Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора

• проведение забастовки без  определения минимума необходимых  работ (услуг) или с нарушением соглашения о минимуме;

• объявление забастовки с  нарушением порядка, предусмотренного ст. 410 ТК РФ;

• невыполнение требований ст. 412 ТК РФ об обеспечении общественного  порядка, сохранности имущества, продолжения  работы машин и оборудования, остановка  которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

• организацию забастовки представителями работодателя (ч. 5 ст. 409 ТК РФ) и др.

Согласно ст. 413 ТК РФ, решение  суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, должно быть немедленно исполнено. Работники  обязаны прекратить забастовку и  приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей  суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации  или отдельных ее территорий, Правительство  РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим  судом, но не более чем на десять календарных дней.

К организаторам незаконной забастовки могут быть применены  и меры дисциплинарного взыскания. Лица же, принуждающие к забастовке путем насилия или угрозой  применения насилия, привлекаются к  уголовной ответственности и  наказываются лишением свободы на срок до одного года или исправительными  работами на срок до двух лет согласно уголовному законодательству Российской Федерации. В случаях, когда забастовка не может быть проведена, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Правительство Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки

 

Согласно ст. 414 ТК РФ участие  работника в забастовке не может  рассматриваться в качестве нарушения  трудовой дисциплины и служить основанием для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку при признании ее незаконной. Работодателю запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, когда забастовка признана незаконной и работники не приступили к работе.

На время забастовки за участвующими в ней работниками  сохраняются место работы и должность. Но работодатель имеет право не выплачивать  работникам заработную плату за время  их участия в забастовке, за исключением  работников, занятых выполнением  обязательного минимума работ (услуг). Коллективным договором, соглашением  или соглашениями, достигнутыми в  ходе разрешения коллективного трудового  спора, могут быть предусмотрены  компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Тем работникам, которые  не участвуют в забастовке, но в  связи с ее проведением не имеют  возможности выполнять свою работу и заявили в письменной форме  о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника  производится в соответствии со ст. 157 ТК РФ в размере двух третей от тарифной ставки (оклада). Работодатель имеет право переводить указанных  работников на другую работу. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного  трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, работодатель не имеет права применять локаут, под которым согласно ст. 415 ТК РФ понимается увольнение работников по инициативе работодателя в связи  с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. Если же работодатель произведет увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, то он может быть привлечен к ответственности  в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда⁶.

Предприятия, организации, трудовые коллективы которых проводят забастовку, должны нести материальную ответственность  по договорам поставки, подряда и  штрафные санкции за срыв этих договоров. Тем самым уменьшаются фонды  предприятия, организации, в том  числе и фонд на социальное развитие трудового коллектива. Ущерб, нанесенный любой забастовкой другим предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, возмещается бастующим предприятием в соответствии с гражданским  законодательством. Здесь несет  ответственность предприятие, поскольку  оно заключало договор. Возмещение ущерба, причиненного собственнику незаконной забастовкой, проводившейся по решению  трудового коллектива, производится из фонда потребления предприятия, организации в судебном порядке. Если же незаконная забастовка проводилась  по инициативе профсоюза, то такое возмещение ущерба производится за счет профсоюза  в размере, определяемом судом. При  этом суд учитывает имущественное  положение профсоюза.

 

 

 

6. Забастовка российского «Ford Motor Company»

 

Рабочие завода "Форд" во Всеволожске, Ленинградская область, с ноля часов 20 ноября 2007 г. начали бессрочную забастовку.

Участники забастовки во главе  с профсоюзным лидером предприятия  Алексеем Этмановым выдвинули основные требования – повышение зарплаты на 30% и сокращение продолжительности  ночной смены.

На заводе Ford Motor Company, открытом в 2002 году, работает около 2200 человек (из них 1700 бастовало). Производительность труда в пять раз превышает  соответствующий показатель на «АвтоВАЗе», крупнейшем отечественном автопроизводителе, что позволяло ежедневно выпускается 300 автомобилей марки «Форд Фокус», считающейся в России самой популярной машиной для среднего класса. Тем  самым забастовка привела к срыву  сроков поставок автомобилей «Форд  Фокус» российским заказчикам.

7 ноября Всеволожские  автомобилестроители провели суточную  предупредительную забастовку, продлившуюся 19 часов. Тогда профсоюз заявил, что в случае отказа работодателя  принять его требования 20 ноября  начнется бессрочная стачка. Ленинградский  областной суд ранее признал  эту предупредительную забастовку  незаконной.

Руководство предприятия  заявило, что готово к переговорам, но считает требования забастовщиков  завышенными и нуждающимися в  длительном детальном обсуждении. «Забастовка, запланированная профсоюзом на 20 ноября, не сможет привести к удовлетворению выдвигаемых требований: коллективный договор, подписанный в начале этого  года, действует до конца февраля 2008 года. Что касается будущего договора, то стороны должны приступить к обсуждению его условий с 26 ноября. Мы готовы к этим переговорам, но, как я уже  сообщил лидерам профсоюза, администрация  не будет их вести во время или  под угрозой забастовки», - говорится  в пресс-релизе, выпущенном от имени  директора Тео Штрайта. В документе также говорится, что администрация не намерена выплачивать участникам акции зарплату за время забастовки.

Однако в ходе переговоров  было достигнута договоренность о повышении  заработной платы на 16−21% (в зависимости  от стажа работы и квалификации). Кроме того, администрация завода пообещала бесплатно кормить  рабочих обедами, ввела доплату  за выслугу лет, увеличила для  работников скидку на покупку новых Ford Focus. Об этом 4 февраля сообщил  лидер профсоюза ЗАО «Форд  Мотор Компани» Алексей Этманов.

Этманов отметил, что 4 февраля  были подведены итоги голосования  по предложению администрации завода относительно увеличения заработной платы. «В голосовании приняло участие  порядка 1,3 тыс. человек и большинство  рабочих проголосовали „за'“, —  отметил он. В рамках предложения  компании, в частности, новая средняя  заработная плата составит 25 586 рублей, начальная заработная плата составит более 19 000 рублей, повышение заработной платы на 16—21%, введение корпоративной  долгосрочной накопительной программы, увеличение скидки на приобретение новых  автомобилей Ford и ряд других предложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Заключение

 

Право на забастовку давно признано международным  сообществом в качестве права  каждого работника на защиту своих  прав. В этой связи право на забастовку занимает значимое место в структуре  правового статуса личности и  в Российской Федерации. Часть 4 статьи 37 Конституции России признает право  на забастовку за каждым работником как  крайнее средство разрешения коллективного  трудового спора. Однако, данное право, предоставленное Конституцией государства, может быть ограничено федеральным  законодательством по основаниям, предусмотренным  Конституцией РФ.

Мировая и российская практика показывает, что забастовки могут  иметь место в любом предприятии (организации) при наличии коллективного  трудового конфликта, независимо от социально-экономического состояния  государства и методов государственного управления. В России забастовки часто  используются работниками не в качестве крайнего способа разрешения коллективного  трудового спора, а в качестве средства оказания влияния на работодателя, администрацию предприятия, органы власти субъекта РФ, федеральные органы государственной власти.

Российское законодательство подробно регламентирует порядок использования  права на забастовку для разрешения коллективных трудовых споров. Идея предоставления работникам права на забастовку заключается  в том, чтобы дать им возможность  оказать экономическое давление на работодателя. Однако если работодатель ответит на это встречными мерами – уволит или иным образом накажет  работников, – то эффективность  забастовки сведется к нулю. С другой стороны, неконтролируемая и ненаказуемая возможность проведения забастовки может привести к значительным негативным экономическим последствиям для  предприятий. Поэтому законодательство большинства стран пытается найти  баланс между интересами работников и работодателей в случаях  проведения забастовок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Использованная литература:

 

1. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации.- 5-е изд., испр., доп. и перераб./ Ответственный редактор Ю.П.Орловский – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА –М», 2010.- XX, 1500 с.
2. Федеральный закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20.10.95г.// Бюллетень Минтруда РФ.— 1995.— № 12; Российская газета.— 1995.— 5 декабря.
3. Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров. Утв. постановлением правительства РФ от 15.04.96.г. № 468.// Бюллетень Минтруда РФ.— 1996. — № 5.
4. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией. Утв. постановлением Минтруда РФ от 12.03.97г. № 11.// Бюллетень Минтруда РФ.— 1997.— № 4.
5. Большой юридический словарь (под ред. А.В. Малько). - "Проспект", 2009 г.
6. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. 502 актуальных вопроса по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения. Практич. пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - "Издательство Юрайт", 2010 г.

Размещено на Al 

¹ Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс трудового права. В 2 т. Т. 2. М., 2004. С. 4–46.

² Трудовое право России / Отв. ред. А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский. М.,2001. С. 83.

³ Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2002. С. 864

⁴ Ст. 11 Федерального закона от 31.07.1995 № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.

⁵ Ст. 28 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

⁶ Ст. 5.34 КоАП РФ, вступившего в действие с 1 июля 2002 г.