Организационное развитие ОПФР по Забайкальскому краю

Новое законодательство определило ряд мер, направленных на искоренение бедности среди пенсионеров – валоризацию пенсий (переоценку расчетного пенсионного капитала с учетом «советского» трудового стажа) и введение социальной доплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе. ПФР в считанные месяцы произвел перерасчет пенсий 36 миллионов пенсионеров в связи с валоризацией, причем у 11,6 миллионов пенсионеров сведения о трудовом стаже были дополнены на основе индивидуальной работы с людьми и архивными документами. Совместно с органами социальной защиты регионов территориальные органы ПФР определили уровень материального обеспечения пенсионеров (с учетом всех видов регулярных социальных выплат). 5,1 миллиона человек получили федеральную либо региональную доплату к пенсии, в результате чего уровень их доходов стал не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.

Основными видами деятельности Пенсионного фонда являются:

1. Установление  и выплата пенсий

ПФР назначает и выплачивает пенсии как в рамках системы обязательного пенсионного страхования (трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца), так и государственного пенсионного обеспечения (социальные пенсии, пенсии участникам Великой Отечественной войны, «чернобыльцам», государственным служащим и др.).

2. Назначение  и реализация социальных выплат

Ветераны, инвалиды, Герои Советского Союза, Герои России и др. – получают ежемесячные денежные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Для учета прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

3. Персонифицированный  учет пенсионных прав участников  системы обязательного пенсионного  страхования

Пенсионный фонд Российской Федерации открывает каждому индивидуальный лицевой счет, на котором учитывается все сведения необходимые для установления пенсии, в первую очередь – о страховых взносах, поступивших в фонд будущей пенсии гражданина. Ежегодно ПФР специальным письмом информирует граждан о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Граждане могут выбрать информирование их в электронном виде.

4. Формирование  и инвестирование средств пенсионных  накоплений

У более 68 миллионов человек формируется накопительная часть трудовой пенсии, средства которой отражаются в специальной части их индивидуального лицевого «пенсионного» счета. По закону средства пенсионных накоплений инвестируют на фондовом рынке, поэтому, ПФР осуществляет также взаимодействие с  управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию Внешэкономбанк, и с негосударственными пенсионными фондами.

5. Администрирование  страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование и обязательное  медицинское страхование

Это означает взаимодействие с работодателями − плательщиками страховых взносов. С 1 января 2010 единый социальный налог заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. ПФР осуществляет администрирование страховых платежей в Пенсионный фонд, ФОМС и территориальные ФОМС. Администрирование включает в себя контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе учет платежей, зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженности по платежам.

6. Выдача  сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата  средств материнского капитала

7. Реализация  Программы государственного софинансирования пенсии

Программа, дает возможность каждому гражданину, зарегистрированному в российской системе обязательного пенсионного страхования, увеличить свою будущую пенсию за счет собственных дополнительных взносов на накопительную часть пенсии и паритетного софинансирования со стороны государства, а также дополнительных взносов работодателей.

Отделение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущие и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.

В своей деятельности Отделение подчиняется Пенсионному фонду РФ и руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами РФ, решениями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Положением об Отделении.

Одной из первостепенных задач и функций Отделения ПФР является организация пенсионного обеспечения граждан.

Отделение обеспечивает:

- организацию работы по учету поступления части единого социального налога в ПФР, целевому сбору и аккумуляции;

- финансирование расходов на выплату государственных пенсий и социальных пособий;

- руководство и контроль за деятельностью Управлений (Отделов) ПФР;

- организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов в ПФР;

- организацию работы по назначению (перерасчету) и доставке государственных пенсий, выплате пенсий и социальных пособий;

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»;

- решение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и доставки государственных пенсий, выплаты государственных пенсий и социальных пособий;

- обобщение практики применения законодательства о пенсиях, выплате социальных пособий, уплате взносов в ПФР, а также подготовку соответствующих предложений по его совершенствованию;

- прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Отделения, принятие по ним соответствующих мер;

- организацию разъяснительной работы по вопросам пенсионного обеспечения и страхования, уплаты взносов;

- оказание правовой помощи работодателям, осуществляющим представление граждан к назначению (перерасчету) государственных пенсий и пособий;

- защиту конфиденциальной информации в соответствии с нормативными документами и указаниями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР.

В Забайкальском крае функционирует 26 отделов ОПФР в четырех межрайонных управлениях, обслуживая более 279 тыс. пенсионеров, осуществляя социальные выплаты более 107 тыс. граждан, ведя персональные пенсионные счета более миллиона человек и взаимодействуя с 92,1 тыс. страхователей.

По состоянию на 31 декабря 2012 года штатная численность работников государственного учреждения - Отделения ПФР составила 244,5 штатные единицы.

Фактическая численность персонала составила 228 человек, из них 75 человек − в Отделении ПФР и 153 человека − в подведомственных ему Управлениях (Отделах) ПФР в районах.

Процент укомплектованности штатов составил 93 %.

Отделение в своем составе имеет 4 межрайонных Управления ПФР со статусом юридического лица, куда входят 26 районных отделов без образования юридического лица.

Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) обслуживает Каларский, Карымский, Красночикойский, Петровс-Забайкальский, Улетовский, Хилокский районы.

Управление ПФР в Агинском Бурятском округе (межрайонное) обслуживает Акшинский, Дульдургинский, Могойтуйский, Кыринский, Оловяннинский, Ононский районы.

Управление ПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) обслуживает Александрово-Заводский, Борзинский, Забайкальский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Приаргунский районы.  

Управление ПФР в г. Шилке (межрайонное) обслуживает Балейский, Газ-Заводский, Могочинский, Нерчинский, Сретенский, Тунгокоченский, Чернышевский, Шелопугинский районы.

 

1.2. Внутренняя  среда ОПФР по Забайкальскому  краю

Миссия ПФР − организация надежного и справедливого пенсионного обеспечения населения при наступлении страхового случая.

Миссия отделения ПФР − обеспечение безупречной реализации части миссии ПФР на региональном уровне (полномочия ОПФР уже, чем ПФР).

Задачи Пенсионного фонда РФ:

1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов;

2) финансирование выплаты государственных пенсий в Российской Федерации;

3) организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

4) капитализация средств Пенсионного фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

5) контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

6) организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

7) межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения;

8) участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

9) изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в Пенсионный фонд РФ страховых взносов и внесение в органы законодательной власти предложений по ее совершенствованию;

10) проведение научно - исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

11) проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Функции Пенсионного фонда РФ:

1) Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.

2) Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3) Контрольная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе:

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и выплата  пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих.

- назначение и реализация  социальных выплат отдельным  категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной  травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

- персонифицированный учет  участников системы обязательного  пенсионного страхования.

- взаимодействие с работодателями − плательщиками страховых пенсионных взносов.

- выдачу сертификатов  на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами  пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию и частные управляющие компании;

- реализацию Программы государственного софинансирования пенсии.

В данной организации используются следующие технологии:

- Многозвеньевые (делопроизводство);

- Посреднические (социальные, т.е это клиенты);

- Интенсивные (специалист  по кадрам, программист и т.д)

Стиль управления этой организации – авторитарный.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю ставит перед собой основную цель − организация надежного и справедливого пенсионного обеспечения населения при наступлении страхового случая. Для реализации главной своей цели организации необходимо реализовать ряд дополнительных целей. Для наглядности построим дерево целей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, рисунок 1.

3. Рисунок 1 – Дерево целей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю

Организационная структура отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе:

- Отдел назначения и перерасчета пенсий (ОНПП)

- Отдел выплат пенсий (ОВП);

- Отдел социальных выплат (ОСВ);

- Отдел информационных  технологий (ОИТ);

- Отдел обращения граждан (ООГ);