Гаагские конвенции 1899, 1907гг. и современность

До принятия в 1899 г. Декларации об обязательстве не употреблять снаряды, распространяющие удушливые и вредоносные газы (в рамках Первой Гаагской конференции мира), предпринимались неоднократные попытки дальнейшего нормативного закрепления недопустимости употребления отравляющих газов в период войны. И только после Первой Мировой Войны в ст. 171 Версальского договора стороны условились, что употребление на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов, жидкостей, веществ и способов запрещено, и постановили, что производство и ввоз их в Германию строго воспрещается. Аналогичные положения были включены в другие мирные договора 1919 г. и в Берлинский договор между США и Германией от 25 августа 1921 г. 17 июня 1925 г. был подписан Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. Государства заявили, что поскольку они не являются участниками договора, запрещающего применение удушливых, ядовитых и других подобных газов и средств, признают это запрещение, соглашаются распространить его на бактериологические средства ведения войны и договариваются считать себя связанными по отношению друг к другу.29

Гаагские конвенции были дополнены на Лондонской морской конференции 1908-1909 гг и вошли в принятую там Декларацию о праве морской войны, которая определила юридические нормы морской блокады, военной контрабанды и порядок оказания услуг воюющим со стороны нейтральных держав, а также более частные моменты — о порядке перемены флага, определении принадлежности груза нейтральной или неприятельской стороны, о конвоях и вознаграждении за убытки. Важно отметить, что значительная часть этих постановлений оказалась сформулирована столь удачно, что они сохранили силу на протяжении почти всего текущего столетия. Несмотря на то, что Декларацию о праве морской войны подписали многие государства, она так и не вступила в силу, поскольку не получила достаточного для этого количества ратификаций.30

Конвенции, принятые на Гаагской конференции мира 1907 года, явились результатом первой в истории международного права крупной кодификации правил ведения войны и мирного разрешения международных споров. Многие из этих правил до Гаагских конференций мира явились вехой в формировании международного гуманитарного права.

РАЗДЕЛ Ш. ЗНАЧЕНИЕ ГААГСКИХ МИРНЫХ КОНВЕНЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

С совершенствованием средств и методов ведения военных действий возникла необходимость разработки и принятия международно-правовых актов, регламентирующих правила войны.

Имея несомненное прогрессивное значение, Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. содержали и недостаток в форме оговорки всеобщности (clausula si omnes), согласно которым положения конвенций имели обязательную силу лишь для договаривающихся держав и только в том случае, если воюющие стороны принимают в ней участие. Это предостережение в значительной мере снижало эффективность норм Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. В дальнейшем указанное оговорки в договорах подобного рода не применялось.31

Но все же следует признать громадность заслуги Гаагской конференции перед человечеством: она впервые осуществила грандиозный дипломатический ареопаг, в котором почувствовалось биение пульса международной правовой жизни.

Наряду с утопичностью некоторых вопросов, явилось кое-что вполне реальное и достижимое. Так, Гулльский инцидент, едва не приведший к войне между Россией и Англией, доказал применимость международных следственных комиссий, впервые установленных в Гааге.

Современное международное право запрещает применение в вооруженных конфликтах таких видов оружия массового уничтожения, как химическое и бактериологическое. Еще в древности римские юристы провозгласили правило, согласно которому война ведется оружием, а неядом. Впервые вопрос о международно-правовом запрещении химического и бактериологического оружия был поставлен на Гаагской конференции 1899 года. В специально принятой декларации указывалось, что договаривающиеся державы обязуются не употреблять снаряды, имеющие единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы. Положения этой декларации впоследствии получили свое дальнейшее развитие и закрепление в IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года.32

Большое значение в праве вооруженных конфликтов придается защите гражданских объектов. Статья 25 IV Гаагской конвенции 1907 года запрещает «атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом» незащищенные города, селения, жилища или строения. Согласно Дополнительному протоколу I, «гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий».33

 Статья 27 IV Гаагской конвенции 1907 года возлагала на нападающую  сторону обязанность при осадах  и бомбардировках принимать все  необходимые меры для того, чтобы  «щадить, насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусства  и благотворительности, исторические  памятники... под условием, чтобы  такие здания не служили одновременно  военным целям».

Статья 53 Дополнительного протокола I запрещает: а) совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов; б) использовать такие объекты для поддержания военных усилий; в) осуществлять репрессалии в отношении таких объектов.34

Вопросы, связанные с неприкосновенностью мирного населения свое первое законодательное закрепление нашли лишь в 1907 году. Отражались они в Гаагской конвенции «О законах и обычаях сухопутной войны».

Сейчас, за исключением данной конвенции, вопросами защиты населения посвящены Женевская конвенция «О защите гражданского населения во время войны», принятая 12.08.1949 года и принятые дополнительные протоколы к ней.

Получается, что больше 40 лет Гаагская конвенция являлась единственным нормативным источником в международном праве, которая регулировала вопросы защиты гражданского населения.35

В ней содержался целый комплекс важных положений, которые разграничивали во время военных действий армию и гражданское население, тем самым устанавливая иммунитет населения от военных действий и определяя правовой режим во время военной оккупации.

Всё это обусловило необходимость разработки новых, более универсальных норм, которые направлены на защиту населения от тех последствий, которые несет вооруженный конфликт. По этой причине IV Конвенция регулирует лишь исключительно вопросы, связанные с защитой гражданского населения во время войны.

Гаагские конвенции дали толчок для принятия некоторых актов, предусматривающих запрещение агрессивной войны и разрешение международных споров мирными средствами, чего не было принято до этого. 
В настоящее время в ст. 33 главы 6 «Мирное разрешение споров» Устава  ООН сказано, что «стороны, участвующие в любом споре,  продолжение  которого могла бы угрожать поддержанию международного  мира  и  безопасности,  должны прежде всего  стараться  разрешить  спор  путем  переговоров,  обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства,  обращения к региональным органам или соглашениям или иным мирным средствам  по  своему выбору..».36

       III Гаагская конвенция (о порядке открытия военных действий)  постановила, что  военные  действия  «не  должны  начинаться   без   предварительного   и недвусмысленного   предупреждения».   Однако   последнее,   по   мнению   ее участников, могло быть и  мотивированным,  и  носить  характер  ультиматума. Посредством   этой   оговорки   были   существенно    ограничены    гуманные постановления остальных  конвенций.  События двух мировых войн показали,  что  действенность  в  том  числе этой конвенции  не  была  достаточно  значительной,  хотя  она,  несомненно, ограничивала в ряде случаев произвол сторон, что, конечно,  не  относится  к действиям  гитлеровской  Германии  и  ее  союзников.  В   продолжение   этой конвенции  были   приняты,   в   частности,   Конвенция   об   обращении   с военнопленными от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы 1 и  2  1977 г. (в части международно-правовой защиты военнопленных); Конвенция о  защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14  мая  1954  г. и IV Женевская конвенция 1949 г. (в части международно-правовой  защиты гражданского населения и культурных ценностей).37

     Еще одна конвенция  была посвящена  правам  и  обязанностям  нейтральных держав в сухопутной  войне. Воюющим сторонам запрещалось  проводить через нее свои войска, создавать и  пользоваться  сооружениями,  предназначенными для вооруженных  действий. В свою очередь, нейтральные  государства  были обязаны соблюдать  равное отношение ко всем участникам  конфликта. При этом отражение  нейтральной  державой,  даже  силой,  покушений   на   ее  нейтралитет   не рассматривалось  как враждебное действие.

Значение Гаагских конвенций, действующих и сейчас, состоит в том, что они впервые создали систему международно-правовых средств мирного разрешения межгосударственных споров, обобщив и кодифицировав разрозненную до этого практику применения отдельных средств мирного урегулирования. Эта система в принципе не претерпела существенных изменений. Кроме того, Гаагские конвенции были первой попыткой ограничить право на войну и первым шагом на пути закрепления в международном праве принципа мирного разрешения международных споров.

В 1902 г. в соответствии с Конвенцией о мирном решении международных столкновений была создана Постоянная палата Третейского суда, действующая и по сей день.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях, когда количество вооруженных конфликтов увеличивается, а модернизация и создание новых видов оружия быстро продвигается вперед, очень важную роль в международных отношениях играют принципы и нормы Гаагского права, которые направлены на ограничение способов и методов ведения войны с целью уменьшения разрушительных последствий боевых действий и обеспечение соблюдения гуманности в специфических условиях вооруженного конфликта.

Гаагские конвенции — неотъемлемая часть международного гуманитарного права, которое в период конца XIX — начала XX века только начало развиваться, внесли огромный вклад в закрепление мирового правопорядка. Хотя действие этих норм не помогло предотвратить мировые войны XX века, однако на современном этапе развития международного права Гаагские конвенции признаны большинством государств мира и находят поддержку со стороны различных международных организаций, в том числе и ООН, которая играет огромную роль в обеспечении международного правопорядка. 

Известный специалист по международному праву Ф. Ф. Мартенс считал, что путем миролюбивого обсуждения международных споров и условий ограничения вооружений возможно предупредить войну, в худшем случае возникшая война могла бы быть поставлена в самые узкие рамки с точки зрения гуманности и общей пользы народов.

Таким образом, в следствии Гаагских мирных конференций возникли новые кодифицированные акты, которые являются одними из основных источников международного права. Более того, их значение, даже спустя 100 лет, очень высоко, так как все конвенции, за исключением одной, действуют до сих пор.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдеенко Е. Г. Концепция «Европейского мирного порядка» В. Брандта//Вестник Челябинского государственного университета. – 2013. – №. 36 (327).
2. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. — М, 1989. С. 131.
3. Басова В. Л., Кривоногова С. А. Эволюция идеи и практики коллективной безопасности (1814—1945) //Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки – 2013. – С. 4.
4. Быков В. П. Развитие международного гуманитарного права, применяемого в вооруженных конфликтах //Война и право: история и современные проблемы. – 2014. – С. 20.
5. Виппер Р.Ю., История нового времени, Киев, «Ника-Центр»; «Вист-С»,1997 г., с. 579-580.
6. Выработка Россией программы к Гаагской конференции 1899 г. // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4, История. Философия.  Вып. 4. Волгоград, 1999. С. 22-31.
7. Гессен В.М. Значение Гаагской конференции // Журнал Министерства  юстиции. 1900. № 4. 55-109
8. Идея созыва Гаагской конференции // V Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых и студентов, г.Волжский, 25-27 мая 1999 года: Сб. докл.: В 3 ч. Ч. 1. Волгоград, 2000. С. 9-11.
9. Идеи пацифизма и Гаагская мирная конференция 1899 года // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4, История. Философия. Вып. 5. Волгоград, 2000. С. 50-56.
10. Камаровский Л.А. Вопрос о посредничестве и третейском суде на Гаагской конференции // Русская мысль. 1900. № 1. C. 77-105.
11. Леншин С. И., Тюркин М. Л. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право //За права военнослужащих.–2009.–СПС «Консультант Плюс. – 2009.
12. Лунева Ю.В. Вторая мирная конференция в Гааге в контексте формирования международного гуманитарного права // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2011. №1.
13. Мультатули П. - Внешняя политика Императора Николая II. – М.: Издательство «ФИВ». 2012. – 840с.
14. Николаев Н.Ю. Европейское общественное мнение и гаагская мирная конференция // Вестник ВГУ. 2013. № 8. С.92-95.
15. Николаев Н.Ю. Германия и Гаагская мирная конференция// Вестник ВГУ. 2005. №10. С.43-47.
16. Пустогаров В.В. Гаагские мирные конференции 1899 и международное право. – Государство и право, 1998, № 2
17. Рендулич Л. Фатальные ошибки Вермахта.Почему Германия проиграла войну. Яуза. ЭКСМО. Москва. 2006г. - 316с.
18. Рыбачёнок И.С. Россия и Гаагская конференция по разоружению 1899 г. // Новая и новейшая история. 1996. № 4. C. 169-192.
19. Рымкевич А.А. Значение мира и войны. Краткий очерк по поводу конференции в Гааге. Москва, 1994. C.28-37
20. Стародубцев Г.С. Вклад Ф. Ф. Мартенса в кодификацию международных Правил, применяемых в вооруженных конфликтах // Советское государство и право. 1988. № 7. С. 107-110.
21. Стародубцев Г.С. Мирные средства разрешения международных споров в трудах русских дореволюционных юристов // Советский ежегодник международного права. 1987. М.: Наука, 1988. С. 260-273
22. Фуркало В.В. Международно-правовая защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов. - К., 1998. С. 76
23. Веремеев Ю. Гаагская конвенция о законах и обычаях войны. [Электронный ресурс] Режим доступа: