Источники международного частного права

Наиболее значительными  из документов, принятых на сессиях  конференции начиная с 50-х годов, являются конвенции в области  гражданского процесса. К ним относятся: Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года (СССР присоединился в 1966 г); Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года; Конвенция о сборе за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 года; Конвенция об облегчении доступа к правосудию за границей 1980 года и др.

С конвенциями по процессуальным вопросам тесно связана Конвенция, отменяющая требование легализации  иностранных официальных документов 1961 года. В ней участвуют 42 государства. Для России и Белоруссии она действует  с 31 мая 1992 г., для Армении - с 14 августа 1994 г., для Латвии - с 30 января 1996 г., для  Литвы - с 19 июля 1997 г.

К области семейного права  относятся 10 из 29 Гаагских конвенций. Это  Конвенция о заключении брака и признании его недействительным 1978 года; Конвенция о праве, применимом к имуществу супругов, 1978 года; Конвенция о признании развода и судебного разлучения супругов 1970 года; Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей, 1956 года; Конвенция о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 года; Конвенция о компетенции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 года и ряд других конвенций о правовом положении детей. Из конвенций в других областях следует обратить внимание на Конвенцию о коллизиях законов относительно формы завещательных распоряжений 1961 года. Конвенцию о праве, применимом к ответственности изготовителя, 1973 года и некоторые другие.

Значительную работу в  этой области проводит также такая  межправительственная организация, как  УНИДРУА в Риме. Ею были подготовлены проекты конвенций по ряду вопросов (международной купле-продаже товаров, представительству, перевозкам грузов и пассажиров и др.). Эта межправительственная организация была создана в 1926 году. Ее членами являются 58 стран, в том  числе Болгария, Венгрия, Куба, Польша, Россия, Румыния. Издает ежегодник. В 1995 году Правительство РФ приняло специальное  постановление по вопросам участия  России в деятельности этой важной международной организации. В 1996 году Россия подписала Конвенцию УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 года.

Прежде всего следует остановиться на конвенциях по вопросам международной торговли. К их числу относятся Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже движимых материальных вещей, 1955 года. Гаагская конвенция о праве, применимом к переходу права собственности в международной торговле товарами, 1958 года и Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже, 1986 года. Конвенция о праве, применяемом к договорам с посредниками и представителями (агентским договорам), 1978 года.

В отличие от этих конвенций, содержащих единообразные нормы  коллизионного характера, в 1964 году в Гааге была заключена Конвенция  об единообразном законе о международной купле-продаже товаров, призванная ввести в странах - ее участницах унифицированные материальные нормы в области внешнеторговой купли-продажи.

Эти конвенции, так же как  и подписанная в Гааге Конвенция  о заключении договоров международной  купли-продажи 1964 года, не получили широкого применения.

В 1980 году на конференции  в Вене была подписана Конвенция  ООН о договорах международной  купли-продажи товаров (см. гл. 8). В 1997 году в Венской конвенции 1980 года участвовало 48 государств, в том числе многие торговые партнеры России (в частности, ФРГ, КНР, Франция, США, Италия, Финляндия, Испания и др., из стран СНГ (кроме России) Украина, Белоруссия, Грузия, Молдавия). Конвенция призвана заменить собой указанные выше Гаагские конвенции 1964 года. Она вступила в силу с 1 января 1988 г.

В 1974 году в Нью-Йорке была заключена Конвенция об исковой  давности в международной купле-продаже  товаров, а в 1980 году - Дополнительный протокол к ней, который привел некоторые  положения этой конвенции в соответствие с Конвенцией ООН о договорах  международной купли-продажи товаров. В 1983 голу на конференции в Женеве была заключена Конвенция о представительстве при международной купле-продаже товаров, а в 1988 году на конференции в Оттаве - Конвенция о международном финансовом лизинге и Конвенция о международном договоре факторинга.

В области международных  расчетов основными соглашениями являются конвенции ЮНСИТРАЛ о международном  переводном векселе и о международном  простом векселе от 9 декабря 1988 г.

Большое число государств участвует в важных многосторонних конвенциях по вопросам иностранных  инвестиций: в Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами  и членами других государств 1965 года, заключенной в Вашингтоне (в конвенции  участвует более 85 государств, Россия подписала ее, но не ратифицировала), в Конвенции об учреждении Многостороннего  агентства по гарантиям инвестиций 1991 года, заключенной в Сеуле (конвенцию  подписало 131 государство, Россия ратифицировала ее).

Многочисленные многосторонние соглашения были заключены по различным  вопросам торгового мореплавания. К  их числу относятся две конвенции 1910 года: Конвенция для объединения  некоторых правил относительно столкновения судов и Конвенция для объединения  некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море. Заключение этих .конвенций положило начало целой серии Брюссельских конвенций по морскому праву, подготовленных ММК и принятых на дипломатических конференциях в Брюсселе. Важнейшие из них - Конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года и протокол к ней 1968 года; Конвенция об ограничении ответственности собственников морских судов 1957 года; Конвенция об унификации некоторых правил относительно ответственности, вытекающей из столкновения судов внутреннего плавания, 1960 года. На конференции в Гамбурге была подписана Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 года (Гамбургские правила). В результате деятельности ЮНКТАД в Женеве в 1974 году была подписана Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций. Унификация ряда норм, регулирующих воздушную перевозку, осуществлена путем заключения Варшавской конвенции 1929 года, дополненной Гаагским протоколом 1955 года и Гватемальским протоколом 1971 года. Россия является участницей этой конвенции.

В области регулирования  вопросов железнодорожного транспорта имеются Бернские международные  конвенции о железнодорожных  перевозках грузов и о железнодорожных  перевозках пассажиров и багажа, которые  в 1980 году были объединены и приняты  в новой редакции как единое соглашение (вступило в силу с 1 мая 1985 г.).

Основным соглашением  по вопросам перевозок грузов в международном  автомобильном сообщении является Женевская конвенция о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом 1956 года (РФ  - ее участница). В 1980 году была принята  Конвенция ООН о международных  смешанных перевозках грузов.

По вопросам торгового  арбитража имеется ряд соглашений. Важнейшие из них  - Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных  решений 1958 года и Европейская конвенция  о внешнеторговом арбитраже 1961 года (см. гл. 1.8). РФ  - участница этих соглашений. В 1975 году была заключена Межамериканская конвенция о международном коммерческом арбитраже.

В самостоятельную группу входят многочисленные международные  соглашения по вопросам интеллектуальной собственности. К их числу относится  Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 года (см. гл. 13). Советский Союз присоединился к конвенции в 1965 году. 23 декабря 1977 г. СССР ратифицировал Договор о патентной кооперации 1970 года. Эти соглашения действуют для России, Украины, Белоруссии и других государств СНГ.

Кроме того, СССР присоединился  к Мадридской конвенции о международной  регистрации товарных знаков 1891 года (в 1976 г.), ратифицировал (в 1980 г.) Будапештский договор о международном признании  депонирования микроорганизмов  для целей патентной процедуры 1977 года, участвовал в ряде других соглашений в области охраны интеллектуальной собственности. Участниками всех этих соглашений являются Россия, а также другие государства СНГ.

Специально следует остановиться на таком многостороннем документе, как Общие условия поставок между  внешнеторговыми организациями  стран  - членов СЭВ (ОУП СЭВ). ОУП  СЭВ 1968/1988 годов по своему содержанию являются унифицированными материальными  нормами, регулирующими все основные вопросы внешнеторговых сделок. Наряду с материальными нормами внешнеторговой купли-продажи в ОУП СЭВ содержится и коллизионная норма, отсылающая к  материальному праву страны продавца (§ 122 ОУП СЭВ 1968/1988 гг.). ОУП СЭВ  вступили в силу в соответствии с  порядком, предусмотренным Уставом  СЭВ. После того как каждая из стран  - членов СЭВ одобрила ОУП СЭВ  и сделала их внутренними актами, они приобрели обязательную силу в отношениях между этими государствами  в качестве многостороннего соглашения. После ликвидации СЭВ, как и другие разработанные СЭВ документы, ОУП  СЭВ, как правило, уже не имеют  обязательной силы, но продолжают применяться  по усмотрению сторон (подробнее см. гл. 8).

Конвенция о разрешении арбитражным  путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества, от 26 мая 1972 г., так называемая Московская арбитражная конвенция 1972 года, сохранила  свое действие лишь для нескольких стран (см. гл. 18).

Особое место занимают многочисленные многосторонние соглашения, заключенные по различным вопросам между государствами, входящими  в СНГ. К их числу наряду с указанной выше Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года относится Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г. Соглашение распространяется на вопросы разрешения дел, вытекающие из договорных и иных гражданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, из их отношений с государственными и иными органами. Соглашение регулирует также вопросы исполнения решений по таким делам. 9 октября 1992 г. было подписано соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства государств  - участников Содружества.

В качестве примеров можно  привести также Соглашение от 6 июля 1992 г., которым было утверждено Положение  об Экономическом суде СНГ, Соглашение о порядке транзита от 8 февраля 1992 г., Соглашение о сотрудничестве в  области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 г., Конвенцию о защите прав инвесторов от 28 марта 1997 г.  
      Заключение международных конвенций, широкий охват регулируемых ими вопросов привели к тому, что в ряде областей основным источником международного частного права становится международный договор. Эта тенденция характерна для экономического и научно-технического сотрудничества, регулирования железнодорожных, воздушных, автомобильных перевозок, авторского и патентного права.

3. Внутреннее законодательство

1. Внутреннее законодательство - это один из основных источников  международного частного права  в России. Прежде чем перейти  к обзору этого законодательства, необходимо обратить внимание  на то, что Россия  - это федеративное  государство.

Согласно Конституции 1993 года, в ведении РФ находятся, в  частности, валютное, кредитное, таможенное регулирование, внешняя политика, международные  договоры РФ, внешнеэкономические отношения  РФ, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров.

Особое значение для международного частного права имеют положения  Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы, о примате правил международного договора в случае их расхождения с правилами внутреннего  законодательства (п. 4 ст. 15), о поддержке  конкуренции и свободе экономической  деятельности (п. 1 ст. 8), о праве на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34), об охране законом частной собственности (ст. 35), о защите и покровительстве за границей российских граждан (ст. 61), о правах иностранных граждан и о возможности двойного гражданства (ст. 62) и др.

Давая характеристику внутреннего  законодательства как источника  международного частного права, необходимо обратить внимание на то, что в России и в других странах СНГ, в отличие, например, от Австрии, Венгрии, Польши, Румынии, Турции, Чехословакии, Швейцарии, Югославии, не принимался специальный  закон по вопросам международного частного права, а имеется ряд законодательных актов, содержащих нормы в этой области. Число таких норм в последние годы растет.

Закон о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 г. (с изменениями 1993 г. и 1995 г.) содержит, в частности, правила  о сохранении гражданства России при заключении и расторжении  брака (ст. 6), о возможности двойного гражданства (ст. 3), о гражданстве  детей (ст. 13-17, 25-31) и другие положения, непосредственно связанные с  вопросами международного частного права.

Важное значение для международного частного права сохраняет Закон  СССР о правовом положении иностранных  граждан, принятый 24 июня 1981 г. с изменениями, внесенными Федеральным законом  РФ от 15 августа 1996 г. В нем формулируются  как общие принципы правового  положения иностранных граждан  в стране, так и правила по вопросам трудовой деятельности, отдыха, охраны здоровья, социального обеспечения, предоставления жилища, имущественных  и личных неимущественных прав, получения образования, брачных и семейных отношений и др.

В России принят новый ГК, который призван закрепить экономические  отношения, складывающиеся в условиях перехода к рыночной экономике.  
      Принятый ГК состоит из двух частей. Часть первая вступила в силу с 1 января 1995 г., часть вторая - с 1 марта 1996 г. Проект части третьей был подготовлен в 1997-1998 годах. Положения нового ГК имеют существенное значение для регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. Согласно его ст. 2, "правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом". Естественно, что эти правила не будут применяться к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц, если это будет установлено международным договором.