Конституционно-правовые основы политико-территориального устройства Индии

В то же время созданная  губернатором штата финансовая комиссия вправе контролировать финансовую деятельность панчаятов и муниципалитетов  и давать им соответствующие рекомендации по распределению доходов от налогов, средств, фондов и дотаций между  штатом и панчаятами (муниципалитетами).

Для координации, консолидации и реализации планов развития панчаятов  и муниципалитетов легислатурами  штатов создаются окружные плановые комиссии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Основные принципы Конституции  Индии, принятой Учредительным собранием  в 1949 г. и вступившей в силу в 1950 г., были сформулированы лидерами Конгресса, разработка текста велась специальной  комиссией, но многие положения Конституции  формулировались в ходе длительных дебатов в самом Учредительном  собрании. Индийский национальный конгресс добился закрепления в Конституции  тех целей, которые он выдвигал: свобода  от колониализма, равные права, политическая и экономическая справедливость, демократическое общество, достоинство  личности, содействие миру между народами и др. В Конституцию вошли «антиэксплуататорские» положения, идеи «индийского социализма», «демократического социализма», который  понимался как третий путь развития, отличный от капитализма Запада и  тоталитарного социализма.

Создатели индийской Конституции  использовали те правовые институты, которые  были знакомы населению издавна (например, панчаяты — органы общественного  самоуправления) и из опыта «косвенного  управления» колониальных времен (например, представительные органы в провинциях). В то же время, они восприняли и  приспособили к индийской специфике  положения конституций других стран (Великобритании, США, отчасти СССР и др.).

Конституция Индии - самая объемная конституция в мире. С учетом последующих изменений она включает 465 статей, 12 крупных приложений, а также более 70 поправок.

Особенности индийской конституции:

1) Закрепление народного  и государственного суверенитета, завоеванного в результате антиколониального  движения. Правящий «политический  класс» сохраняет прогрессивные  тенденции во внутренней и  (в меньшей степени) во внешней  политике, проводит реформы, облегчающие  жизнь широких масс. По существующим  в политологии классификациям  в Индии действует соревновательная  политическая система (но не  социопримирительная), хотя и со значительными элементами командно-административного вмешательства со стороны государства, существует особая разновидность демократического режима — либеральный политический режим.

2) Отрицательное отношение к социальному неравенству. В разделе Конституции о руководящих принципах политики государства или в вытекающих из них положениях говорится о праве на достаточные средства к существованию, праве на защиту от экономической эксплуатации, праве на прожиточный минимум и др. Конституция говорит о цели государства обеспечить такой социальный порядок, для которого характерна   экономическая  и   социальная справедливость, о справедливом распределении материальных ресурсов, о предотвращении концентрации богатств и средств производства. Однако половина населения страны живет за чертой бедности (очень низкой по индийским стандартам), а в руках 3% сельских жителей — богатых землевладельцев — сосредоточено более половины всей земли.

Нужно, однако, учесть, что  названные выше положения сформулированы как руководящие принципы, имеющие  ориентирующий характер для деятельности государственных органов: они не подлежат принудительному судебному  исполнению, не относятся к основным правам. В практике Верховного суда Индии были различные решения  о соотношении основных прав и  руководящих принципов. В последние  годы суд исходит из установки, что  ни основные права, ни положения о  руководящих принципах не имеют  приоритета по отношению друг к другу, что нужно исходить из гармоничного учета обеих групп прав.        

3) Провозглашение широкого  круга прав, свобод и обязанностей  граждан с учетом индийской  специфики, кастовой системы,  сохраняющегося большого разрыва  в уровне развития различных  этнических групп.

4) Закрепление принципа  смешанной экономики, где государственный  сектор играет важную роль. Однако  начавшиеся после принятия Конституции  преобразования (национализация, аграрная  реформа и др.) тормозились противодействием правых сил, использовавших содержавшиеся в Конституции положения о праве собственности: оно было отнесено к основным правам. Парламент в противоборстве с Верховным судом Индии ограничил это право, а затем вообще исключил его из ч. III «Основные права» и перенес в другую часть Конституции. Это дало новые возможности для реорганизации экономики страны, хотя доминирование частного сектора никто и не пытался поколебать. Экономика Индии — капиталистическая экономика со значительным государственным контролем. Конституция предусматривает ограничение и упразднение крупных монополий, действует специальное антимонопольное законодательство, но около 130 крупных монополий и в настоящее время контролируют три четверти всех частных активов. В соответствии с Конституцией в Индии действует государственное планирование, принимаются пятилетние планы (действует девятый).

5) Сочетание некоторых  традиционных индийских институтов  с институтами, порожденными глобальным  развитием конституционного права.

6) Политика поддержания  всеобщего мира и международной  безопасности при выдвижении  на первый план приоритетных  интересов Индии, особенно в  последние годы (Индия имеет ядерное  оружие, как и ее сосед Пакистан, с которым она часто находится  в противостоянии).

Сегодня Конституция Индийской  Республики состоит из преамбулы, 458 действующих статей, объединенных в 24 части (их число увеличилось на три, но одна отменена), и 12 приложений, число которых увеличилось, а  содержание многих изменилось. Ряд  частей Конституции делится на главы, а приложения — на статьи, а некоторые  также на части. За время действия Конституция выросла на 63 действующих  статьи, притом что не действуют 15 отмененных статей, включая некоторые из тех, что были внесены поправками к  Конституции. Редакция некоторых из действующих статей изменена или  заменена позднейшими поправками. На начало сентября 2000 г. были приняты 83 поправки к Конституции. В приложения к  Конституции 36 раз вносились поправки (в одно только IX приложение внесено 284 пункта), 355 раз изменялись статьи Конституции. Свыше 100 статей было добавлено, а около 20 упразднено. Всего в Конституцию Индии было внесено более 500 изменений.

Общая структура Конституции приобрела в результате большую стройность и сбалансированность: с упразднением деления штатов на неравные по своему положению группы федеративная система была рационально унифицирована и две части (VII и IX) исключены, а с добавлением части IV-a "Основные обязанности" правовое положение граждан в конституционном документе приобрело несколько более реалистическое отображение.

В Конституции Индии на сегодняшний день провозглашен весьма широкий, с учетом индийских особенностей, круг прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, которые, правда, снабжены "противовесами" в виде не только заранее предусмотренных ограничений, но и разветвленных институтов военного и чрезвычайного (в том числе в сфере финансов) положения. В Конституцию включены нормы о содействии международному миру, справедливости и безопасности (ст. 51).

Основы правового статуса  индийских граждан одинаковы, но определяются неравными по значению статьями Конституции. Социально-экономические  права формулируются, как правило, в качестве руководящих принципов  политики с вытекающими отсюда отмеченными  выше особенностями их судебной защиты; другие права закреплены иными статьями Конституции.

Конституция устанавливает  равноправие граждан перед законом, запрещает дискриминацию по мотивам  религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола и места рождения. Среди социально-экономических  прав — право на достаточные средства к существованию, на труд, на защиту от экономической эксплуатации, на государственную помощь в случае болезни, безработицы и др. Политические права включают свободу слова, печати, право на объединение и другие традиционные политические права и  свободы. Среди личных свобод Конституция называет неприкосновенность личности, свободу передвижения, неприкосновенность жилища, тайну переписки и др.

Согласно Конституции  Парламент в Индии, как и в  других странах, где применяются  концепции англосаксонского права, — триединое учреждение. Он состоит  из Президента Индии (главы государства), Народной палаты, призванной служить  органом общегосударственного представительства, и Совета штатов как органа выражения  интересов штатов. Главная функция  Парламента, как и в других странах, - законотворчество.

Огромной исполнительной властью Конституция наделяет Президента, являющегося главой государства. Президент  Индии избирается на пять лет косвенными выборами — особой коллегией выборщиков, в состав которой входят выборные, а не назначенные члены обеих  палат Парламента и выборные члены  легислатур штатов, как однопалатных, так и двухпалатных.

Правительство Индии - Совет Министров, компетенция которого в Конституции не определена. Правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по Конституции Президенту. Кабинет решает все важные вопросы государственной политики, управляет страной. Правительство направляет законодательную деятельность Парламента, издает нормативные акты в форме президентских указов или в порядке делегированного законодательства (в последнем случае - от имени министров).

Конституция Индии предусмотрела федеративную форму политико-территориального устройства, для которого тем не менее характерна высокая степень централизации. Это обусловлено все еще актуальной опасностью сепаратизма и ирредентизма. Примечательно, однако, что один из наиболее важных сюжетов федерализма — распределение предметов ведения между центром и субъектами федерации — помещен не в основном тексте, а в одном из приложений.

Появились новые права, как  например, право на безопасную окружающую среду, право на информацию, на неприкосновенность частной жизни, широкий перечень ранее отсутствовавших социально-экономических прав, конституционные механизмы социальной защиты и т.д.

Укрепились и расширились  возможности судебной защиты прав и  свобод граждан, возросла роль и демократизировалась  практическая деятельность органов  конституционного контроля, появились специальные конституционные суды.

Конституция Индии содержит разные по значимости и степени гарантированности  нормы, относящиеся не только к конституционному, но и к некоторым другим отраслям права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Индии: принята Учредительным собранием Индии в 1949 г., вступившая в законную силу в 1950 г.// ttp://www.india constitution.garant.ru
2. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. - 3-е изд., перераб. и доп. (Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев.). - М: Издательство НОРМА, 2008.
3. Все страны мира: Новейший справочник. – Екатеринбург: У-Фактория, 2010.
4. Конституции зарубежных государств. - М., БЭК, 2009.
5. Конституции зарубежных стран: Сборник / Сост. В.Н Дубровин. – М.: Юрлитинформ, 2007.
6. Андреева Г.Н.   Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Эксмо, 2009.- 656с.
7. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – М.: Проспект, 2006. - 198с.
8. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2006.- 214с.
9. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран. М., 2011. -178с.
10. Алаев Л.Б. История Индии.- Дрофа. 2010.-344с.
11. Антонова К.А. Новая история Индии. Изд-во восточной литературы, 1991.- 234с.
12. Баглай М. В.  Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. М.: Норма, 2008. - 832с.
13. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии: Пер. с англ./Под общ.ред. М.М. Сайфулина. – М.: Прогресс, 2006. - 398с.
14. Бартоломе де ла Кассас История Индии. "Наука" Санкт-Петербург, 2007. – 278-423сс.
15. Бирюков  П. Н. Международное право : учеб. для бакалавров / П. Н.Бирюков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2012. - 793 с.
16. Бонгард-Левин Г. М. Индия. - Наука, Наука-М, 2006.
17. Володин А. Г. Индия: Становление институтов буржуазной демократии. – М.: Право, 2002. – 210с.
18. Васильков Я.В. Встреча Востока и Запада в научной деятельности Ф.И. Щербатского // Восток-Запад. Вып. 4. М., 1999. – 244с.
19. Василевич Г.А. Конституционное право зарубежных стран. Книжный дом, 2006. – 291с.
20. Григонис Э.П., Григонис В. П. Конституционное право зарубежных стран. -  СПб., 2008. - 312с.
21. Джон Кей История Индии. ИЗД-ВО "АСТ", 2011. – 344 с.-478с.
22. Данилов С.Ю. Конституционное право зарубежных стран в схемах. - издательство Государственный университет - Высшая школа экономики (ГУ ВШЭ), 2005.
23. Егорова М. Н. Рабочий класс Индии. - М., 2003. – 170с.
24. Ершов В.А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие для студентов ВУЗов. ГроссМедиа Ферлаг, 2009. – 98с.
25. Крашенинникова H.А. Индусское право: история и современность. - М.: Пресс, 2004. - 269с.
26. Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций. – М.: Ось-89, 2005. - 297с.
27. Колесников Е.В., Комкова Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов. Юрайт, 2011. – 233с.
28. Лейбо Ю. И., Орлов А. Г., Ракитская И. А. Конституционное право зарубежных стран.- Статут, 2011. – 263с.
29. Мозолин В.П. Личность, право, экономика современной Индии.- М.: Право, 2010. - 320с.
30. Маклаков В. В. Иностранное конституционное право \ Отв ред. В. В. Маклаков.- М., Юристъ, 2007. - 243с.
31. Маклаков В. В. Современные зарубежные конституции. - сост. Маклаков В.В., М., 2007. - 352с.
32.   Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – М.: Белые альвы, 2006. - 159с.
33. Майфет Ю.Ю. Конституционное право зарубежных государств (общая часть). Гриф Российской Академии образования. МПСИ, 2006. – 167с.
34. Ноздрин-Плотницкий В.И. Конституционное право зарубежных стран (в схемах): Учебное пособие для вузов Изд. 2-е, стереотип. 2008.  – 122с.
35. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран: электронный учебник. Юнити-Диана, 2010.
36. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2004. - 278с.
37. Попова А.В. Конституционное право зарубежных стран. 2-е изд., пер. и доп. Конспект лекций. Юрайт, 2012. – 123с.
38. Прудников М.Н. Конституционное право зарубежных стран : учебник для бакалавров (ФГОС ВПО третьего поколения). РИОР, 2013. – 315с.
39. Резепов И. Ш. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс. 5-е издание, 2010.
40. Страшун Б.А. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4т. Тома 1-2. Часть общая: Учебник / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М.: БЕК, 2007. - 784с.
41. Сухарев А.Я. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев. М.: НОРМА, 2009. - 850с.
42. Скоков А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – Ростов-н/Д: Изд-во ДЮИ, 2005. 239с.
43. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право зарубеж<span class="dash0410_0431_0437_0430_0446_0020_0441_043f_0438_0441_043a_04301__Char" style=" font-family: 'Times New Roman',