Правовое положение и статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Работодатель  и  заказчик   работ   (услуг)   имеют   право    привлекать   и     использовать  иностранных  работников  только  при    наличии разрешения  на  привлечение  и  использование  иностранных    работников.

Иностранный гражданин  имеет   право   осуществлять   трудовую    деятельность  только  при наличии разрешения на работу.  Указанный    порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих  в Российской Федерации;

2) временно проживающих  в Российской Федерации;

3) являющихся сотрудниками  дипломатических  представительств,   работниками                  консульских   учреждений  иностранных  государств  в    Российской Федерации,  сотрудниками международных  организаций,  а    также частными домашними работниками указанных лиц;

4)   являющихся   работниками   иностранных   юридических  лиц    (производителей  или  поставщиков),  выполняющих  монтажные (шеф -    монтажные) работы,  сервисное и гарантийное обслуживание,  а также    послегарантийный   ремонт   поставленного  в Российскую  Федерацию    технического оборудования;

5)являющихся   журналистами,  аккредитованными  в  Российской                 Федерации;

6)обучающихся   в   Российской  Федерации  в  образовательных                     учреждениях профессионального  образования  и  выполняющих  работы    (оказывающих услуги) в течение каникул;

7)обучающихся  в  Российской  Федерации   в   образовательных                     учреждениях профессионального образования и работающих в свободное    от учебы время в качестве учебно-вспомогательного  персонала  в    тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую  Федерацию в качестве  преподавателей  для   проведения   занятий   в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия   преподавательской   деятельностью   в  учреждениях    профессионального     религиозного      образования      (духовных    образовательных учреждениях).

Временно  проживающий  в  Российской  Федерации иностранный    гражданин  не  вправе  осуществлять  трудовую   деятельность   вне    пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему    разрешено временное проживание.

 

 

Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности

 
Иностранный гражданин не имеет права:

1) находиться на государственной  или муниципальной службе;

2) замещать должности  в составе экипажа судна,  плавающего под    Государственным флагом  Российской  Федерации,  в  соответствии  с    ограничениями,  предусмотренными  Кодексом  торгового мореплавания    Российской Федерации;

3) быть  членом  экипажа военного корабля Российской Федерации    или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также    летательного   аппарата   государственной   или  экспериментальной    авиации;

4) быть командиром воздушного  судна гражданской авиации;

5)быть  принятым  на  работу  на  объекты  и  в  организации,    деятельность   которых   связана   с   обеспечением   безопасности    Российской  Федерации.  Перечень  таких  объектов  и   организаций    утверждается Правительством Российской Федерации;

6) заниматься иной деятельностью  и  замещать  иные  должности,    допуск   иностранных   граждан  к  которым  ограничен  федеральным    законом.

Порядок   замещения   иностранными  гражданами  руководящих должностей в  организациях,  в  уставном  капитале  которых  более    пятидесяти              процентов  акций  или  долей  принадлежит  Российской    Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

 

 

 

 

 

6.Прерогативы  президента в вопросе о гражданстве

 
 Согласно п.  "а" ст. 89 Конституции РФ, Президент уполномочен решать вопросы гражданства Российской Федерации. Следует отметить,  что отнесенные п. "в" ст. 71 к ведению Российской Федерации вопросы гражданства России решаются, прежде всего федеральным парламентов путем принятия законов. Содержание же полномочий  Президента Российской Федерации в этой области состоит в решении конкретных вопросов гражданства в соответствии с Законом и регулировании порядка их рассмотрения.  Согласно Закону о гражданстве Президент  России: 

1) решает  вопросы   приема в  гражданство  Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства;

2) принимает решения по  вопросам восстановлении в гражданстве;

3) дает разрешение на  выход  из  гражданства;

4) разрешает  гражданину  России иметь одновременно гражданство другого государства;

5) отменяет решение о  приеме в гражданство;

6) предоставляет почетное  гражданство Российской  Федерации.

 

  В осуществлении полномочий  по делам о гражданстве Президент  издает указы.

Для предварительного  рассмотрения  вопросов  гражданства   при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам         гражданства. Ее полномочия установлены ст.  34 Закона о гражданстве. Президент утвердил Положение о комиссии. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Вопросы гражданства – это вопросы взаимоотношения человека и государства. Соответственно,  они затрагивают основные права и свободы человека и гражданина. Данные вопросы относятся к ведению Конституционного права.

В Российской Федерации в 2002 законодательство о гражданстве и положении иностранных граждан на территории Российской Федерации приведены в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации и требованием времени. В отличие от старого закона РФ “О гражданстве” от 28.11.91 г. увеличены сроки проживания граждан на территории России для получения гражданства. Этот вопрос при обсуждении проекта нового закона вызвал немало дебатов. В частности коммунисты ратовали за интересы граждан бывшего СССР, на что Президент России Путин В.В. ответил, что кто хотел получить гражданство России, его уже давно получил, т.к. старый закон РФ “О гражданстве” находился в действии 10 лет.

В целом, можно считать, что законодательство России, регулирующее вопросы гражданства и положения иностранных граждан на территории России соответствует международным требованиям и духу времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ

2. ФЗ РФ “О гражданстве”  от 31.05.2002 г.

3. ФЗ РФ “О правовом  положении иностранных граждан  в Российской Федерации” от 25.07.2002 г.

4. Конституционное право: Учебник/ Сост.В.Е. Чиркин, Москва 2006.

5. Российское законодательство  и Европейская Конвенция о  защите прав человека и основных  свобод (Обзор материалов научно-практической  конференции в Институте государства  и права РАН).