Защита культурных ценностей в военное и мирное время

 

 

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова»

Институт истории и права

Кафедра международного права и сравнительного правоведения

 

 

 

Защита культурных ценностей в военное и мирное время

(Курсовая работа по  дисциплине «Международное право»)

 

 

 

Выполнил:

Проверил:

 

 

 

 

Абакан, 2013

 

 

 

Оглавление

Введение………………………………………………………………3

Глава1.Понятие и классификация культурных ценностей как объект защиты………………………………………………………………..….…..…5

1.1. Понятие культурной ценности….……………….……….....5

1.2. Классификация культурных ценносте.…………………......8

2. Сравнительная характеристика режимов защиты культурных ценностей в международном праве ………………………………..………...10

2.1. Защита культурных  ценностей в военное и мирное время….......................................................................................................10

2.2. Общая характеристика международно-правового регулирования культурных ценностей..……………………………………………………….………18

Заключение……………………………………………………….…...20

Библиографический список…………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования обуславливается тем, что Культурные ценности являются не только достоянием одного народа, а культурным наследием всего человечества. Охрана их должна осуществляться не только на внутреннем государственном уровне, но и также на международном. В настоящее время быстрыми темпами развивается, наука, техника, да и все человечество в целом. Оружие становится более разрушительным и, если оно применится во время вооруженного конфликта по культурным ценностям, последствия будут ужасные.

Об этом стали задумываться с 1954 года, когда и была принята Гаагская конвенция «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» Конечно, сразу создать идеальный н.п.а. невозможно, который будет полностью охватывать все вопросы, касающиеся культурных ценностей, поэтому к основной конвенции были разработаны еще 3 дополнительных протокола.

Эта тема очень актуальна, ее рассматривали большое количество ученых. Одни из них были: Ахметзянов В.В.1, М.М.Богуславский, В. Маинетти, И. Томан, Е.Н. Хазов, В.Е. Хазова, Молчанов С.Н., Я. Хладик, Павлов М.И., Давид Э., Д. С. Лихачева, Бабекин Д.В. и другие.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере защиты международных культурных ценностей в военное и мирное время.

Предметом – вариантности защиты культурных ценностей.

Целью работы является изучение понятия культурных ценностей и их защита и охрана в мирное и военное время.

Из цели вытекают следующие задачи для достижения этой цели:

1. Дать определение культурным ценностям.
2. Составить классификацию культурных ценностей.
3. Выяснить, как защищаются культурные ценности в военное и мирное время.
4. Дать общую характеристику режимам защиты.

В данной курсовой работе не рассматривалось, как осуществляется охрана культурных ценностей на деле, а так же необходимость обеспечения охраны и защиты культурных ценностей. Потому что эти вопросы требуют более глубоко, а главное отдельного рассмотрения.

При исследовании данной темы были использованы следующие методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, анализ, синтез, дедукция.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, которые отвечают поставленным задачам, и заключения, в котором сформулированы основные выводы по данной теме.

 

Глава 1. Понятие и классификация культурных ценностей как объект защиты

1. Понятие культурные ценности

Что же означает термин «культурные ценности»? В договоре о защите учреждений, служащих целям науки и искусства, а  также исторических памятников, больше известном, как Пакт Рериха, принятом 15 апреля 1935 г. в Вашингтоне, определение “культурные ценности” отсутствует. Объект защиты определен в ст.1 Пакта: “Исторические памятники, музеи и учреждения, служащие целям науки, искусства, образования и культуры…” Таким образом, в этом международном документе предпринята первая, пусть и слабая, попытка определения культурных ценностей, даже несмотря на отсутствие самого понятия “культурные ценности” в содержании Договора.  Впервые понятие “культурные ценности” встречается в Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, подписанной в Гааге 14 мая 1954 г. Определение содержащееся в ст.1 этой Конвенции мы рассмотрим подробнее.

 

  Пункт 1 ст. 1 определяет, что под культурными ценностями  в данной Конвенции подразумеваются  ценности, движимые и недвижимые, которые имеют большое значение  для культурного наследия каждого  народа, независимо от их происхождения  и владельца. Из этого определения  следует, что культурная ценность  – это как движимое имущество, так и недвижимое, характерной  чертой квалифицирующей, является  то обстоятельство, что оно имеет  большое значение для культурного  наследия каждого народа. Определяя  понятие “культурные ценности”  Конвенция определяет лишь границы, право же государств и народов  причислить ту, или иную вещь  (имущество) к культурной ценности никто не ограничивает. Все зависит от исторического и культурного развития того или иного народа. Более того, Конвенция говорит о том, что не принимаются во внимание происхождение культурной ценности и кто является ее владельцем. Право собственности на культурные ценности может принадлежать как государственным организациям культуры: музеям, галереям, библиотекам и т.д., так и находиться в частной собственности.

Обязательным условием принадлежности произведений искусства к культурным ценностям является их возможное воздействие на психику и сознание людей с целью донести до них в той или иной форме информации о идеологических и духовных ценностей, которые сложно передать другим путём.2 Культурные ценности в разные временные эпохи различались между собой и даже для одного и того же народа - культурные ценности представляют собой нечто не обязательно однородное по своему наполнению.

Важнейшая функция общения государств в современных условиях - это сотрудничество в области культуры. Одним из видов такого сотрудничества является обмен и распространение культурных ценностей. В результате межгосударственного общения происходит взаимообмен культурными ценностями, на основе которого народы разных стран могут ознакомиться с культурными ценностями, составляющими коллекции самых различных культурных учреждений мира. Однако межгосударственный обмен культурными ценностями влечет за собой целый ряд проблем, одной из которых является защита культурных ценностей.3

Важная роль в этом процессе отводится законодательным актам, поскольку сохранение культурных ценностей прошлого и бережное отношение к проявлениям наиболее ценного и значимого в культуре настоящего - одно из приоритетных направлений политики в области культуры. В каждом правовом акте содержатся свои определения понятия "культурные ценности", используемые в рамках того или иного нормативного документа, исходя из его конкретных целей и задач, поэтому необходимо провести анализ нормативно-правовой документации, обеспечивающий защиту культурных ценностей.

Такое исследование приобретает особую актуальность в сложившихся сегодня социально-экономических условиях, когда в отсутствии полноценного правового обеспечения межгосударственного общения в области культуры участились вывода и ввода культурных ценностей. Рассмотрим основные нормативно-правовые документы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация культурных ценностей

Мир ценностей сложен и трудноописуем. Ценности разнообразны и неоднородны. В аксиологии предложены различные варианты их классификации.4

Культурные ценности находиться не только под защитой самого государства, где находятся культурные ценности, но и под защитой международного права. Конечно, к классификации можно отнести и другие ценности, которые человек посчитает для себя важным, но не факт, что они будут являться таковыми и не будут находиться под защитой.

Статья 1 Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта дает классификацию культурных ценностей. Разделяя их на 3 категории:

1) Непосредственно культурные  ценности, а именно: памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные  или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые  в качестве таковых представляют  исторический или художественный  интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического  значения, а также научные коллекции  или важные коллекции книг, архивных  материалов или репродукций ценностей, указанных выше.

2) Здания, основным назначением  которых является хранение и  экспонирование движимых культурных  ценностей, причисленных в первой  категории. К ним относятся музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов.

3) Центры сосредоточения  культурных ценностей. К этой  категории Конвенция относит  центры, в которых собрано значительное  количество культурных ценностей. Примером такого центра служит  Московский Кремль, сам представляющий  архитектурный и исторический  памятник, на территории которого  сосредоточены  другие значительные культурные ценности: музеи Московского Кремля, соборы, Царь-колокол, Царь-пушка  и другие. Центрами сосредоточения культурных ценностей могут быть признаны и целые города, такие, например, как Флоренция, Венеция, Суздаль.

 

 

2. Защита культурных ценностей

2.1. Характеристика защиты культурных ценностей в мирное и военное время

К сожалению, к настоящему времени было уже много войн и различных терактов, в ходе которых пострадало большое количество различных видов собственности, а так же и культурное достояние народов. По сути своей, войны никогда ничего хорошего не приносили, ведь это всегда гибель огромного количества жизней людей, денег, провинции и т.д. В ходе битв, не всегда удавалось сделать так, как планировалось, всегда появлялись какие-либо обстоятельства, которые заставляли менять ходе действий, а это приносило еще больше смертей воинов, обычных людей, которые не участвовали в войне, простые люди, матеря, дети, старики. Так же уничтожались различные достояния народов, культурные ценности так называемые. К счастью, что со временем люди стали понимать, что от воин больше потерь, затрат и решили принимать различные формы договоров, пактов и т.п. между собой, чтобы сохранить дорогое для народа, в главную очередь жизни людей, но и так же культурные ценности, быт народа, который являлся важной составляющей государства.

Согласно Гаагской конвенции 1954 года каждое государство должно принимать меры для защиты своих культурных ценностей от вооруженных нападений. Для этого можно, например, перевезти эти ценности подальше от мест, где происходят военные действия, или, если речь идет о памятниках истории, не размещать вблизи них военные объекты5.

Стороны вооруженного конфликта не имеют права направлять военные действия против культурных ценностей, и они обязаны, по возможности, не причинять случайного ущерба таким ценностям. Запрещается использовать культурные ценности в военных целях.

Тем не менее Гаагская конвенция признает, что существуют ситуации, при которых нападение на объект культурной ценности может быть законным, а именно в случаях, когда такая культурная ценность была превращена в военную цель и, следовательно, нападение на нее вызывается «настоятельной военной необходимостью».

Оккупирующие державы должны защищать культурные ценности, находящиеся под их контролем, от воровства, разграбления или незаконного присвоения. Если культурные ценности вывезены с оккупированной территории в целях их сохранения, то по окончании военных действий их надлежит вернуть на место.

В связи с тем, что происходило во время Второй мировой войны, международное право запрещает также разрушать культурные ценности в целях устрашения населения, находящегося на оккупированной территории, а также в качестве репрессалий.

Страны – участники Гаагской конвенции несут ответственность за имплементацию ее положений, соответствующие нормы о защите культурных ценностей должны быть внесены в их национальные законодательства. Они также обязаны добиваться соблюдения этих положений в случае их нарушений. На международном уровне особую ответственность за мониторинг соблюдения Конвенции и за помощь в деле защиты и сохранения культурных ценностей несет ЮНЕСКО.

Первый Дополнительный протокол 1977г. запрещает какие-либо враждебные действия, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культов, которые составляют культур­ное или духовное наследие народов.6 Протокол дополняет систему гарантий защиты культурных ценностей, введенную Гаагской конвенцией 1954 г.

В данный момент уже 878 объектов культурного и природного наследования находятся под всемирной защитой, которые записаны в реестре ЮНЕСКО.7 В этом списке находятся только наиболее важные культурные ценности всего мира. Культурные ценности берутся под специальную защиту и включаются в Международный реестр культурных ценностей, который ведется Генеральным директором ЮНЕСКО; копия реестра хранится у Генерального секретаря ООН и у каждой стороны, находящейся в военном конфликте. С момента включения в Международный реестр ценности получают военный иммунитет, и воюющие обязаны воздерживаться от любого враждебного акта, направленного против них.

Культурные ценности, находящиеся под специальной защитой во время вооруженных конфликтов, должны быть обозначены отличительным знаком. Принятая в 1970 г. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, включает в перечень действия, являющиеся прямым или косвенным результатом оккупации страны иностранной державой. Гаагская конвенция 1954 года, как было упомянуто выше, предусматривает два вида защиты ценностей культуры. При общем режиме защиты специальный список ценностей культуры не составляется, и защита их может быть снята в случае «настоятельной военной необходимости». Специальная защита, задуманная для сохранения таких ценностей культуры, как Версаль, Тадж-Махал или Эрмитаж, требует внесения соответствующих культурных ценностей в Международный Реестр, о котором уже говорилось выше, культурных ценностей, и их защита может быть снята лишь в «исключительных случаях неизбежной военной необходимости». Однако эта система специальной защиты в целом не имела успеха и оказалась не жизненной. За 50 лет существования Гаагской конвенции в Международный Реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой, внесено только 6 объектов– Ватикан и пять центров хранения культурных ценностей (в Австрии, Голландии и Германии).8