Европейский Суд по правам человека

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

                         “УНИВЕРСИСЕТ УПРАВЛЕНИЯ  ТИСБИ”

                                  << заочное юридическое отделение>> 

 

 

 

 

 

                              

                        Курсовая работа

                       По курсу: << Международное право >>

                      На тему: << Европейский Суд по правам человека>>

   

 

                                                                                   

                                                                                                              

 

 

 

                                                                                                                 Работу выполнила:  

                                                                                                      Студентка V  курса:

                                                                                             А.М.Абакарова

 

 

                                         Казань 2013 г.  

                                                                                                                  

 

 

 

 

 

Содержание: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Международная защита прав человека в суде - относительно новое явление в международной  жизни. Ее история уходит своими корнями  в далекий 1950 г. - год принятия Советом  Европы Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Европейской конвенции или Конвенции), которая впервые предусмотрела механизм защиты прав человека на международном уровне.

Международные договоры, как правило, предусматривают  обязательства государств соблюдать  те или иные нормы в отношениях друг с другом. Международные договоры, посвященные правам человека, содержат перечень прав и основных свобод человека, а также обязательства государства соблюдать перечисленные права или воздерживаться от действий, каким-либо образом нарушающих эти права в отношении как своих граждан, так и иных лиц, находящихся под юрисдикцией этого государства. Отсюда следует, что договоры в области прав человека не устанавливают обязательств в отношениях между государствами, а определяют единые стандарты соотношения полномочий государств, с одной стороны, а с другой стороны, - прав и свобод частных лиц.

Международная практика выработала несколько способов контроля за соблюдением международных  стандартов в области прав человека.

Во-первых, механизм межгосударственного контроля и надзора, который состоит в том, что государства, подписавшие тот или иной документ в области прав человека, создают исполнительный комитет экспертов или иной орган, который периодически запрашивает доклады государств и дает государствам рекомендации. Данный механизм можно назвать политическим, и его использование совершенно невозможно для частного лица.

Во-вторых, механизм контроля за соблюдением прав человека, основанный на рассмотрении индивидуальных обращений частных лиц. В настоящее  время процедуры индивидуального обращения частного лица к международно-правовому институту предусмотрены двумя международными документами - Европейской конвенцией и Международным пактом о гражданских и политических правах в совокупности с Факультативным протоколом к нему.

Европейская конвенция  гарантирует в общей сложности  около 30 прав, включая те, которые  предусмотрены непосредственно  в Конвенции, и те, которые закреплены в Протоколах к ней. Права классифицируются в зависимости от возможности  государства вмешиваться в осуществление того или иного права и ограничивать возможность его осуществления.

Традиционно выделяются четыре группы прав:

- абсолютные  права;

- права, осуществляемые  в сфере правосудия;

- существенно-квалифицированные  права;

- права с  присущими ограничениями.

Основная цель работы - это изучение Европейского суда по правам человека, его организацию и полномочия, и выявление проблем исполнения решений Европейского суда по правам человека.

Достижение данной цели предполагает решение следующих  задач:

• исследование общих положений о Европейском суде по правам человека;
• изучение правовых и организационных основ деятельности Европейского суда по правам человека;
• исследование полномочий Европейского суда по правам человека;
• выявление проблем исполнения решений Европейского суда по правам человека.

 

 

 

 

 

 

1. Правовые  и организационные основы деятельности  Европейского суда по правам человека 

1.1.  Общие положения о Европейском суде по правам человека 

Европейский суд  по правам человека является международным  судебным органом, созданным после Второй мировой войны с целью оформления дополнительной (субсидиарной) возможности защитить свои права любым физическим и юридическим лицам из европейского государства, присоединившегося к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), а также Протоколам к этой Конвенции. Практически любой европеец может искать защиту своих прав не только в национальном, но и в международном суде.

Теоретическая основа структурирования международного суда по защите прав человека была создана в конце XIX - первой половине XX в. учеными-правоведами из многих европейских государств, утверждавшими, что национальный судебный механизм защиты прав человека следует дополнить контрольным механизмом - международным судебным органом. По их мнению, права граждан не всегда получают защиту в национальных судах, особенно в споре с государством (правительством).

[14 февраля 2006] Вступившая в силу 3 сентября 1953 г. европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты, европейский суд по правам человека в Страсбурге (Франция).¹

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными  заявителями или государствами  — участниками конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в европейский суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в суд, оно решалось комитетом министров. С 1 октября 1994 г. заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в суд по жалобам, признанным комиссией приемлемыми.

Европейский суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение конвенции государством — членом совета Европы со стороны другого государства-члена.

Прежде чем жалоба будет подана в суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий. Предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые конвенцией. Жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации конвенции. Для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.

Европейский суд  не является высшей инстанцией по отношению  к судебной системе государства — участника конвенции, поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции. Однако суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов. Израиль не является членом европейской конвенции, и имеет статус наблюдателя при парламентской ассамблее со 2 декабря 1957 года и представлен в этом органе делегацией из 6 членов.

При этом следует иметь в виду, что правоведы и философы считали возможным создать международный суд, компетенция которого не ограничивалась одним регионом. Скорее всего речь шла об универсальном международном сотрудничестве в области защиты прав человека: такой подход можно назвать идеальным, так как он не учитывал разновекторность развития различных регионов мира. Неудивительно, что международная действительность внесла значительные коррективы в реализацию подобных идей. Во-первых, ужасы и несправедливость двух мировых войн, равно как и весь предыдущий кровавый опыт европейской истории показал, что именно на этом континенте права человека нарушались самым губительным образом. Более того, развитие тоталитарных режимов в Европе привело к формированию социальных механизмов (концлагерей, правоохранительных органов), ликвидирующих человеческую личность в наиболее жестоких формах. Во-вторых, именно европейское правосознание оказалось достаточно зрелым и способным сделать надлежащие выводы и найти необходимые решения для разрешения дилеммы между ограничением государственного суверенитета и защитой автономных прав человека ². В-третьих, решающее воздействие на подобное решение вопроса оказала общая европейская религиозно-культурная сфера, в которой формировалось право практически всех европейских государств, включающая: христианство с его уважением к свободному, достойному и ответственному человеку; бытовые традиции, основанные на моногамной семье с защитой ее слабых членов - детей и стариков; политическое устройство европейских государств, предпочитающее демократические формы правления и экономическое устройство, основанное на поиске баланса (равновесия) в развитии институтов свободного рынка и защиты частной собственности, личности; культурный плюрализм и свобода.

Все эти сходные основы бытия европейских народов позволили гражданскому и политическому обществу европейских государств, оказавшихся после Второй мировой войны на руинах политико-правового устройства, создавать новый миропорядок, учитывающий правомочия не только коллективных субъектов права (например, государство), но и его естественного, единственно вечного субъекта - человека.

Правовым выражением этих подходов явилась Европейская  конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) и предусмотренный  ей контрольный механизм - Суд.

Европейский суд  по правам человека начал работать во французском городе Страсбурге в 1948 г.

В настоящее  время этот механизм функционирует  и для российских граждан.

1.2. Полномочия и состав Европейского Суда

  Конвенция  о защите прав человека и основных свобод была подготовлена Советом Европы. Она была открыта для подписания в Риме 4 ноября 1950 года и вступила в силу в сентябре 1953 года. Ее авторы стремились сделать первые шаги на пути реализации некоторых из прав, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека 1948 года.  Помимо того, что Конвенция содержит перечень гражданских и политических прав и свобод¹, она устанавливает механизм контроля за выполнением взятых на себя государствами обязательств. Для этой цели были созданы три института: Европейская Комиссия по правам человека (была учреждена в 1954 году). Европейский Суд по правам человека (учрежден в 1959 году) и Комитет Министров Совета Европы, состоящий из министров иностранных дел Государств-участников или их представителей. В соответствии с Конвенцией 1950 года. Государства-участники и, в случае признания государством права на подачу индивидуальных заявлений, заявители (лица, группы лиц и неправительственные организации), могли подать заявление о предполагаемом   нарушении  Государством-участником   прав,   гарантируемых Конвенцией.

Первоначально заявления поступали в Комиссию, которая решала вопрос об их приемлемости. Если Комиссия признавала заявление приемлемым и не было достигнуто дружественное урегулирование спора. Комиссия подготавливала доклад, в котором описывала факты и выражала мнение по существу заявления. Доклад направлялся Комитету министров. Если Государство-ответчик признало юрисдикцию суда обязательной, Комиссия и (или) государство-ответчик в течение трех месяцев с момента направления доклада Комитету министров могли передать заявление на рассмотрение Суда для принятия им окончательного, обязательного решения. Частные лица не обладали правом передачи дела в Суд. Если дело не было передано в Суд, Комитет министров решал, имело ли место нарушение прав, гарантируемых Конвенцией, и, в случае нарушения, мог обязать Государство-ответчика выплатить справедливую компенсацию жертве нарушения. Комитет министров также контролировал    исполнение принятых Судом постановлений.³

  С момента  вступления Конвенции в силу  было принято одиннадцать протоколов  к ней. Протоколы №№ 1, 4, 6 и  7 к Конвенции дополнили перечень  прав человека и основных свобод, протокол № 2 наделил Суд компетенцией  выносить консультативные заключения. Протокол № 9 предоставил право индивидуальным заявителям представлять жалобы непосредственно в Суд, при условии ратификации Государством-ответчиком и одобрении Отборочным комитетом. Протокол № 11 преобразовал контрольный механизм. Оставшиеся Протоколы касались структуры и организации работы органов, предусмотренных Конвенцией. Начиная с 1980-х годов, резкий рост количества заявлений делал задачу соблюдения разумных сроков их рассмотрения все более сложной. Проблема еще более усложнилась в 1990-х годах с ратификацией Конвенции новыми государствами. Количество заявлений, ежегодно регистрируемых Комиссией, возросло с 404 в 1981 году до 2,037 в 1993 году. К 1997 году эта цифра увеличилась более чем вдвое (до 4,750). К 1997 количество незарегистрированных или временных досье, открываемых ежегодно, превысило 12,000. Статистика работы Суда отражала сходную ситуацию: количество ежегодно регистрируемьх заявлений возросло с 7 в 1981 до 52 в 1993 и 119 в 1997.

 Увеличивающееся  число заявлений породило длительные  споры о необходимости реформы контрольного механизма. С самого начала дискуссии мнения о направлении реформы разделились, однако в итоге принятое решение заключалось в создании единого суда, действующего на постоянной основе. Целью реформы было упрощение контрольного механизма с тем, чтобы ускорить процедуру рассмотрения заявлений, и одновременно усилить судебный характер всей системы путем наделения Суда обязательной юрисдикцией и лишения Комитета министров судебных функций. мая 1994 Протокол No. 11 к Европейской Конвенции о защите прав человека, вносящий изменения в контрольный механизм, был открыт для подписания.