Оценка эффективности управленческого труда

   Продукт труда  управленческих работников не  имеет  формы  специфических вещественных   результатов.   Конечным   продуктом   управленческого   труда считается  совокупность  управленческих  решений  и  влияние,  которое   они оказывают на объект управления. Специфика управленческого  труда  состоит  в том, что его результаты, как правило, отдалены во времени и пространстве  от момента и места  его  затрат.  Они  лишь  в  конечном  итоге  неотделимы  от результатов функционирования всей  организации.  Управленческий  труд  имеет также свои специфические  технологические  отличия,  которые  заключаются  в следующем:

1. Управленческий труд  по  отношению  к  конечным  результатам  производства  носит  опосредованный  характер,  т.е.  данный  вид  труда   не   создает непосредственно потребительскую  стоимость,  а  направлен  на  управление  работниками, занятыми созданием материальных благ или оказанием услуг,  и  через них – вещественными элементами производства;

2. В основном этот труд  является специфически выраженным  творческим, опыт  интуиция играют  в нем весьма важную роль;

3. Сложность управленческого  труда  определяется,  прежде  всего,  сложностью самих управленческих функций, степенью самостоятельности их выполнения  повторяемости  отдельных  элементов  процесса  труда,  уровнем   иерархии   управления; управленческий труд требует высокого  уровня  организационных  навыков, определяемых продолжительностью работы в аппарате  управления  и масштабами выполняемой работы.

    В зависимости  от характера и содержания  труда управленческие  работники  подразделяются на руководителей, специалистов и технических исполнителей. У любого человека, занятого в сфере управления, есть конкретные функции и обязанности, связанные с  реализацией  общей  цели,  но  оценить  действия каждого с  помощью  единого  обобщенного  показателя  (критерия)  не  всегда возможно.  В  большинстве  случаев  целесообразнее   использовать   комплекс показателей, тогда определение эффекта  деятельности  отдельного  сотрудника будет более  объективным.  Показатели  такого  рода  должны  соответствовать основным видам деятельности и функциям управления, отличаться друг от  друга и быть независимыми, точно и ясно сформулированными.

2. Организация управленческого труда

  Характеризуя понятие «управленческий труд», следует отметить, что сферой его приложения является управление производством или другими объектами. Управление производством представляет собой область деятельности, направленную на обеспечение согласованной и эффективной работы трудового коллектива, создающего материальные ценности или производящего услуги. Применительно к управлению деятельностью производственного коллектива (предприятие, объединения и др.) выделяют семь основных групп функций управления, различающихся объектом воздействия, преимущественной стадией его осуществления и содержанием управленческой деятельности.

  Можно выделить следующие функции управления производством: маркетинговую, планирование, финансирование, организацию средств производства и стимулирование улучшения их использования, организацию и стимулирование труда, информационное обеспечение и учет, контроль, регулирование и оценку деятельности.

 К управлению производством, в широком его понимании относятся  все функции управления, от подготовки  производства до контроля и  оценки его результатов. Соответственно, труд работников, занятых выполнением любой функции управления, считается управленческим, независимо от его характера и содержания. Управленческий труд по сравнению с трудом рабочих имеет свои существенные особенности. Прежде всего, это преимущественно умственный труд. Различают три вида умственного труда: эвристический, административный и операторный.

Эвристический труд—творческая составляющая умственной деятельности. По своему функциональному назначению он характеризуется как труд по исследованию, анализу и разработке различных вопросов. Это - разработка планов и анализ их выполнения, определение направлений совершенствования конструкции и состава продукции, технологии, организации производства и труда, решение социальных проблем. По содержанию эвристический труд связан с выполнением аналитических и конструктивных операций и направлен на разработку и принятие решений.       

   Административный  труд — вид умственного труда, функциональным назначением которого  является непосредственное управление  деятельностью и поведением людей. По содержанию он достаточно разнообразен и включает выполнение различных организационно-административных операций: координационных, распорядительных, контрольных. Этот вид умственного труда призван обеспечить координацию деятельности отдельных участников и трудовых коллективов (различных отделов, цехов и других подразделений).                                                                         

   Операторный труд  — это труд по выполнению  стереотипных (постоянно повторяющихся) операций детерминированного (предопределенного) характера. По содержанию к операторному труду относится информационно-техническая работа, включающая документационные операции (оформление документов, их копирование, размножение, хранение, обработка корреспонденции и т.п.), первично-счетные и учетные, ввод данных в ЭВМ, переработку информации по заранее разработанной программе, вычислительные и формально-логические операции Преобладание тех или иных видов умственных нагрузок определяет в значительной степени специфику организации управленческого труда в отношении методов выполнения работ, видов норм, способов регламентации, факторов, условий труда и т.д.

   Рассматривая особенности  управленческого труда, следует  подчеркнуть, что, так же как труд  рабочих, он является необходимым и производительным трудом. Но вместе с тем он имеет особую производительную форму, реализуется в продукте труда совокупного работника. Специфичен и предмет управленческого труда, в качестве которого выступает различного рода информация. В силу этого управленческий труд носит информативный характер. Информация по форме может быть устной и документированной (чертежи, технологические карты, планы, проекты и т.п.), по функциональной принадлежности - технической, трудовой, бухгалтерской, коммерческой, она различается и по используемым носителям (документы, магнитные носители и т.д.)   Особенность результатов управленческого труда состоит в том, что они трудно поддаются количественной оценке (за исключением работы некоторых должностных групп). Результаты труда руководителей, как правило, оцениваются косвенно — по показателям производственной деятельности возглавляемых ими коллективов, труда специалистов и технических исполнителей - по показателям работы отдела (бюро). Это своего рода конечные результаты, между временем достижения которых и моментом приложения труда существует значительный разрыв. Важным свойством производительной формы управленческого труда является то, что его эффективность должна оцениваться не по количеству подготовленных документов и изданных распоряжений, а по результативности и прогрессивности, принимаемых технических, организационных, экономических решений — по их влиянию на результаты деятельности работников, непосредственно занятых производством продукции или услуг. Эта специфика определяет такие требования к организации управленческого труда, как необходимость тщательного анализа объема и форм информации, методов и средств выполнения трудовых процессов с целью выявления и устранения документационных излишеств. Все указанные отличительные качества управленческого труда обусловливают особый подход к его организации. 
     Организация управленческого труда представляет собой систему использования живого труда в сфере управления, обеспечивающую его функционирование с целью достижения полезного эффекта трудовой деятельности. Организация управленческого труда как система включает в себя совокупность элементов, находящихся в определенной связи друг с другом и образующих единое целое.

   К элементам организации  управленческого труда относятся: 
• Разделение и кооперация управленческого труда в рамках управляющей системы в целом и каждого ее звена (отдела, сектора, бюро); 
• Подбор и расстановка управленческих кадров, обеспечение требуемого квалификационного уровня работников в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями;

• Организация процессов труда по управлению;

• Организация и оснащение рабочих мест;

• Создание благоприятных условий труда;

• Нормирование управленческого труда;

• Стимулирование труда.

   Элементы организации  управленческого труда раскрывают ее содержание и очерчивают круг проблем, на решение которых должна быть направлена практическая работа.

   Основными принципами  научной организации управленческого  труда, которыми следует руководствоваться  при решении методических и практических вопросов проектирования и внедрения научной организации управленческого труда, являются: принцип комплексности, системности, регламентации (установление и соблюдение определенных правил, положений, инструкций, нормативов), специализации.

  По характеру участия в процессе управления все работники управленческого труда подразделяются на три группы:

•  Руководители (руководители предприятий, структурных подразделений – служб, отделов, цехов, участков, бюро и т.д.);

• Специалисты (инженеры, техники, экономисты, организаторы производства, нормировщики, финансисты, бухгалтеры, дизайнеры, юристы,

 математики, специалисты по переработке информации);

• Служащие (архивариусы, делопроизводители, машинистки, кассиры, агенты по снабжению, секретари, статистики, табельщики, чертежники, копировщики и др.) Стабильности (постоянство выполняемых функций), целенаправленного творчества.

   Руководители предприятий  и структурных подразделений  совместно с советами (правлениями) определяют цели и направления деятельности, осуществляют подбор и расстановку кадров, координацию работы исполнителей и подчиненных им звеньев производства и управления, обеспечивают слаженную и эффективную работу соответствующих коллективов. По характеру умственных нагрузок труд руководителей относится к эвристическому и административному труду.         
Специалисты (инженеры, техники, экономисты и др.) заняты разработкой и внедрением в производство технологических процессов, новых или усовершенствованных видов продукции, форм и методов организации производства, труда и управления, технических и экономических нормативов, коммерческой деятельности, а также обеспечением производства необходимой документацией, материалами, разного рода обслуживанием и т.п.  Труд специалистов по характеру умственных нагрузок - это эвристический труд с некоторыми элементами операторного.  Служащие (технические исполнители) выполняют разнообразную работу, связанную с обеспечением деятельности руководителей и специалистов. Это сбор, фиксация, передача, первичная обработка информации, множительные работы, оформление документов и т.п. Служащие, в основном, заняты операторным трудом. В условиях компьютеризации процессы переработки и использования информации, подготовка необходимых для работы документов требуют специального высшего или среднего образования. Поэтому есть основания отнести соответствующих работников к специалистам. Перечень должностей руководителей, специалистов и служащих определен «Квалификационным справочником». Организация процессов труда по управлению.

   Процессы управленческого  труда представляют собой совокупность  различных работ и операций, выполняемых  руководителями, специалистами и  техническими исполнителями для  осуществления эффективного управления деятельностью подразделений и служб предприятия. 
Организация процессов труда включает:

• определение рационального содержания процессов труда;

• установление наиболее рациональных систем и методов их выполнения; 
• технологическую регламентацию трудовой деятельности работников по выполнению возложенных на них функций.

    Содержание процессов  управленческого труда определяется  путем последовательного выделения  по каждой функции управления  входящих в нее работ, операций  и их элементов. Определение рационального  содержания процессов труда по  каждой функции управления достигается проведением специального анализа, направленного на устранение дублирования работ и операций с другими функциями управления, после чего составляются блок-схемы состава работ по функциям и видам входящих в них работ. 
Основным элементом управленческого труда является управленческая трудовая операция.

   По функционально-технологическому  признаку можно выделить три  группы операций, подразделяющиеся  на классы:

• организационно-административные (служебно-коммуникационные, 

распорядительные, координационные, контрольно-оценочные) –1-4 классы операций;

• аналитико-конструктивные (аналитические, конструктивные) – 5-6 классы операций; 
• информационно-технические (документальные, первично-счетные и учетные, коммуникационно - технические, вычислительные и формально-логические).

   Все выделенные  группы и классы операций встречаются  при выполнении работ по любой  функции управления, представляя  целостность в трудовом аспекте. Решение тех или иных функциональных  задач обусловливает взаимосвязь между операциями, относящимися к различным группам и классам.

   По характеру преобразования  информации управленческие операции  делятся на две группы: стереотипные, которые выполняются по заранее  разработанным алгоритмам, инструкциям, методикам, и эвристические, связанные с творческим процессом (обдумывание и разработка программ, алгоритмов, поиск решения и т.п.).

   Выбор метода выполнения  каждого класса операций определяется  их содержанием. Содержание и  характер каждого класса операций  определяется их целевым назначением и ролью в процессе управления. Служебно-коммуникационные операции обеспечивают служебные взаимосвязи работников: телефонные переговоры, прием посетителей, передвижение в пределах предприятия (посещение отделов, цехов), диспетчерская связь, служебные командировки и т.п.