Инвестиционная стратегия Свердловской области на период до 2020 года

4) установлены особенности налогообложения налогами Свердловской области.

5) внесение государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.

 

Эффективность органов государственной власти (значимость фактора – 5)

Органы государственной власти Свердловской области и создаваемые ими учреждения должны быть ориентированы на цели улучшения делового и инвестиционного климата. Необходимо создавать стимулы к улучшению условий ведения бизнеса на уровне региональных и местных властей.

На сегодняшний день в области  отсутствует единая информационная база о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и их разрешенном использовании. Таким образом, возможности инвесторов по оперативному получению информации о свободных земельных с необходимыми параметрами ограничены.

На этапе реализации проекта, при  получении разрешения на строительство инвестор взаимодействует с рядом согласующих инстанций: учреждение государственной экспертизы, Роспотребнадзор и т.д. Важнейшей задачей органов государственной власти должно стать повышение эффективности данных процедур.

Отдельного внимания требуют вопросы  повышения эффективности нормативно-правового  регулирования предпринимательской  деятельности. Необходимо организовывать комплексную экспертизу и оценку с точки зрения их влияния на деятельность инвесторов, рыночные институты и экономическую свободу, мониторинг законодательства и его правоприменения в отношении инвесторов, а также разработка мер по улучшению инвестиционного климата, привлечению инвестиций и разрешению типовых конфликтов.

 

Оценка составляющих инвестиционного климата в Свердловской области (на основании результатов  независимых рейтингов)

Кредитный рейтинг Standard & Poor's: «ВВ+», прогноз «Стабильный» (присвоен в декабре 2011 г.).¹⁰

Рейтинг инвестиционного  потенциала и рисков «Эксперт РА»: 1B, высокий потенциал — умеренный риск (присвоен в декабре 2011 г.).¹¹

Индекс человеческого  развития (Human Development Index): 0,817 (9 место среди российских регионов).¹²

Рейтинг Forbes «Лучшие  российские регионы для бизнеса»: 2 место (2011 г.)¹³

 

Проведенная оценка факторов инвестиционной привлекательности  Свердловской области позволила  выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней  среды:

1. Использование  сильных сторон Свердловской  области для реализации возможностей внешней среды (SO-направление) предполагает:

позиционирование  региона как площадки для размещения новых инновационных производств, выпуска товаров с низкой долей транспортных затрат в себестоимости, развитие транспортно-логистического комплекса;

формирование  инновационных и инжиниринговых центров на базе крупнейших образовательных и научных центров региона.

2. Использование  сильных сторон для преодоления  угроз (ST-направление) предполагает:

проведение  крупных выставочных мероприятий для позиционирования Свердловской области на российском и международном уровнях;

координацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций  для снижения затрат инвесторов на топливно-энергетические ресурсы;

создание системы  стимулов в форме мер государственной поддержки для создания более благоприятных условий для инвестирования в Свердловской области по сравнению с соседними регионами.

3. Использование  возможностей внешней среды для  устранения слабых сторон (WO-направление) возможно через привлечение федерального финансирования для формирования современной инвестиционной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4. Минимизация слабых сторон инвестиционного климата для предотвращения возможных угроз (WT-направление) возможна за счет:

организации эффективной работы совета по инвестициям при Губернаторе Свердловской области с целью рассмотрения вопросов улучшения административной среды, в том числе случаев создания для инвесторов необоснованных барьеров для вхождения на рынок Свердловской области;

совершенствования каналов прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области;

дополнительного финансирования мероприятий по участию области в крупных международных выставочных мероприятиях и форумах;

формирования площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;

долевого финансирования проектов за счет средств областного бюджета с целью снижения затрат инвестора на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

 

 

 

Таблица 1. SWOT-матрица оценки факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Свердловской области

 

Конкурентные  преимущества  (сильные стороны)	Внутренние  сдерживающие факторы (слабые стороны)
Высокий потенциал рынка и уровень спроса на товары промышленного и потребительского назначения Центр международной деловой активности с максимально благоприятными условиями для установления деловых контактов. Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высоко квалифицированных кадров. Доступность сырья, материалов и комплектующих (мощный промышленный комплекс, богатая минерально-сырьевая база, развитое производство строительных материалов). Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов. Высокий уровень сервиса за счет развития малого предпринимательства. Высокий уровень развития финансовой инфраструктуры. Высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры (наличие эффективного железнодорожного транспорта, наличие международного транспортно-логистического узла (хаба), развитая инфраструктура связи). Наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности.	Недостаточно дружественная и ориентированная на инвестора административная среда. Длительные сроки предоставления земельных участков для строительства и прохождения согласовательных процедур. Высокие затраты инвесторов на обеспечение подключения к объектам транспортной и энергетической инфраструктуры. Неблагоприятная демографическая ситуация и напряженность на рынке труда. Недостаточный объем средств областного бюджета на финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной активности.
Возможности внешней  среды	Угрозы со стороны  внешней среды
Географическое положение (транспортный коридор между Европой и Азией). Расширение возможностей для сбыта продукции Свердловской области за счет участия России в международных соглашениях (ШОС, сотрудничество России и стран АТЭС). Модернизация транспортной системы России, что обеспечивает повышение транспортной доступности региона. Привлечение федерального финансирования и значительных частных инвестиций для развития инфраструктуры в рамках подготовки к проведению крупных международных мероприятий: чемпионата мира по футболу 2018 и ЭКСПО-2020.	Возрастающая конкуренция между регионами России и зарубежными странами за инвестиции (в том числе со стороны Китая и Индии). Высокие затраты инвесторов на топливно-энергетические ресурсы в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями (холодный климат). Высокие транспортные издержки инвесторов в связи с удаленностью от Европы, центральной России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

 

Раздел 3. Стратегические цели и приоритеты инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года

Выполненная в Разделе 2 оценка перспектив развития российской и мировой экономики, оценка факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона, позволяет перейти к формулированию видения результата реализации Инвестиционной стратегии Свердловской области, стратегических целей инвестиционной политики.

Глава 5. Видение результата реализации инвестиционной стратегии

Реализация инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года должна на рассматриваемом временном горизонте укрепить позиции региона как:

1) Комфортного места для ведения бизнеса.

Свердловская область в 2020 году должна обладать значительными конкурентными преимуществами – развитым промышленным и потребительским рынком, современной инфраструктурой. Вместе с тем, в регионе полностью должны быть решены вопросы, связанные с формированием «мягких» факторов инвестиционной привлекательности, должны быть полностью ликвидированы существующие административные барьеры при прохождении инвесторами разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур.

Свердловская область – регион, где инвестор проекта тратит минимальное количество времени (в сравнении с другими субъектами РФ) на реализацию своего предпринимательского проекта.

2) Комфортного места  для жизни.

Человеческий ресурс, кадры –  наиболее значимый фактор дальнейшего успешного развития региона. Для привлечения наиболее грамотных специалистов в области должны быть созданы комфортные условия жизни.

В регионе должна действовать  современная система непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда и повышения доступности качественных образовательных услуг.

3) Региона, реализующего эффективную инновационную политику.

Свердловская область – территория разработки и внедрения передовых технологий. До 40 % предприятий промышленного производства в 2020 году осуществляют технологические инновации. Продукция уральских компаний представлена на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг. Расходы предприятий Свердловской области на исследования и разработки составляют 2,5-3% валового регионального продукта к 2020 году.

Инновационное развитие превратиться в основной источник экономического роста в результате повышения производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления.

Кроме этого, инновации в Свердловской области являются социально-ориентированными и направлены на повышение качества жизни и расширение возможностей граждан. В обществе развито инновационное мышление и дух предпринимательства, которые формируются внутри креативного класса, создающего в экономике знаний большую часть добавленной стоимости.

4) Территории эффективного  взаимодействия бизнеса, власти  и общества на благо ее жителей; региона открытого для международного сотрудничества.

Выстроенные и работающие в  Свердловской области механизмы коммуникации позволяют с высокой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в регионе.

Свердловская область – территория успешной региональной и международной  коммуникации. В Свердловской области созданы условия для жизни и работы не только граждан России, но и зарубежных государств.

Глава 6. Стратегические цели инвестиционной политики Свердловской области

Рассмотренные вызовы мировой экономики, усиливающаяся конкуренция между  субъектами РФ за инвестиции и человеческий капитал,  а также результаты проведенной оценки состояния факторов инвестиционной привлекательности Свердловской области определяют стратегические ориентиры инвестиционной политики региона до 2020 года.

Главной стратегической целью инвестиционной политики Свердловской области является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения.

Достижение главной стратегической цели инвестиционной стратегии Свердловской области к 2020 году предполагает:

увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 1 150,12 млрд. руб.;

увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 263,38 тыс. руб./чел. в год.

В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона, целями инвестиционной политики Свердловской области должны стать:

1. В сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:
1. повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий;
2. увеличение доли инновационных предприятий, развитие высоко-технологичных отраслей экономики;
3. создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Свердловской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;
4. содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности;
5. создание  информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности
2. В сфере сохранения природных систем и развития энергетики:
1. обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих в Свердловской области и будущих поколений людей;
2. покрытие потребности региона в электроэнергии в объеме, достаточном для реализации инновационного сценария развития, и обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;
3. В сфере развития инфраструктурного комплекса:
1. наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов;
2. снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;
4. В сфере развития человеческого капитала:
1. наличие в регионе эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;
5. В сфере развития институциональной среды и повышения эффективности органов государственной власти:
1. сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, иных согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам;
2. наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов;
3. вхождение в тройку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам, подготавливаемым ведущими российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА», субнациональные доклады «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка).

 

Соответствующая система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения приведена в приложении № 1.

Глава 7. Отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционного развития Свердловской области

Реализация стратегических целей  инвестиционной политики Свердловской области, сформулированных в Главе 6, должна осуществляться в соответствии со следующими отраслевыми и территориальными приоритетами инвестиционного развития Свердловской области.

 

Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Свердловской области

1. Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирование базы для модернизации промышленного комплекса и экономики должно быть обеспечено за счет:

в металлургическом комплексе - освоения производств высоких переделов, превращения отрасли в компонентную базу для отечественного и мирового машиностроения, встраивания в международные технологические цепочки;

в машиностроительном комплексе –  создания современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на «экономике знаний», выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечения выхода отрасли на среднемировой уровень по производительности труда;

в лесопромышленном комплексе - увеличения глубины переработки древесины, внедрения безотходных технологий деревообработки, укрепления позиций региона на мировом рынке лесопродукции высокой степени обработки;

в строительной индустрии - обеспечения выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только Свердловской области, но и соседних регионов;

в химическом комплексе - ввода в действие современного производства по глубокой переработке газа, являющегося одним из инновационных направлений в переработке и использовании первичной сырьевой составляющей (природного газа), что позволит повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить диверсификацию российского сырьевого экспорта;

создания высокотехнологичной медицинской продукции, освоения производства новых видов лекарственных средств, создания сети отечественных фармацевтических предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от производства субстанций, заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств;

2. Формирование «новой экономики» Свердловской области

«Новая экономика» Свердловской области – это отрасли  с высоким удельным весом нематериального, человеческого капитала, такие, как  информационно-коммуникационные, компьютерные, космические и биотехнологии, новейшие источники энергии, телекоммуникации.