Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Апреля 2014 в 20:01, реферат
As the Chinese Communist Party prepares for a major leadership transition, China’s foreign policy think tanks are poised to contribute to the conceptualization and propagation of major foreign policy initiatives. This article examines the degree to which Party and State leaders look to think tanks for analysis, and how think tanks can be used as a window into Chinese decision-making.
Как и большинство западных фабрик мысли, Международный Институт стратегических исследований разработал несколько спецпроектов, каждый из которых посвящен специфике международных отношений с конкретными государствами и группами государств. Среди приоритетных направлений — налаживание диалога со странами следующих регионов: Европа, Ближний Восток, Южная Америка, Дальний Восток, Россия и Евразия, Юго-Восточная Азия.
Исследовательские центры начали появляться в Канаде относительно недавно, но уже сегодня как минимум десять канадских фабрик мысли можно, без сомнения, назвать крупными и широко известными.
Canadian Centre for Policy Alternatives (CCPA) (Канадский
Центр политических
Еще одна канадская фабрика мысли, заслуживающая внимания, это Institute for Research on Public Policy (IRPP) (Институт исследования публичной политики). Функционирует институт в качестве независимого «мозгового треста». Миссия IRPP состоит в продвижении новых идей, которые будут способствовать отправлению эффективной государственной политики и смогут упростить процесс принятия важнейших политических решений. IRPP старается акцентировать свое внимание на анализе не только текущих проблем и вопросов, но и пытается охватить повестку дня завтрашнего. Исследования производятся по четырем основным направлениям:
За последние два десятилетия на австралийском континенте появилось несколько сотен фабрик мысли, 25 из которых ныне имеют существенный вес, а одна даже вошла в упомянутый выше рейтинг «50 лучших мировых фабрик мысли за пределами США». Изначально Австралия практиковала принцип создания фабрик мысли как вспомогательного органа в структурах политических партий. Либеральная партия стимулировала создание Menzies Research Centre (Исследовательский центр Мензиса), лейбористская инициировала появление Chifley Research Centre (Исследовательский центр Чифли), а национальная партия — Page Research Сentre (Исследовательский центр Пейджа). Широко известны также консервативные австралийские фабрики мысли, такие как Centre for Independent Studies (Центр независимых исследований) и Sydney Institute (Сиднейский институт). Более того, в Австралии сложилась практика создания фабрик мысли местного уровня. Эти институты занимаются разработкой решений проблем локального характера. Имеет место и практика закрытых фабрик мысли, которые, в отличие от партийных аналитических центров, финансируются не государственными субсидиями, а частным капиталом и ориентированы на выполнение конкретных задач заказчика. К таким центрам относятся Centre 2000 (Центр 2000) и Centre of Policy Studies (Центр политических исследований).
Остановимся подробнее на деятельности только одной фабрики мысли — Исследовательском центре Чифли. Центр является официальным партийной фабрикой мысли и осуществляет информационно-аналитическое сопровождение деятельности правящей в настоящий момент Лейбористской партии Австралии. Ранее, в период с 1996 по 2007 год, у власти находилась коалиция Либеральной и Национальной партий. Это время было отмечено популярностью другого «мозгового треста» — Исследовательского центр Мензиса. Однако сегодня можно сказать, что серьезных конкурентов на рынке информационно-аналитических услуг Австралии у Центра Чифли нет. Центр занимается выполнением большого числа краткосрочных и среднесрочных проектов. Именно этот научно-исследовательский центр инициирует основные политические дебаты, форумы и круглые столы Австралии, так как заявляет одной из своих целей развитие политической культуры и грамотности общества. В целом деятельность центра сводится к следующим четырем направлениям:
Centre for Conflict Resolutions (Исследовательский центр по разрешению конфликтов) оказывает властям Южной Африки поистине огромную помощь. Центр взял на себя разработку программ для большинства ключевых национальных проектов, таких как: транспорт и сообщение, исправительные заведения, техническое оснащение экономически неблагоприятных регионов, распространение достижений в сфере экономики и здравоохранения на весь континент, защита прав граждан, разрешение локальных конфликтов. Поставленные цели Центр помогает государству решать, проводя совместно с властями семинары и форумы, записывая и распространяя информационные аудио-файлы, подготавливая гуманитарные грузы и организуя благотворительные акции. В структуре центра, помимо экспертной группы, есть и специальная группа волонтеров, берущих на себя часть работы по реализации созданных центром проектов.
В течение последнего десятилетия активно стали развиваться фабрики мысли на территории Южной Америки. В настоящий момент наибольшего уровня развития достигли фабрики мысли Аргентины. Абсолютным лидером среди них считается Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina (Аргентинский институт исследований в области реальной политики). Институт был образован по инициативе Средиземноморского исследовательского центра (Ieral dе Mediterránea) — некоммерческого независимого «мозгового треста», имеющего наднациональный статус. Институт занят, в первую очередь, анализом основных экономических вопросов, имеющих значение для многих стран, включая Южную Америку. Текущие проекты, работу над которыми ведет организация:
Сильно идеологизированный характер деятельности фабрики мысли демонстрирует израильский Shalem Centre (Исследовательский центр Шалем). Создатели центра свои интеллектуальные усилия направляют на то, чтобы способствовать защите и сохранению суверенитета, стабильности, целостности и порядка в государстве Израиль. Организация старается осуществить развитие современных политических концепций на базе и с учетом традиций израильского общества. Израильская фабрика мысли занимается не только анализом и созданием различных политических конструкций, но и старается создать концепции защиты интересов представителей сфер науки и искусства (философия, история, археология, и другие). Однако и сугубо политическими вопросами центр тоже занимается весьма успешно — активно ведется разработка проектов по трем направлениям: экономическая политика, социальная политика, правовые основы государства. Помимо исследовательского центра Шалем в Израиле активно работают еще десять достаточно крупных фабрик мысли. Все они созданы под конкретные цели, о чем свидетельствуют их названия — Исследовательский центр по борьбе с терроризмом, Аналитический центр по вопросам обороны государства, Экономический информационно-аналитический центр, Исследовательский институт социальной политики и другие.
Международная организация стратегических исследований (Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumu, USAK) — первая крупная фабрика мысли, открытая несколько лет назад в Турции. Во время церемонии открытия, президент страны взял на себя обязанность прочитать первую лекцию, посвященную важнейшим вопросам турецкой внешней и оборонной политики. Именно в этой сфере и работает турецкий аналитический центр. USAK действует как неправительственная организация и включает команду из 34 исследователей, работающих в рамках восьми исследовательских центров. В перспективе организация планирует провести кадровое и тематическое расширение. Инициативные творческие коллективы в Турции и ранее предпринимали попытки создания фабрик мысли, но их существование было недолгим, так как турецкие власти, в частности бывшая правящая Демократическая левая партия, оказались явно не готовы прислушиваться к советам аналитических центров и действовать, принимая во внимание результаты проводимых мониторингов и исследований. Отсутствие спроса на серьезную информационно-аналитическую и консультативную деятельность долгое время нарушало планы «мозговых центров» Турции принять непосредственное участие в разработке политических программ. Нынешняя правящая партия Турции — Партия справедливости и развития — несколько лет назад взялась за создание условий, при которых амбициозные планы фабрик мысли получили бы шанс быть реализованными.
Практически одновременно с началом работы первой турецкой фабрики мысли произошло открытие первого подобного института в Украине. Правда, Украина выбрала особую тактику — фабрики мысли в последующем будут развиваться во всех крупных городах страны. Первая фабрика мысли такого рода была открыта 3 марта 2009 года в Днепропетровске. Ее основная задача — генерировать проекты, реализация которых принесет пользу конкретному городу. Работа над созданием подобных фабрик сейчас проводится также в Харькове и Одессе. Современная Украина долгое время находилась в состоянии «стратегической растерянности», поэтому создание подобных аналитических центров является весьма своевременным событием. Всеукраинская политическая ассоциация Прагнемо Змін («Хотим Изменений») предложила и взяла на себя реализацию идеи создания фабрик мысли, способных генерировать идеи стратегического развития отдельных городов. Объединение же потенциалов этих фабрик позволит, по мнению создателей проекта, сгенерировать комплексную программу развития Украины в целом. Надо сказать, что создание фабрик мысли по всей стране — не единственная цель ассоциации. Созданная по инициативе Киевского института проблем управления имени Горшенина исследовательская структура Прагнемо Змiн занимается реализацией множества проектов, связанных с модернизацией на Украине.
В Китае сложилась исключительная ситуация. С одной стороны, в стране существует несколько десятков фабрик мысли, с другой — удельный вес их в информационном пространстве, известность и эффективность работы — весьма незначительны. Инициаторами создания ряда исследовательских институтов являются правительственные учреждения. Однако большинство китайских аналитических центров так и не получили официального статуса и широкого признания в обществе. Внутри страны эти центры не имеют возможности предложить какие-либо серьезные политические инициативы. Такие условия вынудили многие фабрики мысли переквалифицироваться в центры международных дипломатических диалогов. В настоящий момент они содействуют налаживанию диалога между Китаем и США. Большая часть фактических контактов и обмена мнениями ведется не через высокопоставленных политиков, а осуществляется в форме академических обменов между членами «мозговых трестов».
Однако в устоявшийся порядок вещей не так давно стали вмешиваются новые тенденции. По крайней мере три направления внесли свой вклад в растущую важность исследовательских центров в Китае. Во-первых, формирование института коллективного руководства подтолкнуло политиков добиваться большей легитимности через ориентирование на консультации с экспертами фабрик мысли. Во-вторых, растущая интеграция Китая в мировую экономику требует вклада ученых с профессиональным опытом, особенно в области иностранных инвестиций. Третьим фактором является то, что быстрое развитие рыночной экономики Китая способствовало созданию множества новых групп интересов — новых политических игроков, пытающихся активно влиять на политику правительства и общественное мнение. В условиях сохранения этих тенденций и в будущем, развитие фабрик мысли в Китае, очевидно, ускорится, а сама их деятельность приобретет официальный характер.