Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Июня 2012 в 21:26, дипломная работа
Актуальность данной темы, во-первых, заключается, в том, что внешние связи Дагестана традиционно повышают политический имидж, как самого региона, так и России в целом. Развитие внешних связей способствует решению насущных региональных проблем, в частности, привлечение иностранных инвестиций в экономику Дагестана. В условиях острого дефицита внутренних ресурсов Дагестана и нежеланием отечественного бизнеса вкладывать инвестиции в дагестанскую экономику, Махачкала активно привлекает иностранные инвестиции для решения внутренних проблем.
Кроме
того, назрела необходимость
Эффективность этой деятельности, безусловно, определяется тем обстоятельством, что Республика Дагестан занимает геостратегическое положение в международных транспортных коридорах «Север-Юг» и «Запад-Восток». Это особенно актуально с точки зрения расширения экономических связей и повышения эффективности внешнеполитической деятельности с государствами Кавказского и Прикаспийского регионов, а также в связи со строительством Ираком водного канала, соединяющего Каспий с Индийским океаном, завершение которого предполагается в 2016 году. В начале 90-х годов в целях ускорения товарооборота между странами Европы и Азии ЭСКАТО ООН выдвинула фундаментальную идею развития дорожной сети проект «ALTID»2, в рамках которого и было предложено создание трех коридоров: северного, южного, центрального. По направлению грузопотоков все эти коридоры являются восточно-западными.
Северный коридор должен идти от Японии, Кореи и Китая параллельно Транссибирской железной дороге через Казахстан, Россию, Беларусь к странам Европы. Центральный коридор должен идти от стран Азии через Туркменистан, Каспийское море (порты Туркмен-баши и Баку), через Кавказ до восточных портов Черного моря (Поти и Батуми) и дальше соединяться со странами Центральной Европы. Южный коридор должен идти от стран Азии через Туркменистан, северную часть Исламской Республики Иран (ИРИ), Турцию и Болгарию в страны Европы. В 1993 году Европейский союз выдвинул проект TRACECA создания транспортного коридора Европа-Кавказ и Средняя Азия, который проходит через Каспийское и Чёрное моря. TRACECA коридор восточно-западного направления, его маршрут приблизительно совпадет с маршрутом Центрального коридора ALTID. Планировалось, что с ростом мировой экономики и увеличением грузопотоков между странами Европы и Азии транспортные коридоры станут дешевым и быстрым способом комбинированной перевозки товаров.
В настоящее время существует четыре основных маршрута грузоперевозок на азиатско-европейском направлении: морем, по коридору «ВостокЗапад», по Трансазиатской железной дороге (ТАЖД) и по коридору «СеверЮг». Коридор «Север–Юг» представляет собой комбинированный железнодорожно-морской путь из Северной Европы через Россию в Иран и далее – в Индию. Создание прямого железнодорожного сообщения между Европой и Индией через Россию и Иран потребует построить в Иране железнодорожную линию Казвин – Бендер–Аббас.
При самом оптимистичном варианте развития событий с реализацией проекта МТК «Север-Юг» поступления в дагестанский бюджет от его реализации могут составить 300-400 млн. рублей (при плане собственных доходов в 100 млрд. рублей, предусмотренном проектом Стратегии развития Дагестана, 0,3-0,4% доходов). Самый крупный порт мира – Шанхай – в 2006 году имел грузооборот в 530 млн. тонн (общий объем перевалки грузов в России в минувшем году составил 451 млн. тонн). Всего в Китае насчитывается 12 портов с годовым грузооборотом более 100 млн. тонн. Для того чтобы говорить о Махачкалинском порте как «точке роста» или «локомотиве развития экономики», ему следует стремиться к грузообороту в 100 млн. тонн. Таким образом, в период до 2020 года международные транспортные коридоры, проходящие через территорию Республики Дагестан, не будут оказывать существенного влияния на социально-экономическое развитие региона. Проекты, связанные с их развитием, носят локальный характер и не могут рассматриваться как значимые «точки роста» дагестанской экономики.
Основными направлениями внешних связей Республики Дагестан являются страны Каспийского региона Азербайджан, Казахстан, Иран, а также Турция. В связи с тем, что внешние связи призваны способствовать привлечению иностранных инвестиций и продвижению дагестанских товаров на международный рынок, основной упор руководство Дагестана делает на сотрудничестве в торгово-экономической сфере, где основным внешнеторговым партнером Дагестана является Азербайджан. Внешнеэкономические связи Республики Дагестан со странами Среднего Востока и Центральной Азии осуществляется главным образом между хозяйствующими субъектами.
Внешние связи Дагестана осуществляет Министерство по национальной политике, информации и внешним связям РД, который координирует деятельность других республиканских министерств и ведомств. При этом функции по разработке законодательства в сфере инвестиционной привлекательности региона и проведении различных экономических форумов на территории республики возложены на Министерство экономики РД.
На наш взгляд целесообразно создать Министерство внешних, внешнеэкономических связей и инвестиционной политике РД, которая бы включала в себя функции Министерства по национальной политике, информации и внешним связям и некоторые функции Министерства экономики. Кроме того, учитывая то значение, которое придает Правительство Республики Дагестан международным и внешнеэкономическим связям. Министерство внешних, внешнеэкономических связей и инвестиционной политике должно быть, подчинено непосредственно, заместителю Правительства РД, курирующий социально-экономический блок.
Внешние связи осуществляются и через институт представительств РД, деятельность которых направлены на привлечение иностранных инвестиций и продвижению дагестанской продукции на рынки стран Содружества
Независимых Государств, а также на поддержку и защиту прав дагестанских соотечественников проживающих за рубежом. Роль института представительств, в целом можно оценить положительно, так как благодаря деятельности представительств Республики Дагестан в Азербайджане и Казахстане способствовали продвижению дагестанской продукции на казахский и азербайджанский рынки, установлению хозяйственных связей и контактов между предприятиями, а также в привлечении инвестиций в дагестанскую экономику.
Азербайджан является единственным государством, с которой у Дагестана установлены достаточно продуктивные и тесные контакты на межправительственном уровне. Фундаментом трансграничного сотрудничества Республики Дагестан и Азербайджанской Республики; несмотря на разносторонний характер отношений, является сотрудничество в экономической сфере. Благодаря частым встречам руководства и членов правительств Дагестана и Азербайджана, товарооборот между республиками имеет положительную динамику роста. Развитию трансграничного сотрудничества между Дагестаном и Азербайджаном способствуют также подписанные соответствующие соглашения между сторонами, но основополагающим документом является Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 1996 года.
Развитию трансграничного сотрудничества в экономической сфере Дагестана с Казахстаном, Ираном и Турцией затрудняет отсутствие непосредственно сухопутной границы между республиками. Доказательством тому может служить подписанный Меморандум между Республикой Дагестан и Исламской Республикой Иран, предусматривающее сотрудничество в торгово-экономической и научно-технической сферах, который не трансформировался в полноценное соглашение.
Подписанные различные двусторонние соглашения между Республикой Дагестан и странами Среднего Востока и Центральной Азии, встречи руководителей и визиты официальных делегаций в целом способствовали активизации трансграничного сотрудничества, как в экономической сфере, так и в гуманитарной. Особенно в последние годы активизировались дагестано-иранские отношения, которые вышли на новый качественный уровень, как в экономической сфере, так и в гуманитарной. Этому способствовало участившиеся контакты на уровне руководства Республики Дагестан и посольства Исламской Республики Иран в РФ. В частности, участие секретаря посольства ИРИ в Москве Хоссейна Хосрави и иранских компаний в экономическом форуме «Дагестан новые региональные возможности», проходившей в Махачкале в 2005 году и открытия на базе Дагестанского государственного университета Центра иранистики.
Несмотря на то, что внешние связи Республики Дагестан основаны на* прагматизме как было выше сказано на привлечение иностранных инвестиций и продвижении дагестанской продукции на международный рынок, основными внешнеторговыми партнерами Дагестана являются страны исламского мира. Это объясняется тем, что Иран и Турция проявляют большую заинтересованность в развитии отношений с Дагестаном, что неоднократно подчеркивалась иранскими и турецкими делегациями в ходе визитов в Дагестан. Подобный интерес со стороны таких влиятельных региональных держав как Иран и Турция, а также других некоторых стран, и различных так называемых «благотворительных» организаций объясняется тем, что Дагестан, занимая стратегическое положение в Каспийском регионе, стал объектом геополитического устремления. Целью данных сил, прежде всего Турции, США и некоторых стран Персидского залива является установление своего контроля над добычей и транспортировкой энергоресурсов Каспийского моря. При этом для достижения своих целей используется как религиозные и военные методы. Действия данных сил в последние годы становятся все более агрессивными, доказательством тому служить участившиеся в последние годы террористические акты на территории Дагестана, финансирование которых осуществляется различными так называемыми «благотворительными фондами».
Оценивая состояние внешних связей Дагестана можно отметить, что потенциал двусторонних отношений не исчерпан. В частности, двусторонние связи могли бы активизировать открытие представительств Республики Дагестан в Иране и Турции.
В
связи с введением поста