Интеграции стран СНГ, особенности развития

Расследование проводится в  течение не более двух месяцев  со дня принятия заявления. Предметом  расследования является установление существенного ущерба или угрозы причинения такового и наличия объективной  причинной связи между ростом импорта и существенным ущербом или угрозой причинения такового.

Для целей настоящей статьи под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, отражаемого  в показателях сокращения производства или рентабельности соответствующих  товаров или услуг, а под угрозой  причинения существенного ущерба - очевидная неотвратимость такого ущерба, подтвержденная фактическими доказательствами с целью исключения субъективных соображений о возможности причинения существенного ущерба.

По поручению Правительства  Кыргызской Республики орган исполнительной власти Кыргызской Республики, указанный  в части третьей статьи 9 настоящего Закона, направляет уведомление соответствующим  органам иностранных государств или органам таможенных территорий о начале расследования доказательств  наличия существенного ущерба или  угрозы причинения такового от импорта  этого товара, конкретно предлагаемой защитной мере и предлагаемом сроке  ее введения, а также о готовности провести консультации по этим вопросам. Процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства Кыргызской Республики о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара или товаров, подпадающих под ограничение. Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении них защитной меры устанавливаются Правительством Кыргызской Республики с учетом международных обязательств Кыргызской Республики.

 

Статья 16. Запреты и ограничения  экспорта и/или импорта исходя

из национальных интересов

 

В соответствии с законами Кыргызской Республики и международными договорами в республике могут устанавливаться  запреты и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов, включающих:

1) соблюдение общественной  морали и правопорядка;

2) охрану жизни и здоровья  людей, охрану животного и растительного  мира и окружающей среды в  целом;

3) сохранение культурного  наследия народов Кыргызской  Республики;

4) защиту культурных ценностей  от незаконных вывоза, ввоза и  передачи прав собственности  на них;

5) необходимость предотвращения  исчерпания невосполнимых природных  ресурсов, если меры, связанные с  этим, проводятся одновременно с  ограничениями соответствующего  внутреннего производства и потребления;

6) обеспечение национальной  безопасности Кыргызской Республики;

7) защиту внешнего финансового  положения и поддержание платежного  баланса Кыргызской Республики;

8) выполнение международных  обязательств Кыргызской Республики.

Законы о запретах и  ограничениях экспорта и/или импорта  товаров, принимаемые исходя из национальных интересов, вступают в силу не ранее 10 дней со дня их официального опубликования.

 

Статья 17. Технические, фармакологические, санитарные,

ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты

и требования в отношении  ввозимых товаров, контроль за

их качеством

 

Ввозимые на территорию Кыргызской Республики товары должны соответствовать  техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим  стандартам и требованиям, установленным  в Кыргызской Республике.

Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законодательством  Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Ввоз экологически опасной  продукции подлежит специальному контролю в порядке, определяемом законами и  иными правовыми актами Кыргызской Республики.

Запрещается ввоз на территорию Кыргызской Республики товаров, которые:

1) не соответствуют стандартам  и требованиям, указанным в  части первой настоящей статьи;

2) не имеют сертификата,  маркировки или знака соответствия  в случаях, предусмотренных законами  и иными правовыми актами Кыргызской  Республики;

3) запрещены к использованию  как опасные потребительские  товары;

4) имеют дефекты, представляющие  опасность для потребителей.

Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного  независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики, в порядке, определяемом Таможенным кодексом Кыргызской Республики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД  В КЫРГЫЗСКОЙ РСЕПУБЛИКЕ

2.1. Роль и значение  таможенно-тарифного и  нетарифного  регулирования ВЭД в Кыргызстане

Таможенно-тарифная система  включает множество элементов. Взятые в отдельности, они могут рассматриваться  как административные меры регулирования  внешнеэкономической деятельности, т.е. их следует отнести к общей  группе так называемых нетарифных мер (например, правила устанавливающие страну происхождения товара). В данной главе рассматриваются характер и особенности таможенно-тарифных мер, их правовая характеристика и некоторые вопросы совершенствования.

Под таможенно-тарифными мерами понимается совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. Новый этап в развитии таможенно-тарифного регулирования ознаменован принятием Закона «О таможенном тарифе». В соответствии с этим законом основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются тарифные меры.

В ходе применения таможенно-тарифного  механизма решаются следующие основные задачи: регулятивная, торгово-политическая, фискальная.Эффективность его использования во многом зависит от нормативного порядка и правил таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Законодательной основой такого регулирования являются нормы ТК и Закон «О таможенном тарифе». В последнем установлены цели, и сфера использования таможенно-тарифных мер, определены основные понятия, используемые в правовом механизме как тарифного, так и не тарифного регулирования торгово-экономических отношений Кыргызстана, закреплены общие принципы и правила применения таможенно-тарифных мер. В соответствии с нормами этого Закона регламентация конкретных вопросов данной сферы передается в компетенцию Правительства КР. Однако Правительство устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин в определенных законодательным органом границах или определяет порядок предоставления тарифных льгот, перечень которых содержится в Законе.

Следующим звеном правового  регулирования в рассматриваемой  сфере являются нормативные акты Президента и Правительства КР. За последние годы на этом уровне принято  значительное количество решений, связанных  с практическим использованием таможенно-тарифных мер, в том числе определяющих правовые основания их непосредственного  применения в деятельности таможенных органов. Разработку соответствующих  нормативных актов на ведомственном  уровне обеспечивает ГТК при Правительстве  КР, поскольку на практике именно на таможенные органы возлагается применение таможенно-тарифных мер. 

Основным документом, данные которого являются главным источником сведений о товаре и цели его перемещения, служит грузовая таможенная декларация (ГТД). На основании содержащихся в  ней данных к товару применяются  предусмотренные таможенным тарифом  пошлины, решается вопрос о пропуске через таможенную границу.

Сферой действия Закона является единая таможенная территория Кыргызской Республики.

Законодательное регулирование  системы экспортного контроля Кыргызской Республики осуществляется   на основе:

- Закона КР «Об экспортном контроле» от 23.01.2003 года;

- ПП КР №55 от 06.02. 1996 года  «Об утверждении положений  о порядке экспорта и импорта материалов и технологий, применяющихся при создании химического, ракетного  и ядерного оружия»;

- ПП КР №330 от 04.05.2004 года  «О мерах по дальнейшему внедрению в КР национальной системы экспортного контроля».

          Классификация нарушений законодательных  норм в области экспортного  контроля изложены в статье 14 Главы 4 «Ответственность за нарушение законодательства Кыргызской Республики в области экспортного контроля» Закона КР «Об экспортном контроле»:  
«Статья 14. Нарушение законодательства Кыргызской Республики в области экспортного контроля.

Согласно статьи 15 данного Закона: «Участники внешнеэкономической деятельности, виновные в нарушении Закона Кыргызской Республики "Об экспортном контроле", несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».

«Статья 204 Уголовного Кодекса» применима для нарушений при неправомерном «…перемещении через таможенную границу сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов, технологий, научно-технической информации и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового пораженияи в отношении которых установлены специальные правила…» (наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества).           

Законом Кыргызской Республики   «О лицензировании» от 18 января 2001 года № 13, регулируются отношения, связанные с государственным лицензированием деятельности или определенных действий, подлежащих лицензированию.

Постановление ЖогоркуКенешаКР от  8 июня 1998г. З №1100-1 «Об утверждении порядка оформления и выдачи лицензий на  совершение экспортно-импортных операций», которым  утвержден  Порядок  и  Правила оформления и выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Кыргызской Республике;

Постановление ЖогоркуКенешаКР  от  8 июня 1998г.  З № 1101-1 «Об утверждении перечней товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям»,  которым утвержден  Перечень товаров  подлежащих лицензированию; 
Постановление Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 1998 года № 709 «Об утверждении организаций лицензиаров  и экспертов по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров», которым утверждены прилагаемые перечни организаций лицензиаров и экспортов министерств и ведомств по лицензированию экспорта и импорта специфических товаров.

Постановление Правительства  Кыргызской Республики от  06.02.96г. № 55 «Об утверждении Положений о порядке экспорта и импорта материалов и технологий, применяющихся при создании химического, ракетного и ядерного  оружия», которым утверждены прилагаемые положения:

В рамках Всемирной Торговой Организации принципы применения защитных мер, и мер по защите внутреннего  рынка от недобросовестной конкуренции  оговорены в следующих соглашениях:

• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам в ВТО;
• Соглашение по защитным мерам в ВТО;
• Антидемпинговое соглашение в ВТО;

 

            Будучи членом Всемирной  торговой организации, Кыргызская  Республика одновременно является  участником таких экономических  объединений как,  Содружество независимых государств, Евразийское экономическое сообщество.  
В рамках данных объединений государствами-участниками также подписан ряд соглашений регулирующих условия и порядок применения мер по защите  внутренних рынков, таких как:

• Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-участников Таможенного союза, от 17 февраля 2000 года;
• Положение о порядке согласования проектов решений правительств государств – членов Евразийского экономического сообщества по вопросам регулирования внешнеторговой деятельности и порядке их принятия, утвержденным Решением МежгоссоветаЕврАзЭС от 26 февраля 2002 года №39;
• Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокол к нему от 2 апреля 1999 года.

 

           Нормативно-правовая база Кыргызской Республики, регламентирующая применение защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер были разработаны с учетом положений ВТО,  и соглашений подписанных в рамках участия в ЕврАзЭС и СНГ. 
Следует также отметить, что нормативная правовая база сопредельных нам государств ведущих переговоры по вступлению в ВТО (России, Казахстана, Украины и т.д.) регулирующая применение мер по защите внутреннего рынка, содержит те же принципы и положения.