Интеграции стран СНГ, особенности развития

межгосударственная  регламентация ВТ– обеспечивается посредством двусторонних и многосторонних соглашений и договоров (ВТО, межправительственные торгово-экономические и платежные соглашения) элементов регулирования валютных рынков, системы кредитования экспортно-импортных операций и страхования валютных рисков, а так же типовых условий, формирующих базисные принципы экспортно-импортных поставок.

национальная  система регламентирования ВТ. Составляют набор допустимых методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных элементов или тарифных предпочтений, валютно-кредитных средств, способов стимулирования экспортного производства, а так же технических норм, стандартов и требований к ввозимым товарам. 

 

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством  применения экономического и административного  методов регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с настоящим  Законом, другими законами и иными  нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики:

1) обеспечивает проведение  в Кыргызской Республике единой  государственной внешнеторговой  политики и осуществляет меры  по ее реализации, принимает соответствующие  решения и обеспечивает их  выполнение;

2) ежегодно разрабатывает  программу развития внешнеторговой  деятельности;

3) принимает меры по  защите внутреннего рынка Кыргызской  Республики в соответствии с  настоящим Законом;

4) принимает решения об  определении величины ставок  таможенного тарифа в пределах, установленных законами;

5) вводит количественные  ограничения экспорта и импорта  в соответствии с законами;

6) принимает в пределах  своей компетенции решения о  проведении переговоров и подписании  международных договоров Кыргызской  Республики;

7) осуществляет управление  собственностью Кыргызской Республики  за рубежом;

8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией  Кыргызской Республики и законами  Кыргызской Республики, указами  Президента Кыргызской Республики, в области государственного управления  внешнеторговой деятельностью.

Разработка предложений  по государственной внешнеторговой политике Кыргызской Республики, регулированию  внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров  Кыргызской Республики осуществляется органом исполнительной власти Кыргызской Республики, на который Правительством Кыргызской Республики непосредственно  возложены координация и регулирование  внешнеторговой деятельности.

Орган исполнительной власти Кыргызской Республики, указанный в  части третьей настоящей статьи, обеспечивает непосредственную реализацию задач государственной внешнеторговой политики по защите экономических интересов  Кыргызской Республики, а также разработку и проведение мер, связанных с  регулированием внешнеторговой деятельности.

Орган исполнительной власти Кыргызской Республики, указанный в  части третьей настоящей статьи, является единственным органом государственной  власти, выдающим лицензии на осуществление  операций по экспорту и импорту, в отношении которых установлены количественные ограничения или введен разрешительный порядок в соответствии с положениями настоящего Закона.

Методы  государственного регулирования внешней  торговли товарами.

Государственное регулирование  внешней торговли товарами предполагает участие публичной власти в процессе установления правил их перемещения  через таможенную границу. Его правовой основой выступает Закон «О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике». К товарам, перемещаемым через таможенную границу  Кыргызской Республики, применяются  два основных метода: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование.

Таможенно-тарифное регулирование  представляет собой финансовый инструмент, призванный способствовать развитию внешнеторговых связей, регулировать отношение такого рода, стимулировать прогрессивные  структурные изменения в экономике.

Оно выражается в установлении ввозных и вывозных таможенных пошлин. Для осуществления мер таможенно-тарифного  регулирования применяется Товарная Номенклатура внешнеэкономической  деятельности. Она является основой  таможенного тарифа – свода ставок таможенных пошлин и содержит наименование и классификацию товаров.

Нетарифное регулирование  – заключается в установлении в законе и использование государством средств воздействия на внешнеторговую деятельность. По своей сути меры нетарифного  регулирования внешнеторговой деятельности есть конкретные запреты и ограничения, предусмотренные действующим законодательством. К мерам нетарифного регулирования  внешнеторговой деятельности относится:

- Количественные ограничения;

- недискриминационное применение  количественных ограничений;

-Распределение квоты;

- лицензирование в сфере  внешней торговли товарами;

- исключительное право  на экспорт и импорт отдельных  видов товаров;

- специальные защитные  меры, антидемпинговые меры и  компенсационные меры.

К мерам государственного регулирования внешней торговли товарами следует отнести также  экспортный контроль и  сертификацию. Применение данных мер обусловлено  защитой  государственной безопасности, а также необходимостью соблюдения субъектами внешнеэкономической деятельности санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов  государственного контроля.

Установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров  применяемый исключительно в  сфере внешнеэкономической деятельности.

 

Под тарифной квотой понимается стоимость или количество товаров, которые облагаются пошлиной в обычном порядке. Превышение квоты влечет за собой ужесточение налогообложения – повышение ставки пошлины. На одни товары действуют количественные ограничения (мясо, нефть и нефтепродукты), на другие – стоимостные квоты (сигареты, ювелирные изделия).

Особую группу составляют преференциальные ставки пошлин. Они  являются одной из форм предоставления тарифных льгот и преференции, преференциальные ставки пошлин выступают как инструмент тарифного регулирования внешней  торговли.

Установление преференциальных пошлин необходимо  для создания особо благоприятного таможенного  режима между двумя или несколькими  государствами.

 

 

Статья 10. Методы государственного регулирования внешнеторговой

деятельности

 

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством  таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного  таможенного тарифов) и нетарифного  регулирования (в частности путем  квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности в соответствии с настоящим  Законом, другими законами и иными  правовыми актами Кыргызской Республики.

Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства  и установления различных ограничений  органами государственной власти Кыргызской Республики.

Регулирование других видов  внешнеэкономической деятельности, в частности международного инвестиционного  сотрудничества, производственной кооперации валютных и финансово-кредитных  операций, осуществляется соответствующими законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики.

 

Статья 11. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой

деятельности

 

В целях регулирования  операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего  рынка Кыргызской Республики и стимулирования прогрессивных структурных изменений  в экономике Кыргызской Республики, в соответствии с законами и международными договорами Кыргызской Республики устанавливаются  импортные и экспортные таможенные пошлины.

 

Статья 12. Количественные ограничения  экспорта и импорта

 

Количественные ограничения  экспорта и импорта могут вводиться  в исключительных случаях Правительством Кыргызской Республики в целях:

1) обеспечения национальной  безопасности Кыргызской Республики;

2) выполнения международных  обязательств Кыргызской Республики  с учетом состояния на внутреннем  товарном рынке;

3) защиты внутреннего  рынка Кыргызской Республики  в соответствии со статьей  15 настоящего Закона.

 

См.:

постановление Правительства  КР от 7 апреля 2009 года N 221 Об установлении квоты на ввоз сахара белого в Кыргызскую Республику"

 

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляется в соответствии с законодательством, как правило, путем проведения конкурса или аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту и/или импорту  до суммарного исполнения квоты с  предоставлением органом исполнительной власти, указанным в части третьей  статьи 9 настоящего Закона, преимущественного  права организациям-изготовителям.

При проведении конкурса или  аукциона не допускается ограничение  числа участников такого конкурса или  аукциона и их дискриминация по признакам  формы собственности, места регистрации, положения на рынке.

 

Статья 13. Экспортный контроль

 

В целях защиты национальных интересов Кыргызской Республики при  осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной  техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных  обязательств Кыргызской Республики по нераспространению оружия массового  уничтожения и иных видов оружия, технологий их создания в Кыргызской Республике действует система экспортного  контроля.

Номенклатура подпадающих  под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов, сырья, материалов, оборудования, технологии, научно-технической информации и  услуг, которые применяются или  могут быть применены при создания оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных видов оружия, определяется списками и перечнями, утверждаемыми ЖогоркуКенешем Кыргызской Республики по представлению Правительства Кыргызской Республики.

Кыргызская Республика проводит единую политику экспортного контроля, определяемую исключительно на основе обеспечения безопасности страны, ее политических, экономических и военных  интересов.

Вывоз товара, работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, экспорт которых контролируется согласно части первой настоящей  статьи, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона  КР от 24 декабря 2003 года N 239)

 

Статья 14. Государственная  монополия на экспорт и/или импорт

отдельных видов товаров

 

Перечни отдельных видов  товаров, на экспорт и/или импорт которых устанавливается государственная  монополия, определяются законами Кыргызской Республики.

Государственная монополия  на экспорт и/или импорт отдельных  видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту и/или импорту товаров. Лицензии на осуществление этой деятельности выдаются органом исполнительной власти, указанным в части третьей  статьи 9 настоящего Закона, исключительно  государственным предприятиям, которые  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики обязаны совершать  сделки по экспорту и/или импорту  товаров, на основе принципов недискриминации и добросовестной коммерческой практики.

Сделки по экспорту и/или  импорту отдельных видов товаров, совершенные в нарушение государственной  монополии, являются ничтожными.

Орган исполнительной власти Кыргызской Республики, указанный в  части третьей статьи 9 настоящего Закона, вправе предъявить требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в порядке, предусмотренном  Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

 

Статья 15. Защитные меры в  отношении импорта товаров

 

В случае, если какой-нибудь товар или товары импортируются в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики вправе принять защитные меры, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового, в форме количественных ограничений или введения специальной повышенной таможенной пошлины.

Основанием для принятия решения о введении защитных мер  является доклад органа исполнительной власти Кыргызской Республики, указанного в части третьей статьи 9 настоящего Закона, подготовленный по результатам  расследования, проведенного по поручению  Правительства Кыргызской Республики, производителя или объединения  производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно  конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50 процентов общего внутреннего производства таких  товаров.