Анализ современного состояния межбюджетных отношений в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Сентября 2013 в 14:13, курсовая работа

Краткое описание

Таким образом, целью курсовой работы является изучение межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Для достижения данной цели, необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность построения межбюджетных отношений в России;
- изучить принципы и модели межбюджетных отношений в федеративных государствах;
- определить законодательные основы и регулирование межбюджетных отношений в РФ;
- провести анализ финансовой поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также анализ межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам;
- исследовать основные направления и резервы повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы построения системы межбюджетных отношений в Российской Федерации 6
1.1 Понятие и сущность построения межбюджетных отношений в России 6
1.2 Принципы и модели межбюджетных отношений в федеративных государствах 17
1.3 Законодательные основы и регулирование межбюджетных отношений в РФ 30
2.Анализ современного состояния межбюджетных отношений в Российской Федерации 37
2.1 Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации 37
2.2 Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам 47
2.3 Основные направления и резервы повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации 50
Заключение 56
Список использованной литературы 58

Прикрепленные файлы: 1 файл

Межбюджетные отношения в Российской Федерации КГУ 2013.docx

— 221.12 Кб (Скачать документ)

Межбюджетное  регулирование осуществляется, как  правило, органами власти вышестоящего уровня путем, как уже отмечалось, вертикального (между разными звеньями бюджетной системы) и горизонтального (в разрезе бюджетов одного и того же звена бюджетной системы) выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных  образований, у которых она ниже минимально необходимого уровня.

Большую роль в регулировании межбюджетных отношениях играет Минфин России, в  структуре которого находится Департамент  межбюджетных отношений, обеспечивающий проведение единой финансовой и бюджетной  политики во взаимоотношениях Министерства с субъектами Российской Федерации, закрытыми административно-территориальными образованиями (далее - ЗАТО), наукоградами, а также в отраслях жилищно-коммунального  хозяйства и сферы услуг, предпринимательства, в области финансовой поддержки  досрочного завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к  ним местности. В соответствии с  Приказом Минфина России от 10 февраля 1999 г. N 33 "Об утверждении Положения  о Департаменте межбюджетных отношений  Министерства финансов Российской Федерации" Департамент осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими  департаментами и управлениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями.35

Таким образом, обобщив материалы первой главы, можно сделать следующие выводы: основы межбюджетных отношений в РФ были сформированы ещё в 1994 году, и с тех пор продолжается процесс их постоянного совершенствования и оптимизации. Вместе с тем, несмотря на проведенные реформы, сложившаяся в России система межбюджетных отношений пока не отвечает основополагающим принципам бюджетного федерализма.

В настоящее  время идет активное обновление всего  законодательства, затрагивающего организацию  межбюджетных отношений. В особенности  это касается разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, финансирования социальных обязательств. Реформы предполагают внесение изменений  в законодательство субъектов Российской Федерации, а также обновление уставов  муниципальных образований. В период трансформации экономики возрастает роль региональных бюджетов и межбюджетных отношений в обеспечении высокого уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Однако, несмотря на зафиксированный в Бюджетном  кодексе РФ принцип единства бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации, непрозрачность межбюджетных отношений привела  к углублению дифференциации субъектов  Российской Федерации по уровню социально-экономического развития. Обеспечение оптимальной  структуры доходов и расходов бюджетной системы в целом  является одной из основных предпосылок  поддержания макроэкономической и  финансовой стабильности, создания условий  для экономического роста и повышения  доходов населения, роста инвестиционной активности, выполнения обязательств государства перед населением.

Налогово-бюджетные  взаимоотношения между федеральными, региональными (субъекты Федерации) и  местными органами власти и управления (межбюджетные отношения) являются одним  из ключевых факторов экономического и политического развития России. Эффективная система межбюджетных отношений должна обеспечивать региональным и местным властям стимулы  повышать качество предоставляемых  населению бюджетных услуг, ответственно управлять общественными финансами  с учетом нужд и запросов местного населения, поддерживать экономическое  развитие при оптимальном использовании  налогового и ресурсного потенциала территорий.

2.Анализ современного  состояния межбюджетных отношений  в Российской Федерации

2.1 Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

Проведем  анализ межбюджетных трансфертов на примере Республики Татарстан за 2010-2012 гг.

Согласно  Отчету об исполнении бюджета за 2010 год доходы бюджета составили 150 878 642,1 тыс. рублей или 102,5% от прогнозного показателя, утвержденного Законом о бюджете на 2010 год. В 2011 году доходы бюджета Республики Татарстан в отчетном году составили 163 185 225,2 тыс. рублей или 103,9% от прогнозного показателя, утвержденного Законом о бюджете на 2011 год. В январе-сентябре 2012 года в бюджет Республики Татарстан поступили доходы в сумме 122 206 428 тыс. рублей или 79,3% от прогнозного показателя, утвержденного Законом о бюджете на 2012 год.

Динамика  исполнения доходов бюджета Республики Татарстан за 2009 – 9 месяцев 2012 гг. представлена на рис. 2.1.1

Рис. 2.1.1 Динамика поступления доходов  бюджета Республики Татарстан за 2009 – 9 месяцев 2012 гг.

Официальный сайт Счетной палаты РТ. Раздел Информационные бюллетени [Электронный  ресурс] // http://www.sprt.ru/index.php?page=/ articles/15

По сравнению с 2009 годом доходы бюджета Республики Татарстан в 2010 году увеличились на 33 757 430,3 тыс. рублей или на 28,8%. В 2010 году налоговые доходы бюджета увеличились на 17 252 642,2 тыс. рублей или на 26,7%, неналоговые доходы – на 853 591,9 тыс. рублей или на 27%, безвозмездные поступления – на 15 651 196,1 тыс. рублей или на 31,8%.

В 2011 году доходы бюджета Республики Татарстан  увеличились по сравнению с аналогичным  показателем 2010 года на 12 306 583,1 тыс. рублей или на 8,2%.

В 2011 году налоговые доходы бюджета увеличились на 15 650 113,2 тыс. рублей или на 19,1%, неналоговые доходы – на 1 210 333 тыс. рублей или на 30,1%, безвозмездные поступления уменьшились на 4 553 863,1 тыс. рублей или на 7%.

За 9 месяцев 2012 года в сравнении с показателем  за аналогичный период 2011 года поступления  по группе «Налоговые и неналоговые  доходы» увеличились на 11 154 436 тыс. рублей или на 14,4%, поступления по группе «Безвозмездные поступления» уменьшились  на 7 619 325 тыс. рублей или на 18,5%.

В бюджет Республики Татарстан в 2010 году по группе «Безвозмездные поступления» поступили средства в объеме 64 880 116,7 тыс. рублей или 101,4% от утвержденного показателя.

В 2011 году по группе «Безвозмездные поступления» в бюджет республики поступили средства в объеме 60 326 253,6 тыс. рублей или 105,5% от утвержденного показателя.

В январе-сентябре 2012 года поступило 33 505 652 тыс. рублей или 78,7% от утвержденного показателя.

Структура безвозмездных поступлений представлена на рис. 2.1.2

Безвозмездные поступления из федерального бюджета  составили 62 333 325,4 тыс. рублей или 101,4% от утвержденного показателя.

Дотации бюджету Республики Татарстан поступили  из федерального бюджета в объеме 5 125 040,8 тыс. рублей или 100,4% от утвержденного  показателя, что связано с поступлением сверх утвержденных назначений средств  на поддержку мер по обеспечению  сбалансированности бюджета в объеме 20 000 тыс. рублей. В отчетном году средства в форме субвенций на исполнение переданных республике государственных  полномочий поступили в объеме 16 762 834,6 тыс. рублей или 100,1% от утвержденного  показателя.

Рис. 2.1.2 Структура безвозмездных поступлений в бюджет Республики Татарстан в 2010 – 9 месяцев 2012 гг.

Официальный сайт Счетной палаты РТ. Раздел Информационные бюллетени [Электронный  ресурс] // http://www.sprt.ru/index.php?page=/ articles/15

 

В декабре 2010 года сверх утвержденных показателей  на 22 760,7 тыс. рублей или на 3,2% поступила субвенция на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Ниже  утвержденных показателей на 632,7 тыс. рублей или на 2,2%поступила субвенция на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, что обусловлено порядком предоставления средств – на заявительной основе.

Субсидии  из федерального бюджета на софинансирование расходов поступили в объеме 39 642 414,4 тыс. рублей или 102,2% от утвержденного показателя. В декабре 2010 года сверх утвержденных показателей поступили субсидии в объеме 385 777,6 тыс. рублей, из них:

- на государственную  поддержку малого и среднего  предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства – на 78 000 тыс. рублей или на 12,9% сверх утвержденного показателя;

- на поддержку  элитного семеноводства – на 276,8 тыс. рублей или на 0,7%;

- на компенсацию  части затрат по страхованию  урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений – на 3 012,4 тыс. рублей или на 0,7%;

- на возмещение  сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до одного года, – на 21 686 тыс. рублей или на 0,9%;

- на возмещение  сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет – на 100 000 тыс. рублей или на 1,2%;

- на возмещение  гражданам, ведущим личное подсобное  хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до восьми лет, – на 180 895,7 тыс. рублей или на 60,3%;

- на компенсацию  части затрат на приобретение  средств химизации – на 1 801,3 тыс. рублей или на 0,9%.

В отчетном году поступили субсидии, не предусмотренные  Законом о бюджете на 2010 год, в объеме 452 921,4 тыс. рублей, в том числе:

- на поддержку  экономически значимых региональных  программ (на развитие мясного и молочного скотоводства) – 416 116,4 тыс. рублей;

- на приобретение  школьных автобусов, производимых  на территории Российской Федерации, для общеобразовательных учреждений – 36 805 тыс. рублей.

Указанные средства поступили в бюджет республики в декабре 2010 года.

Ниже  утвержденных показателей поступили  субсидии на мероприятия в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. В г. Казани на 583 тыс. рублей или на 0,1%.

Иные  межбюджетные трансферты из федерального бюджета поступили в объеме 803 035,5 тыс. рублей или 100,05% от утвержденного показателя.

Сверх утвержденных показателей поступили межбюджетные трансферты в сумме 399,5 тыс. рублей, в том числе:

- на содержание  депутатов Государственной Думы  и их помощников – 263,4 тыс. рублей или на 0,8% больше утвержденного показателя;

- на выплату  единовременного денежного поощрения  при награждении орденом «Родительская слава» – 100 тыс. рублей или в 3 раза;

- на содержание  членов Совета Федерации и  их помощников – 36,1 тыс. рублей или на 2,7%.

Субсидии, перечисляемые муниципальными образованиями  в бюджет Республики Татарстан («отрицательные» трансферты), составили 21 610,2 тыс. рублей или 100% от утвержденного показателя.

Безвозмездные поступления от государственной  корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» поступили в утвержденном объеме и составили 2 455 884,1 тыс. рублей, в том числе:

- на обеспечение  мероприятий по капитальному  ремонту многоквартирных домов – 2 421 803,8 тыс. рублей;

- на обеспечение  мероприятий по переселению граждан  из аварийного жилищного фонда – 34 080,3 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления из бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации составили 38 707,3 тыс. рублей или 100% от утвержденного показателя.

Средства  поступили на софинансирование расходов на укрепление материально-технической  базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказание социальной помощи Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям социалистического труда.

Безвозмездные поступления в 2011 году из федерального бюджета составили 55 502 898,8 тыс. рублей или 105,9% от утвержденного показателя.

Дотации поступили в бюджет Республики Татарстан  в сумме 2 308 130,8 тыс. рублей или 100% от утвержденного показателя.

Субвенции на исполнение переданных республике государственных полномочий поступили в сумме 9 830 962,7 тыс. рублей или 100,05% от утвержденного показателя.

Сверх утвержденных показателей поступили:

- субвенция  на оказание отдельным категориям  граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – на 6 197,1 тыс. рублей или на 0,8%;

Информация о работе Анализ современного состояния межбюджетных отношений в Российской Федерации