Общественных объединений людей с ограниченными возможностями в системе Международных Культурных Связей

 Место программного документа в этой группе занимает  Декларация о правах инвалидов, принятая в 1975 г. В данном международном документе подчеркивается, что инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации, они имеют право на уважение их человеческого достоинства, на меры, предназначенные для того, чтобы получить возможность приобрести как можно большую самостоятельность. По мнению экспертов ООН, основные права, которые должны быть гарантированы инвалиду и на основе которых определяется степень соответствия национальной политики государства международным стандартам, - это права на образование и труд, на вступление в брак, на родительство, право обращения в суд, право на неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политические права.

 Инвалиды имеют право на  социально-медицинскую помощь и  реабилитацию, позволяющие им полностью  интегрироваться в общество. Для  этого декларация впервые за  всю историю человечества рекомендует  государствам обеспечить инвалидам  важнейшие права:

• на медицинскую, психологическую и социальную реабилитацию, протезно-ортопедическую помощь;
• на профессиональную подготовку и трудоустройство;
• на различные виды социального обслуживания;
• на экономическое и социальное обеспечение;
• право на то, чтобы особые нужды инвалидов учитывались на всех стадиях экономического и социального планирования;
• право на квалифицированную юридическую помощь;
• право инвалидов, их семей и общин на свободный доступ к информации, содержащейся в настоящей декларации. [2]

1981 г. был объявлен Генеральной  Ассамблеей ООН Международным  годом инвалидов под лозунгом  «Полное участие и равенство». С целью привлечения внимания  правительств и общественности  к проблеме инвалидов в 1982 г.  Генеральной Ассамблеей ООН принята  Всемирная программа действий  по предупреждению инвалидности  и реабилитации инвалидов. Она  нацеливает страны на полное  участие инвалидов в общественной  жизни, на их развитие и равенство.  Три рабочие задачи программы  посвящены профилактике инвалидности, медико-социальной реабилитации  инвалидов и расширению их  прав на равные возможности  и повышение качества жизни.

 На основе  ряда международных  документов, касающихся прав инвалидов,  в 1993 г. Генеральной Ассамблеей  ООН были сформулированы Стандартные  правила обеспечения равных возможностей  для инвалидов. В них даны  конкретные рекомендации государствам  по принятию необходимых мер  для полного участия инвалидов  в общественной жизни.

 В 1999 г. на Ассамблее Международной  реабилитации в Лондоне принята   Хартия третьего тысячелетия,  отражающая стремление создать  «мир с равными возможностями  для инвалидов и обеспечить  полноценную включенность этой  категории населения во все  сферы жизни общества». Хартия предлагает рассматривать «инвалидность как одно из многообразных проявлений человеческой жизни, так как 10 % жителей планеты имеют врожденные или приобретенные ограничения жизнедеятельности». Она нацеливает на то, «чтобы каждый инвалид получал реабилитационное обслуживание для оптимизации психического, физического и функционального состояния с целью достижения возможности ведения самостоятельного образа жизни».

 Европейский союз в декабре  2000 г. провозгласил  Хартию основных  прав, которая запрещает дискриминацию  на любых основаниях, включая  инвалидность. В ней говорится  о том, что «Европейский союз  признает и уважает права инвалидов  пользоваться плодами мер, предназначенных  для обеспечения их самостоятельности,  социальной и профессиональной  интеграции и участия в жизни  общества».

 В Европе в мае 2001 г. Европейская комиссия приняла предложение провозгласить 2003 г. годом инвалидов для того, чтобы повысить информированность общественности о правах инвалидом на защиту от дискриминации и на полное и равное пользования своими правами.

 Изменившиеся социально-политические  условия создают предпосылки  для осмысления и понимания,  что социальная защите инвалидов является не узковедомственной, а общегосударственной проблемой, затрагивающей интересы всего общества. [2]

 Основные принципы политики  в решении проблемы инвалидности, разработанные международным сообществом,  сводятся к следующим положениям:

• правительство ответственно за внедрение системы, которая работает на устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности;
• государство должно обеспечивать инвалидам возможность достигнуть одинакового по сравнению с согражданами уровня жизни, в том числе и в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участии в общественной жизни;
• за инвалидами должны быть признаны права и обязанности граждан данного общества.

 В настоящее время ООН  разработаны стандарты, которые  позволяют оценивать политику  каждой страны в отношении  инвалидов. Основными формализованными  критериями такой оценки выступают:

• наличие официально принятой политики в отношении инвалидов;
• наличие специального антидискриминационного законодательства в отношении инвалидов;
• координация национальной политики по отношению к инвалидам;
• наличие судебных и административных механизмов реализации прав инвалидов;
• наличие неправительственных организаций инвалидов;
• доступ инвалидов к реализации гражданских прав, в том числе права на труд, образование, создание семьи, неприкосновенность частной жизни, собственности, а также политических прав;
• наличие системы льгот и компенсаций для инвалидов;
• доступность для инвалидов физической и информационной среды.

Выводы: Основное направление, которое прослеживается в развитии мировой политики в отношении людей с ограниченными возможностями - это переход от социальной защищенности к гражданскому равенству инвалидов.

 Все нормативные документы,  принятые различными международными  организациями, направлены на  профилактику инвалидности, предотвращение  дискриминации людей с ограниченными возможностями, медико-социальную реабилитацию инвалидов, расширение их прав и повышение качества жизни.

Современные социально-политические условия создают предпосылки для осмысления и понимания, что социальная защита инвалидов является не узковедомственной, а общегосударственной проблемой, затрагивающей интересы всего общества.

1.3 Механизм реализации государственной политики в отношении людей с ограниченными возможностями

Нетрудоспособные граждане в каждой стране составляют предмет заботы государства, которое социальную политику ставит во главу угла своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к инвалидам является их материальная поддержка (пенсии, пособия, льготы и т.д.). Однако нетрудоспособные граждане нуждаются не только в материальной поддержке.

Правительство Республики Беларусь рассматривает  инвалидов как одну из приоритетных групп населения в плане социального  обеспечения и социальной помощи.

Национальное законодательство по вопросам инвалидов основывается на Конституции Республики Беларусь и  состоит из следующих документов:

• Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-XІІ О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь
• Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года
• Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З О социальном обслуживании
• Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 августа 2001 г. № 9 «Об утверждении инструкции о порядке оказания нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства социальной Республики Беларусь» (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 191)
• Указ Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542 О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения
• Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2007 г. № 1722 О Государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г. № 1738 Об утверждении Положения о порядке представления документов, на основании которых осуществляется реализация права на государственные социальные льготы, права и гарантии отдельными категориями граждан
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2008 г. № 146 Об утверждении Положения о порядке выплаты денежной помощи на оздоровление отдельным категориям граждан
• Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 422-3 О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов
• Закон Республики Беларусь от 6 января 2009 г. № 9-З О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий
• Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 О государственной адресной социальной помощи
• Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 126 О государственной поддержке инвалидов
• Указ Президента Республики Беларусь от 22 марта 2012 г. № 139 О льготном обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан

Эффективным механизмом реализации государственной  политики в решении проблем инвалидов  в республике Беларусь стали государственные программы по улучшению положения инвалидов:

• Подпрограмма «Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов» Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы.
• Государственная программа о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011-2015 годы

Принимаемые в республике в последние  годы меры, направленные на реализацию мероприятий по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, позволили  увеличить показатель полной реабилитации с 6,3 процента в 2005 году до 7,5 процента в 2009 году. В результате был достигнут социальный эффект в виде ежегодного возврата к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 5,6 тыс. человек. [20]

В условиях устойчивого демографического старения населения, тенденций роста  онкологических заболеваний, заболеваний  сердечно-сосудистой, нервной, дыхательной систем ежегодно около 45–46 тыс. человек впервые признаются инвалидами.

В связи с этим возникает необходимость  создания условий для независимого проживания инвалидов, требует улучшения  ситуация с обеспечением инвалидов  современными техническими средствами социальной реабилитации, расширения сети реабилитационных учреждений для  удовлетворения потребностей инвалидов в реабилитационных услугах, а также удовлетворение их культурных потребностей.

Реабилитация инвалидов включает мероприятия, призванные сократить  последствия возникших ограничений  жизнедеятельности и позволить  инвалидам интегрироваться в  общество. Их образ жизни во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности  создает для этого общество. Активно  занимаясь социокультурной и спортивной деятельностью, инвалиды делают свою жизнь более полнокровной. Поэтому полезно и важно привлекать людей с ограниченными возможностями к участию в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, что позволит достичь позитивных изменений в образе и качестве жизни инвалидов.

Выводы: Эффективным механизмом реализации государственной политики в решении проблем инвалидов в республике Беларусь являются государственные программы по улучшению положения инвалидов.

Реализация государственных программ должна создать условия, соответствующие  требованиям и нормам цивилизованного  государства, при которых инвалид, как и любой гражданин, имеет  возможность на равных условиях получить образование, трудиться, материально  обеспечивать себя и иметь доступ ко всем объектам социальной, производственной и хозяйственной инфраструктуры.

В этих условиях основной задачей  социальной работы с инвалидами является объединение усилий как государственных органов, так и общественных и частных инициатив, групп самопомощи для наиболее полного удовлетворения потребностей данной категории населения и самореализации лиц с ограниченными возможностями.

1.4 Общественные объединения людей с ограниченными возможностями

В целях защиты своих прав, свобод и законных интересов, оказания взаимной поддержки и услуг инвалиды и  их законные представители имеют  право в порядке, установленном  законодательством, создавать общественные объединения. [19]

Общественные  объединения  инвалидов принимают  участие в решении проблем, связанных  с социальной защитой    инвалидов,    а   также  финансировании   соответствующих мероприятий.

Общественные  организации активно добиваются признания со стороны государственной  власти, пытаются доказать, что они  способны участвовать в реализации совместных с государством программ по социальной защите и реабилитации инвалидов. Общественные организации лучше знают социальные проблемы и потребности инвалидов, поэтому могут и должны выступать в роли экспертов при разработке и принятии нормативно-правовых решений по проблемам инвалидов органами государственной власти или в качестве потребителей государственных про­грамм, затрагивающих права и интересы инвалидов. [2] Именно поэтому республиканские  органы  государственного  управления,  местные исполнительные  и  распорядительные  органы при  решении  вопросов, затрагивающих интересы инвалидов, привлекают представителей  общественных  объединений инвалидов к подготовке и принятию соответствующих решений, а также их реализации.

Общественные объединения инвалидов - это организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80%, а также союзы (ассоциации) указанных организаций. [19]

Виды общественных объединений  в зависимости от масштаба деятельности:

1. международные общественные объединения, деятельность которых распространяется на территорию РБ и территории 1 или нескольких иностранных государств
2. республиканские – на всю территорию РБ
3. местные – на территорию 1 или нескольких административно-территориальных единиц РБ