Государственное регулирование инвестиций

Законом предусмотрено, что  капитальные вложения могут быть национализированы только при условии  предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причинённых  субъектам инвестиционной деятельности. Они могут быть реквизированы  только в порядке и на условиях, которые определены Гражданским  кодексом РФ.

Одной из форм защиты инвестиций является их страхование. Оно осуществляется в соответствии с законодательством  РФ.

Государственное регулирование  инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных  подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.

Регулирование выражается в  прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых  льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной  политике, ценообразовании, выпуске  в обращение ценных бумаг, амортизационной  политике.

Регулирование финансовых инвестиций				Регулирование условий инвестирования средств за пределы государства					Налоговое регулирование  инвестиционной деятельности
Регулирование сфер и объектов инвестирования				Формы государственного регулирования  инвестиционной деятельности					Регулирование участия инвесторов в приватизации
Экспертиза инвестиционных проектов		Проведение эффективной  амортизационной политики				Льготное кредитование			Предоставление финансовой помощи

 

Рисунок - 1 Основные формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

 

Государство для выполнения своих функций регулирования  экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки  соответствующих законодательных  актов и постановлений, а также  путем проведения инвестиционной, политики.

Сущность форм и методов  государственного регулирования инвестиционной деятельности заключается в следующем.

1. Государственное регулирование  инвестиционной деятельности, осуществляемой  в форме капитальных вложений, ведется органами государственной  власти Российской Федерации  и органами государственной власти  субъектов Российской Федерации.

2. Государственное регулирование  инвестиционной деятельности может  осуществляться с использованием  форм и методов в соответствии  с законодательством Российской  Федерации. 

Для регулирования деятельности инвесторов на территории РФ государство  использует следующие методы:

- контроль за соблюдением  государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил  обязательной сертификации; Т.е.  согласно закона «Об инвестиционной  деятельности в РФ» субъекты  инвестиционной деятельности обязаны  соблюдать нормы и стандарты,  установленные законодательством  РФ и законодательствами субъектов  РФ.

- экспертиза инвестиционных  проектов. Т.е. оценка экономической  и иной целесообразности инвестиций  в данный проект, отрасль или  инвестиционную программу. 

Формы и методы регулирования  инвестиционной деятельности:

- установления субъектам  инвестиционной деятельности льгот  по уплате местных налогов;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления субъектам  инвестиционной деятельности не  противоречащих законодательству  Российской Федерации льготных  условий пользования землей и  другими природными ресурсами,  находящимися в муниципальной  собственности;

- расширения использования  средств населения и иных внебюджетных  источников финансирования жилищного  строительства и строительства  объектов социально-культурного  назначения;

- прямое участие органов  местного самоуправления в инвестиционной  деятельности, осуществляемой в  форме капитальных вложений, путем:

- разработки, утверждения  и финансирования инвестиционных  проектов, осуществляемых муниципальными  образованиями;

- размещения на конкурсной  основе средств местных бюджетов  для финансирования инвестиционных  проектов.

- выпуска муниципальных  займов в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

- вовлечения в инвестиционный  процесс временно приостановленных  и законсервированных строек  и объектов, находящихся в муниципальной  собственности;

- предоставлением финансовой  помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на  развитие отдельных территорий, отраслей, производств. 

- проведением финансовой  и кредитной политики, политики  ценообразования (в том числе  выпуском в обращение ценных  бумаг), амортизационной политики;

Механизм государственного регулирования инвестиционных процессами представляет собой совокупность инструментов и методов воздействия государства  на инвестиционную политику субъектов  хозяйствования.

 

3. Функции государственного регулирования инвестиционных процессов

Осуществляя регулирование  инвестиционной деятельности, государство  выполняет ряд следующих функций:

1) установочную (целеполагающую);

2) мобилизующую;

3) стимулирующую;

4) контролирующую.

Установочная функция  государства заключается в определении  стратегических целей и приоритетов, в постановке задач инвестиционной политики на предстоящий период. Формирование структуры целей и приоритетов предполагает анализ результатов, выявление наиболее острых социально-экономических и политических проблем, определение наиболее активных мероприятий государства по их решению.

Мобилизующая функция  государства заключается в поисках  источников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения  для решения поставленных задач. Осуществление этой функции связано  с регулированием движения инвестиционных ресурсов, их распределением и перераспределением между структурными подразделениями  национального хозяйства. Основными  инструментами осуществления этой функции является монетарная политика, налоговое обложение, политика в  области амортизационных отчислений, бюджетная политика, регулирование  внебюджетных фондов.

Стимулирующая функция государства  нацелена на безусловное и ускоренное решение ключевых приоритетных задач  инвестиционной политики. Эта функция  реализуется через посредство налоговых  и финансовых льгот (субсидий, субвенций, дотаций), создание оффшорных зон, кредитную  и дисконтную (процентную) политику, иные инструменты[5].

Контрольная функция предполагает контроль со стороны государства  за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных государством экономических  и правовых норм в процессе их хозяйственной  деятельности. Государственный контроль осуществляется через соответствующие  контрольные органы и органы управления различного уровня.

В содержании современной  инвестиционной политики следует выделить два вида мероприятий и соответственно две формы деятельности: стратегию  и тактику.

Стратегия — долговременный курс государства, направленный на комплексное  решение крупномасштабных народнохозяйственных (макроэкономических) задач. К элементам  стратегии относят:

1) постановку долговременных  целей и задач, обоснование  принципов и приоритетов государственного  регулирования инвестиций;

2) определение основных  источников и резервов долговременных  вложений;

3) обоснование направлений  и способов использования инвестиций (направлений достижения целей).

Понятие «тактика» выражает совокупность приемов (методов), инструментов, форм управленческой деятельности, с  помощью которых субъекты управления решают стратегические задачи. Тактика  отличается от стратегии тремя признаками:

1) она предусматривает  решение оперативных целей и  задач в краткосрочном периоде;

2) ориентируется на поиск  специфических, наиболее эффективных  решений каждой отдельно взятой  стратегической задачи;

3) использует оперативные  средства (инструменты) и формы  воздействия на поведение инвесторов.

В общем итоге экономическая  тактика государства в области  регулирования инвестиций является продолжением и дополнением стратегии, ее логическим завершением.

 

Заключение

 

Переход России к рыночной системе ведения хозяйства сопровождался  формированием новой модели инвестиционного  процесса, основанной на многообразии форм собственности, на существенном изменении  правового режима инвестиций и правового  статуса участников инвестиционной деятельности. Последовательно осуществляется децентрализация инвестиционной деятельности, в составе инвестиций повышается роль внутренних источников накоплений предприятий Усилен государственный  контроль за целевым расходованием  средств федерального бюджета, используемых в качестве инвестиций.

Весьма значительным сдерживающим фактором является несовершенство инвестиционного  законодательства.

Для изменения сложившейся  ситуации, улучшения инвестиционного  климата необходима стабилизация экономической  и политической обстановки, скорректированная  налоговая и таможенная политика, снижение уровня инфляции, совершенствование  управления инвестиционными процессами, необходимо радикальное улучшение  экономических и правовых условий  деятельности инвесторов.

Поскольку одной их основных причин неудовлетворительного положения  дел с привлечением в российскую экономику инвестиций является низкий качественный уровень законодательной  базы, создание благоприятного инвестиционного  климата должно начинаться с совершенствования  правового регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности. Опыт других стран показывает, что даже при сложностях в экономике и  политической нестабильности посредством  надлежащего правового регулирования, создания для инвесторов благоприятного правового режима, удается привлечь значительные по объему инвестиции.

Список использованных источников

 

1. Барбаумов В.Е. и др. Финансовые инвестиции. – М.: Финансы  и статистика, 2005. – 544с.

2. Игонина Л.Л. Инвестиции. – М.: Экономист, 2004. – 478с.

3. Нешитой А.С. Инвестиции. – М.: Дашков и К, 2007. – 372с.

4. Никитина Е.А. Проблемы  государственного регулирования  инвестиционной деятельности // Финансы. - №9. – 2005 - .с.19-21

5. Духаев А.Д. Совершенствование  методов государственного регулирования  структурно-инвестиционных процессов.  – М.: Экономист, 2005 – 116 с.

6. Зверев В.А. Методы  государственного регулирования  инвестиционной деятельности. –  М.: Экономист, 2006. - 124