руководства.

Одной из важных составляющих корпоративной культуры является наличие кодекса профессиональной этики. Он служит для совершенствования системы корпоративного поведения организации, для правильной ее работы, для понимания и реализации ее норм и принципов. 

Каждый работник ПФР должен сознательно ориентироваться на выполнение положений настоящего Кодекса, поскольку соблюдение его является одним из условий работы в ПФР.

За рамками рабочего времени работник ПФР вправе осуществлять  любую, не запрещенную законом деятельность, при условии, что она не противоречит целям и задачам ПФР и не мешает ему должным образом исполнять свои обязанности. Работник ПФР после расторжения трудового договора с ПФР не должен использовать или распространять служебную информацию ПФР.

В ОПФ РФ по Забайкальскому краю создана стройная система как материального, так и нематериального мотивирования сотрудников к добросовестному труду на благо организации и общества в целом, которая успешно действует в течение нескольких лет.

Материальная сторона мотивационных механизмов представлена:

1) Гибкой  системой стимулирующих надбавок  и выплат, учитывающей квалификацию  работника (надбавка за высокую  квалификацию), стаж работы в системе  ПФР и приравненный к нему (надбавку  за выслугу лет), сложность и  интенсивность труда (надбавка за  особые условия и специальный  режим работы), личный вклад в  выполнение стоящих пред организацией  задач (ежемесячное денежное поощрение, премии по итогам работы за  квартал);