Криминологическая характеристика коррупционной преступности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЙМАЗИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

 

 

КАФЕДРА ЮРИДИЧЕСКИХ  ДИСЦИПЛИН

 

 

 

 

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

ПРОКОПЬЕВА  МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА

ПВКд-427

030503.51.52 ПРАВОВЕДЕНИЕ

 

 

                                                                      НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

                                                                      Г.Ф. АХМЕТОВА

                                                                      ПРЕПОДАВАТЕЛЬ                          ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

 

 

                                        

 

 

 

ТУЙМАЗЫ 2013 

Оглавление

 

 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Характеристика коррупции………………………………………………….5

1.1 Понятие коррупции в российском и международном законодательстве. Количественные и качественные характеристики…………………………….5

1.2 Личность преступника, причины и условия возникновения и совершения коррупционных преступлений…………………………………………………..8

2. Борьба с коррупцией и ее значение………………………………………….14

Заключение……………………………………………………………………..22

Список использованной литературы………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В последнее  десятилетие коррупция для многих стран, в том числе для России, стала, с одной стороны, привычным  явлением в жизни граждан и  общества, а с другой – одной  из основных угроз национальной и  международной безопасности.

Проблема  усугубляется тем, что сейчас коррупция  выходит за рамки национальных границ. Доходы от нее после «отмывания»  включаются в национальные и международные  финансовые потоки, подрывая государственные  и международные основы власти и  экономики.

Изучение  коррупции в последние годы перестало  быть монополией юристов. Все большее  количество ученых других специальностей – экономистов, специалистов в сфере  управления, социологов и других, разделяя озабоченность общества, обращает внимание на проблемы коррупции и ее минимизации.

Проблема коррупционной преступности является одной из основных проблем государства и общества.

Актуальность проблемы заключается в том, что коррупция является общественно опасной и распространенной преступностью. В документах мирового сообщества подчеркивается, что коррупция оказывает исключительно вредное влияние на экономику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе, расшатывает доверие граждан к правительству, авторитет власти, разрушает принцип справедливости и беспристрастного правосудия. Следует также отметить, что коррупция обычно возникает и развивается в период смены политических режимов, в условиях возникновения кризисных ситуаций в экономике и политике, бюрократизации общества и государства.

 

 

Нормативно-правовая база исследования:

1. Конвенция Организации объединенных наций против коррупции
2. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию
3. О противодействии коррупции ФЗ

Теоретико-методологическую базу исследования составляют труды российских ученных таких как: Римский В.Л., Лопатин В.Н., Лунев В.В., Чуклинов А.Е. и многие другие.

Объектом исследования  являются общественные отношения, возникающие при борьбе с организованной преступностью в сфере коррупции.

Предметом исследования является борьба с коррупцией и ее характеристика.

Целью исследования является изучение проблемы коррупционной преступности.

Задачи исследования:

- определить  понятие коррупции, количественные  и качественные характеристики,

- выделить  причины, условия и субъект  совершения коррупционных преступлений,

- изучить  способы борьбы с коррупцией  и их значение.

Для решения  поставленных задач нами были использованы следующие методы: анализа, системный, исторический, а также социологический метод.

Структура исследования включает в себя введение, 2 главы, 2 параграфа, заключение, список источников литературы.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ

 

1.1 Понятие коррупции в российском и международном законодательстве. Количественные и качественные характеристики

 

Во внутреннем федеральном законодательстве Российской Федерации до декабря 2008 года отсутствовало  легальное определение понятия  «коррупция», хотя сам термин употреблялся в ряде нормативно-правовых актов.

В международном  праве определение коррупции  или коррупционных преступлений содержится в таких актах, как  Конвенция Совета Европы об уголовной  ответственности за коррупцию 1999 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и Конвенция ООН против коррупции 2003 г.

В Конвенции ООН против транснациональной коррупции [2,ч.1ст. 8] под коррупцией понимается:

а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично  или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического  или юридического лица, с тем чтобы  это должностное лицо совершило  какое-либо действие или бездействие  при выполнении своих должностных  обязанностей;

б) вымогательство или принятие публичным должностным  лицом, лично или через посредников  какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или  иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное  лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

В Российской Федерации коррупция – понятие  не уголовно-правовое, а собирательное, определяющее правонарушения самого различного вида – от дисциплинарных до уголовно-правовых. Антикоррупционными нормами Уголовного кодекса РФ являются в первую очередь нормы о должностных преступлениях:

• злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
• нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
• нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2);
• превышение должностных полномочий (ст. 286);
• отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287);
• присвоение полномочий должностного лица (ст. 288);
• незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);
• получение взятки (ст. 290);
• дача взятки (ст. 291);
• служебный подлог (ст. 292);
• незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1);
• халатность (ст. 293).

Кроме того, к антикоррупционным относятся  следующие нормы Уголовного кодекса  РФ:

• присвоение или растрата (ст. 160);
• злоупотребление полномочиями (ст. 201);
• злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202);
• превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203);
• коммерческий подкуп (ст. 204).

В юридических  словарях дается следующее определение  понятия коррупция (от лат. corruptio – разложение, подкуп) – общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также находящимися на государственной службе, своего служебного положения для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно выражающееся в подкупе этих лиц.

В Федеральном  законе № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» дается следующее определение понятия [4, ч. 1 ст. 1]:

Коррупция:

а) злоупотребление  служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление  полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения  вопреки законным интересам общества и государства в целях получения  выгоды в виде денег, ценностей, иного  имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц  либо незаконное предоставление такой  выгоды указанному лицу другими физическими  лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или  в интересах юридического лица;

В 2010 г. в России общий объем коррупционной преступности, характеризуемый числом зарегистрированных преступлений, составил 107942 преступлений.

В 2012 г. количество выявленных фактов коррупции увеличилось до 110720 преступлений.

Структура зарегистрированной коррупционной  преступности в России в 2012 году в соотношении основных ее групп выглядит следующим образом: преступления против собственности (гл. 21) – 60 %, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23) – 4 %, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30) – 36 %.

Одной из проблем борьбы с коррупцией является высокий уровень ее латентности, что в значительной мере обеспечивается недостатками правоохранительной деятельности.

Латентность обусловлена так называемыми естественно-латентными причинами, прежде всего, согласительным характером большинства коррупционных преступлений, носящих форму сделки. Аналогичны преступления, о которых известно лишь узкому кругу лиц, причастных к их совершению, либо лицам, по иным причинам не заинтересованным в распространении такой информации. Часть таких преступлений оказывается невыявленной в силу того, что не имеет прямой потерпевшей стороны, которая могла бы сообщить о них в компетентные органы. Например, такие преступления, как присвоение или растрата, нецелевое расходование бюджетных средств.

Кроме того, латентность обусловлена искусственно-латентными причинами, то есть умышленным сокрытием  от регистрации преступлений, о которых  известно правоохранительным органам. Мотивами этого могут быть воздействие вышестоящего руководства, представителей органов власти и управления, либо нарушения законности должностными лицами правоохранительных органов без давления со стороны третьих лиц.

Таким образом, в Российской Федерации коррупция  – понятие не уголовно-правовое, а собирательное, определяющее правонарушения самого различного вида – от дисциплинарных до уголовно-правовых.

 

1.2 Личность преступника, причины и условия возникновения и совершения коррупционных преступлений

 

Проблема  коррупции для современной России является одной из наиболее значимых, препятствующих решению важнейших  экономических и политических задач, подрывающих авторитет власти в глазах народа, мешающих эффективному развитию международных торгово-экономических и иных связей [9, c. 270].

Успешное  противодействие преступлениям  возможно лишь в том случае, если особое внимание будет уделено изучению личности преступника, поскольку именно личность является носителем причин их совершения [19, c. 390].

Анализ  характеристики лиц, совершивших коррупционные  преступления, позволяет выявить  и оценить типичные для данной группы преступников факторы, обусловливающие  преступные посягательства.

Данный  тип преступников отличается от общей  массы традиционных представлений  лиц, совершивших преступления, поэтому  выделяют два относительно самостоятельных  криминологических портрета:

1. Лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, незаконно получивших преимущества, в связи с осуществлением государственной или муниципальной службы вопреки ее интересам;
2. Лица, предоставившие такие преимущества.