Криминологическая характеристика преступлений в сфере экологии

Наиболее многочисленны эти стимулы в производственной сфере. Дело в том, что обеспечение экологической безопасности производства является достаточно дорогостоящим мероприятием, крайне обременительным. В результате именно на этих предприятиях все более широкое распространение получает незаконная экономия на средствах, подлежащих направлению на природоохранные цели. Самоустранение от разработки, финансирования и реализации мероприятий по охране природы все чаще оправдывается руководителями предприятий и предпринимателями как вызванное необходимостью избежать банкротства, сохранить рабочие места, снизить себестоимость выпускаемой продукции. Фактически в основе таких противоправных действий лежат иные экономические причины - стремление всеми способами, в том числе запрещенными законом, максимально обогатиться.

В развитых странах мира государство стимулирует развитие экологически чистых технологий налоговыми льготами, субсидиями, а предприятия, занимающиеся экологически грязным производством, государство разоряет путем суровых штрафных санкций. В ряде стран юридические лица являются субъектами уголовного права - они могут быть просто ликвидированы за совершение экологических преступлений, а их руководители, как физические лица, могут быть привлечены к уголовной ответственности. В нашей стране этому препятствует ряд обстоятельств: 1) в уголовном праве России отсутствует институт привлечения к ответственности юридических лиц; 2) отечественная экономика за годы реформ оказалась в столь бедственном положении, что многие предприятия находятся на грани банкротства и без штрафных санкций; 3) приостановка экологически вредных производств может негативно отразиться на бюджетных поступлениях государства, что чревато возникновением социальной напряженности, и т. д.

Рассматривая причинный комплекс экологических преступлений, необходимо отметить значительное усиление в последние годы зарубежной экспансии, посягающей на экологическую безопасность страны. Территория России все чаще используется зарубежными государствами и фирмами для хранения и захоронения радиоактивных материалов и высокотоксичных отходов, создания опасных для природной среды производств, внедрения экологически грязных технологий.

Иностранные рыболовецкие фирмы, группы браконьеров занимаются незаконным промыслом морских животных в наших территориальных водах, нарушают законодательство о континентальном шельфе и экономических зонах. При этом в преступную деятельность они активно вовлекают и россиян.

Говоря об общих причинах экологической преступности, следует обратить внимание на деформации общественного экологического сознания. К ним относятся: 1) явная переоценка возможностей человека, его якобы способность оптимально воздействовать на окружающую среду; 2) ложное мнение о неисчерпаемости природных ресурсов и нереальные оценки способности природы к самовосстановлению (регенерации); 3) безразличное отношение к судьбе природы, ее состоянию, нанесенному ущербу окружающей среде, а также низкая экологическая культура широких слоев населения10.

К причинам роста экологической преступности относятся: заметное снижение в последние годы уровня взаимодействия правоохранительных органов с природоохранными органами по совместному предупреждению, пресечению и раскрытию экологических преступлений; несовершенство системы государственных органов специального управления в области охраны окружающей природной среды и природопользования, их малоэффективная деятельность; слабое информационное обеспечение деятельности по организации борьбы с экологическими преступлениями; недостаточная материально-финансовая обеспеченность контрольно-инспекционных служб, слабая правовая и социальная защита инспекторского состава природоохранительных органов; отсутствие эффективного механизма участия общественности в борьбе с экологической преступностью.

Росту экологической преступности способствует несовершенство современного российского законодательства. Некоторые нормативно-правовые акты содержат взаимопротиворечащие положения. Это относится, в частности, к законам Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и "Об основных принципах организации местного самоуправления", "Об атомной энергетике" и Водному кодексу Российской Федерации11.

 

 

4. Предупреждение экологической преступности

Одним из эффективных способов борьбы с преступностью является ее предупреждение.

Под предупреждением преступности в криминологии принято понимать многоуровневую систему мер (государственных и общественных), направленных на выявление и устранение либо ограничение и ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности в целом, ее отдельных видов и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем.

Исходя из приведенного выше определения понятия предупреждения преступности в целом, под предупреждением экологической преступности следует понимать комплекс мер экономического, социального, правового, культурно-воспитательного и нравственного характера, осуществляемых государственными и общественными органами, организациями, учреждениями и направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий экологического кризиса и предотвращение экологической катастрофы, а также конкретных экологических преступлений12.

Основной целью предупреждения экологической преступности является недопущение наступления ущерба окружающей природной среде, нанесения вреда экологическим интересам общества, личности и государства. Предупредительные меры, осуществляемые на ранних стадиях формирования личности экологического преступника, позволяют осуществить его ресоциализацию, вернуть к нормальной жизни в обществе.

Предупреждение экологической преступности включает меры, призванные:

– предотвратить будущие преступления, посягающие на окружающую среду;

– сохранить тенденции снижения экологической преступности и позитивного изменения ее характера и структуры;

– искоренить причины преступности.

Под общими мерами предупреждения экологической преступности следует понимать изучение условий совершения экологического преступления, а также анализ влияния семьи, среды и общества на данное преступление. Как правило, причины экологической преступности, как и преступности в целом, кроются в негативных общественных явлениях, социальных, политических, экономических и духовных проблемах, присущих конкретному обществу. Поэтому основой общего предупреждения экологической преступности должны являться меры, направленные на укрепление экономики, обеспечение населения рабочими местами, повышение социально-экономического уровня жизни населения, формирование в обществе позитивного нравственного климата.

Под специальными мерами предупреждения экологической преступности следует понимать изучение мер по предупреждению экологических преступлений правоохранительных органов. Специальные меры предупреждения экологической преступности могут носить экономический, социальный, культурно-воспитательный, организационный, правовой характер и иметь свои особенности. Во-первых, все они непосредственно направлены на преодоление причин и условий преступлений, воздействие на лиц, совершивших преступление или покушавшихся на него, а также на лиц, склонных к такому деянию, с целью их исправления и перевоспитания. Во-вторых, в этих мерах, по сравнению с общесоциальными, преобладают элементы принуждения. В-третьих, масштабы применения этих мер и их результаты сравнительно ограничены.

Важной составляющей специально-криминологического предупреждения экологической преступности обоснованно считаются меры правового характера, и прежде всего меры, направленные на совершенствование уголовного законодательства об ответственности за совершение экологических правонарушений и преступлений; усиление взаимодействия правоохранительных органов, органов государственного экологического контроля и общественных объединений и организаций в борьбе с экологическими преступлениями, совершенствование правоприменительной практики в этой сфере; распространение опыта создания специализированных правоохранительных органов по борьбе с нарушениями экологического законодательства, а также укрепление правовых и материальных основ их деятельности13.

Одним из важных условий повышения эффективности борьбы с экологическими преступлениями является постоянное совершенствование правовой базы природоохранительной деятельности. В этом направлении проводится большая законотворческая работа, предпринимаются меры по консолидации усилий законодательной и исполнительной власти, общественных объединений федерального и регионального уровней, ученых и предпринимателей по совершенствованию и ускорению разработки и принятию новых нормативных правовых актов, способных содействовать борьбе с этими преступлениями.

Укреплению правовой основы борьбы с экологической преступностью способствуют также государственные научно-технические программы, предусматривающие задания по правовому обеспечению решения различных экологических проблем. Например, разрабатывались такого рода программы под условными названиями «Охрана здоровья населения России», «Экологическая безопасность России» и др.

В условиях ухудшения экологической обстановки жизненно важно обеспечить усиление государственного принуждения к исполнению норм и требований экологического законодательства, ужесточение государственного экологического контроля (включая мониторинг), повышение ответственности за экологические преступления.

 

Заключение

Завершая рассмотрение понятия и признаков экологической преступности, следует подчеркнуть, что она представляет собой не просто абстрактное криминологическое понятие, сформированное из совокупности ее свойств и признаков, но реальное жизненное негативное явление общества, имеющее место на определенной территории, зафиксированное за определенный период времени.

В современной российской ситуации несовершенство экологического законодательства приводит к тому, что не обеспечиваются должным образом даже такие задачи, как защита прав людей, оказавшихся жертвами экологических катастроф и бедствий; соблюдение прав человека; обеспечение элементарной экологической дисциплины; ответственность высших должностных лиц, субъектов федерации за противоправную экологическую деятельность; согласование экологических и экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения.

Все возрастающий пресс антропогенного воздействия на окружающую среду и увеличение в связи с этим количества экологических правонарушений; серьезность и многозначность их последствий; способность этих последствий «накапливаться» и проявляться лишь спустя длительное время; сложность устранения этих последствий, причинение вреда одновременно значительному числу граждан и т.д., – все это в настоящее время на порядок поднимает планку общественной опасности преступлений в сфере охраны окружающей среды. В связи с этим концепция ответственности за экологические преступления требует дальнейшей разработки.

 

Список используемой литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
6. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М., 2012. С. 53.
7. Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М.: «Щит-М», 2012.
8. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. С. 123.
9. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологической преступности. М., 2009. С. 93-94.
10. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 2012. С. 156.
11. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2002 г. (с изменениями и дополнениями, 2004 г.) // СПС «Гарант».
12. Клетнева Е.Г. Экологическая преступность в Российской Федерации: Понятие, причины, условия и предупреждение. 2010.
13. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М.: «Юристъ», 2011.
14. Курганов С. И. Криминология. М., 2007. С. 80-81.
15. Омигов В.И. Экологическая преступность // Социологические исследования. 2013. № 7. С. 104.
16. Тангиев Б.Б. Экологическая преступность на Северо-Западе России // Гражданин и право. 2011. № 11.

1  Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 2012. С. 156.

2 Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. М.: «Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка», 2002 г., (с изменениями и дополнениями, 2004 г.);

3 Омигов В.И. Экологическая преступность // Социологические исследования. 2013. № 7. С. 104.

4 См.: Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М.: «Щит-М», 2012.

5 См.: Тангиев Б.Б. Экологическая преступность на Северо-Западе России // Гражданин и право. 2011. № 11.

6 См.: Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2002 г. (с изменениями и дополнениями, 2004 г.) // СПС «Гарант».

7 См.: Курганов С. И. Криминология. М., 2007. С. 80-81.

8 См.: Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М., 2012. С. 53.

9 См.: Клетнева Е.Г. Экологическая преступность в Российской Федерации: Понятие, причины, условия и предупреждение, 2010. 22 с.

10 См.: Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологической преступности. М., 2009. С. 93-94.

11 См.: Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М.: «Юристъ», 2011.

12 См.: Клетнева Е.Г. Экологическая преступность в Российской Федерации: Понятие, причины, условия и предупреждение. 2010.

13 См.: Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. С. 123.