Государственное регулирование социально-экономического развития регионов РФ (на примере Республики Карелия)

Основные мероприятия  по развитию инновационной деятельности

В целях реализации государственной  поддержки инновационной деятельности необходимы следующие первоочередные мероприятия:

- проведение инвентаризации  научно-технических проектов;

- обеспечение информационной  поддержки интеграции научных  и производственных организаций;

- подготовка предложений  по вопросам внедрения инноваций  в производство;

- разработка программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов с целью формирования нового экономического мышления, ориентированного на активизацию инновационной деятельности;

- увеличение финансирования  НИОКР для создания прочного  фундамента инновационных преобразований.

Проводимые карельскими  и российскими учеными исследования в направлениях критических технологий Российской Федерации позволяют вплотную подойти к формированию новых наукоемких отраслей производства. Объем инновационной продукции инновационно-активных предприятий в 2007 году составил 200 млн.руб, к 2016 году должен составить 1 млрд.руб, а к 2020 году – 3 млрд.руб.

В основе развития региональной инновационной системы  положено формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение и поддержание лидерства в научных исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям. Направления исследований, проводимых научными и инновационными организациями в республике в области  критических технологий:

• биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных;
• нанотехнологии и наноматериалы, а именно: наноструктурированные оксидные покрытия на металлах, композиционные материалы на основе шунгитовых пород, содержащих гиперфуллереновые структуры и нановолокнистые карбиды кремния, наномембранные материалы, энергонезависимые элементы памяти, а также продукция приборостроения и др.
• технологии биоинженерии;
• технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации;
• технологии оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы;
• технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов;
• технологии производства программного обеспечения;
• технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов и их применения (в частности постройка судов на основе новых композиционных материалов с оснасткой современным навигационным и эксплуатационным оборудованием);
• технологии создания энергосберегающих систем; 
• технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;
• технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых, в частности, проходка карьеров сквозным тонкослоевым комбайновым методом и экологически чистая технология непрерывного двухстадийного процесса металлургического передела титаномагнетитовых концентратов;
• производство биотехнологических фармацевтических продуктов (медицинская биотехнология);
• производство биотехнологических препаратов для сельского хозяйства (сельскохозяйственная биотехнология);
• производство дрожжей и живых культур микроорганизмов;
• гидролизная промышленность;
• производство биологически активных добавок;
• производство биотехнологических препаратов для защиты окружающей среды;
• производство продукции марикультур.

В результате создания сети предприятий биотехнологической отрасли  к 2020 году на 8-10 предприятиях будет  создана 1 тыс. новых рабочих мест для высококвалифицированных работников.

Модернизация  экономики и ее структурная диверсификация на основе инновационного технологического развития опирается на развитие производственно-технологической инфраструктуры (технопарки в лесной и горной отраслях, научный парк, IT-парк, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.д.).

Так, в 2009 году при Петрозаводском государственном университете открыт IT-парк, который призван способствовать расширению возможностей предоставления программных услуг различным отечественным и зарубежным фирмам. В течение 4-5 лет планируется увеличить численность занятых в работе IT-парка с 300 до 700 человек.

Таким образом, в формируемой  экономике ведущими факторами конкурентоспособности становятся наука и образование, составляющие базис формирования человеческого капитала – основного конкурентного преимущества региона.

3.2 Перспективные  социально-экономические проекты  развития территории Республики Карелия

Туризм является одним  из самых динамично развивающихся  секторов мировой экономики.

Республика Карелия, обладая  значительным туристско-рекреационным  потенциалом, в последние годы становится все более привлекательной как для российских, так и для иностранных туристов. Она имеет выгодное географическое положение (самая протяженная граница России с Европейским Союзом, близкое расположение к Санкт-Петербургу, Москве, центральным регионам России), огромное количество уникальных объектов туристского показа, интенсивное развитие приграничного и трансграничного сотрудничества (в том числе и в туризме). Имеется обустроенная приграничная инфраструктура, включающая три международных пункта пропуска и семь пунктов упрощенного пропуска, а также международный воздушный пункт пропуска в Петрозаводске. Проявляется готовность стран Северной Европы поддержать реализуемые туристские проекты.

На территории Карелии  существует более 4000 уникальных памятников истории и культуры, природных памятников, известных исторических мест, имеющих мировое и общероссийское значение. К ним относятся архитектурный ансамбль Кижи, Валаамский Спасо-Преображенский монастырь, первый русский курорт «Марциальные Воды», карельские петроглифы, саамские каменные лабиринты, сейды и многие другие памятники. С территории Карелии открывается наиболее удобный и короткий путь на Соловецкие острова и к архитектурному ансамблю Соловецкого монастыря. Все эти памятники органически вплетены в российскую историю. Уникальные природные особенности позволяют развивать практически все виды экологического, спортивного, водного туризма в республике. Красота карельской природы и ландшафтов воспета многими известными поэтами и художниками. Огромный интерес у туристов вызывают уникальные фольклорные и национальные традиции, обычаи древних карел, места, связанные с историей создания эпоса «Калевала». Это лишь немногие слагаемые туристско-рекреационного потенциала Карельского края.

Основной акцент региональной экономической политики в области  туризма будет сделан на создание конкурентоспособного туристского  кластера – совокупности сконцентрированных по географическому принципу организаций, представляющих тесно связанные  между собой отрасли, имеющие отношение к индустрии гостеприимства. Огромную роль при этом играют сетевые проекты и ИКТ (туризм – самый продаваемый товар в глобальных компьютерных сетях).

Рис. 3.3  Туристский кластер

Основными направлениями  концентрации ресурсов в рассматриваемый период (до 2020 г) станут:

1. развитие приоритетных секторов туристской индустрии, базирующихся на естественных и искусственных конкурентных преимуществах и характеризующихся максимальным мультипликативным эффектом;
2. выделение и развитие наиболее перспективных туристских центров и территорий в регионе, выступающих в качестве центров формирования туристского кластера.

К факторам, способствующим становлению туристского кластера в республике, относятся:

• уникальная природа и большое количество природных объектов показа;
• наличие богатого исторического и культурного наследия;
• выгодное геополитическое положение (самая протяжённая – более 700 км – граница с ЕС, близость и транспортная доступность крупнейших российских мегаполисов);
• наличие устойчивых международных связей и возможность участия в международных туристских проектах;
• наличие заинтересованности крупных компаний в инвестировании в сферу туризма в Республике Карелия;
• наличие сформированной системы подготовки и переобучения кадров, повышения квалификации персонала;
• развитое информационное обеспечение продвижения туристского потенциала республики и маркетинга турпродуктов.

Факторы, осложняющие  развитие туристского кластера в  республике:

• количественный недостаток и низкое качество существующей туристской инфраструктуры;
• доминирование точечных турпродуктов и нехватка комплексных туров;
• низкий уровень использования широкого спектра туристского потенциала;
• институциональные риски, связанные с несовершенством законодательства в сфере туризма, расширением пределов пограничной зоны на территории Республики Карелия, сложностями в выделении земельных участков под инвестиционные площадки;
• отток доходов от туристской деятельности за пределы республики.

Точки локализации кластеров (туристские центры) должны характеризоваться рядом требований:

• высоким уровнем концентрации увязанных между собой объектов туристского показа, позволяющих за счёт их комбинирования в составе различных комплексных туров создавать значительную добавленную стоимость;
• относительно высоким уровнем концентрации трудовых ресурсов с соответствующим уровнем квалификации;
• развитой туристской, инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой;
• наличием разветвлённых кооперационных связей у туристских компаний и организаций в сфере туристской инфраструктуры с одновременным существованием внутренней конкурентной среды.

Стимулирование развития выделенных территорий на основе целевого инвестирования в развитие инфраструктуры туризма позволит не только сформировать центры экономического развития в республике, но и благоприятным образом скажется на экономике остальных территорий Республики Карелия, привязываемых к «центрам развития» с помощью сетевых проектов, туристских маршрутов и турпродуктов.

В качестве сетевого проекта  рассматривается создание в республике экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Данная зона имеет  узкую отраслевую специализацию  – туризм и связанные с ним  виды экономической деятельности, а  также сфера сервиса (торговля, общественное питание, транспортные услуги, лечебно-оздоровительные услуги и др.). Зона носит сетевой характер и представляет собой сеть взаимосвязанных центров туристской активности, где уже размещается и предполагается размещение дополнительной туристской и вспомогательной инфраструктуры.

Перспективы развития зоны основываются на значительном туристском потенциале республики и на существенном интересе туристов к территории. В частности, туристский поток в республику ежегодно растет на 4-6% и достигает в настоящий момент около 1,8 млн. посетителей. Также ежегодно растет объем инвестиций в туризм (сегодня – это уже почти 600 млн. руб. в год).

В состав сетевой экономической  зоны туристско-рекреационного типа входят 4 опорных туристских центра и 8 –  вспомогательных (локальных) центров. Туристские центры увязаны между собой системой туристской инфраструктуры, коммуникациями и туристскими маршрутами и туристскими проектами. Специализация каждого из выделяемых туристских центров складывается на основе уникального сочетания туристско-рекреационных ресурсов и факторов, характеризующих особенности территории.

В основу позиционирования и оценки перспективности различных  видов туризма в Республике Карелия заложен критерий их привлекательности для потенциальных инвесторов и потребителей (туристов). Привлекательность видов туризма оценивается на основе динамики роста (или снижения) количества посещений республики данной категорией туристов. Группировка видов туризма в соответствии с продуктовыми группами:

1) рыболовный и охотничий,  событийный и сельский туризм (низкая доля рынка, высокие темпы роста рынка);

2) санаторно-курортный,  деловой, экологический и активный  туризм (высокая доля рынка, высокие  темпы роста рынка);

3) паломнический, городской,  автобусный, культурный и туризм  на объект (высокая доля рынка,  нет роста рынка);

4) ностальгический и  родственный, в памятные места,  места жительства (снижение доли  рынка, сжатие рынка).

Наиболее перспективными видами туризма для Республики Карелия  являются виды, относящиеся к 1 и 2 продуктовым группам. В соответствии с маркетинговыми исследованиями в Республике Карелия предполагается специализация, основанная на следующих видах туризма:

• курортно-оздоровительный туризм. К нему относится туризм с целью общего оздоровления, лечения хронических заболеваний, туризм с целью профилактики заболеваний, туризм с целью отдыха;
• культурно-исторический туризм. К нему относятся: краеведческий и познавательный туризм, туризм на объекты культурно-исторического наследия, посещение фольклорных и иных культурных мероприятий и событий, паломнический и религиозный туризм;
• экологический туризм. К нему относятся: посещение природных объектов и памятников природы, особо охраняемых природных территорий (заповедников, природных парков, заказников), рыболовный и охотничий туризм, научно-познавательные туры на природные объекты, сбор ягод и грибов;
• активный туризм. К нему относятся активные виды отдыха (дайвинг, рафтинг, пешеходные и лыжные туры, велотуры, авто- и мототуры, горнолыжный спорт, спортивное ориентирование, яхтинг и др. водные виды спорта).

В перспективе специализация данной зоны будет направлена не только на оказание исключительно туристских услуг, но на предоставление полного комплекса услуг.

В пределах каждого из 12 опорных центров объекты туризма, инженерной инфраструктуры и другие размещаются на определенных специально отобранных земельных участках в муниципальных районах.