Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Наряду с этим результаты социологических опросов общественного мнения, проводимых за последние годы в России, свидетельствуют о росте негативного отношения российских граждан к практике усыновления детей из России иностранцами.

С принятием законодательства об уголовной ответственности за торговлю детьми, за незаконные действия по усыновлению стало вскрываться все больше случаев нарушения законодательства в области охраны прав усыновленных детей, криминализации этой сферы. Частыми становятся случаи негуманного, а порой бесчеловечного обращения иностранных граждан с усыновленными ими российскими детьми.

По результатам прокурорских проверок за последние годы была отмечена неудовлетворительная работа Министерства образования России по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан РФ, учету иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей. Выявлены нарушения в порядке организации компьютерной системы, которая позволила монополизировать всю поступающую информацию о детях-сиротах узкой группе чиновников министерства. Располагая обширными данными о детях, подлежащих усыновлению, Минобразования России, как оказалось, практически их не использовало. Выдавая тысячи справок в год для рассмотрения дел об установлении фактов усыновления иностранцами, министерство,  намеренно вводило суды в заблуждение, указывая на то, что возможности передать детей на воспитание в семьи российских граждан не представилось. Косвенно это подтверждается итогами проверки за 2001 год с помощью федерального банка данных. За более чем трехлетний период его функционирования было усыновлено лишь 19 детей.

  Тем не менее, анализ работы  высших исполнительных и представительных  органов власти РФ за последние  годы позволяет полагать, что  вопросы усыновления детей находятся  в центре внимания Правительства РФ и Государственной Думы. Остается надеяться, что они  впредь будут решаться в соответствии с российским законодательством и гуманными принципами международного права. 

Таковы основные положения, связанные с проблемой усыновления (удочерения) на современном этапе. Их следует учитывать всем, кто решился на этот очень ответственный и, хочется верить, глубоко продуманный шаг.

Оценка работы различных органов и организаций в сфере усыновления, в том числе и международного, основанная на материалах прокурорских проверок и с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области усыновления за последние годы в России, позволила прийти к  следующим выводам:

1. Для повышения эффективности  работы органов и должностных  лиц РФ, располагающих соответствующей компетенцией в области усыновления, необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов РФ, местными органами исполнительной власти. Сотрудничество с международными организациями и представительствами, находящимися на территории РФ, оказание взаимной помощи в вопросах усыновления (удочерения).

2.   Будет справедливым использование  положительного опыта других  стран по борьбе с коррупцией  в органах власти, наделенных  компетенцией в области осуществления усыновления. В том числе и в области международного усыновления. Необходима разработка механизма своевременного выявления и принятия мер реагирования на нарушения, допускаемые в этих структурах власти. Повышение эффективности мер воздействия на правонарушителей в целях предотвращения угрозы нанесения ущерба  интересам  и безопасности государства.

3. Обновление действующего законодательства, приведение его в соответствие  с потребностями российского  общества. В литературе не раз  высказывались предположения  относительно введения обязательного коллегиального рассмотрения дел этой категории. По мнению В.В. Кустовой это предположение заслуживает пристального внимания законодателя. Внесение соответствующего изменения в законодательство повысило бы гарантии соблюдения прав детей и иных лиц, участвующих в делах об установлении усыновления.

Представляется, что эти предложения имеют реальное значение для обеспечения  эффективного функционирования всей социальной сферы общества. Играют немаловажную роль в процессе становления и развития Российской Федерации как правового и социального государства, его интеграции в мировое сообщество.

В завершение сказанного, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. А реализация на практике новых положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное — поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью.

     

Глоссарий

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативные акты

 

1. 1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с. - ISBN 5-94462-025-0.
2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993.) (с изм. от 28 марта 1997.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (специальное приложение). № 3. 1999 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966.) // Ведомости Верховного Совета СССР. №17(1831). 1976. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XXXII. – М. 1978. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. 26.06.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. 24.07.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 07.05.2014 г.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ с изм. 29.12.2006 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ с изм. 12.07.2007 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
10. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
11. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 31.01.2014 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
12. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996. N 63-ФЗ. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
13. Федеральный закон от 15 ноября 1997. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
14. Федеральный закон от 24 июля 1998. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.
15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993. № 4462-1 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.05.2014 г.

 

Научная и юридическая литература

 

16. Антокольская М.В. Семейное право. М.:Юрайт, 2012 - – 336 с. – ISBN 5-98023-378-1
17. Антокольская М.В. Место семейного права в системе отраслей частного права // Государство и право. № 6. 2011. – 432 с. -  ISBN 5-98045-523-5
18. Безбах В.В., Пучинский В.К. “Основы Российского гражданского права” М. –Зерцало ТЕИС. 2012 - 322 с. – ISBN 5-9897-021-3.
19. Гражданское право. /Под ред. проф. Ю.К. Толстого. Проф. А.П. Сергеева – СПб.:Питер, 2011. 160 с. – ISBN 5-9512-0161-6.
20. Загоровский И.А. Курс семейного права (по изданию 1902.). М.:Проспект, 2012 - 160 с. – ISBN 5-9512-0162-4
21. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. Кузнецова И.М. М.:Юрист, 2012 - 256 с. - ISBN: 978-5-8041-0440-6
22. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. Ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И.- М.:НОРМА, 2011 - 64 с. - ISBN: 978-5-9748-0275-1
23. Кузнецова, И.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст]  /  И.М. Кузнецова – М.: Юрист, 2011. – 660 с. – ISBN 5-0444-312-1.
24. Крашенинников, П.В. Семейный кодекс РФ [Текст]: постатейные материалы/ П.В. Крашенинников – М.:Юрист,2012. – 335 с. – ISBN 5-00123-545-7.
25. Крашенинников, П.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации  [Текст]/ П.В. Крашенинников, П.И. Седугина - М.:НОРМА, 2012.–480 с. – ISBN 5-4545-012-4.
26. Королев, Ю.А. Семья как субъект права [Текст]: Журнал российского права, изд. 2011. – 80 с. – ISSN – 5-9874-56-02.
27. Максимович Л. Фиктивный брак // Закон. № 11. 2012 – 871 с. – ISBN 5-4751-004-2
28. Матвеев Г. К. Советское семейное право. М.:Высшая школа, 2012 - 320 с. – ISBN 5-9745-001-3
29. Нечаева, А.М. Семейное право РФ [Текст]: Учебное пособие для бакалавров/ А.М. Нечаева – 5-е изд. - М.:Юрайт, 2012. – ISBN 978-5-9916-1346-0.
30. Пчелинцева, Л. М. Семейное право России [Текст]:   учебник для вузов/ Л. М. Пчелинцева  — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2011. – 702 с. – ISBN 5-89123-951-5.
31. Пчелинцева, Л. М. Практикум по семейному праву [Текст]/ Л. М. Пчелинцева – М.:ИНФРА.М-НОРМА, 2012. – 672 с. - ISBN 5-89123-022-5.
32. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России [Текст]:  учебник для вузов/ Л. М. Пчелинцева – 5-е изд., — М.: Издательство НОРМА, 2011. – 704 с. – ISBN 978-5-468-00090-8.
33. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М.:Проспект, 2011 – 211 с. – ISBN 5-7412-126-6.
34. Рясенцев. В.А. Семейное право. М.: Высшая школа, 2012 - 281 с. – ISBN 5-222-09733-1
35. Спектор, Е. И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации [Текст]:  Журнал российского права, изд.   июль 2011. ISSN 5-2120-21-5. 2012,  №7.
36. Тарусина, Н.Н. – Очерки теории российского семейного права/ Н.Н. Тарусина  – Ярославль.: Юрист, 2011. – 211 с. – ISBN 5-7412-126-6.
37. Тихомирова, Л.В. Юридическая энциклопедия [Текст]: Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров – М.: Юрист, 2010. – 1231 с. – ISBN 5-7512-145-6.

38. И.М. Тютрюмов. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. – М.: 2013 г. – 280 с. – ISBN 2-00257-654

39.  Хадерка. И. А. Вступление в брак. Правовые аспекты. М.: Наука, 2012 - 251 с. – ISBN 5-7187-001-6
40. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.:Юрист, 2011 - 544с. – ISBN 5-87412-6321-5.

 

 

Материалы судебной практики

 

41. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 20.05.2013 г. (по гражданским делам) // Бюллетень Верховного Суда РФ. №7. 2013.
42. Архив ЗАГСа Костромской области. Дело № 12.

 

 

 Автор ВКР _______________ /Кочихин А.С./

 

                                                                                                                      

 

 

 

Список сокращений

 

СК – Семейный кодекс РФ

ГК – Гражданский кодекс РФ

КоБС – Кодекс о браке и семье РСФСР

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РФ

ФЗ – Федеральный закон

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А.

Сведения о родителях

(на дату заполнения)

 

Мать _____________________________________________________________

                                                                                               (фамилия, имя, отчество)

Дата рождения ______________________________________________________

                                                                                                                          (год, число, месяц )

Местонахождение ___________________________________________________

Социальная справка __________________________________________________

                                                             (место работы, состояние здоровья: нормальное, хронические болезни, инвалидность)

Отец _______________________________________________________________

                                                                                                (фамилия, имя, отчество)

Дата рождения ______________________________________________________

                                                                                                         (год, число, месяц)

Местонахождение ___________________________________________________

Социальная справка __________________________________________________

                                                           (место работы, состояние здоровья: нормальное, хронические болезни, инвалидность)

Братья, сестры, другие родственники ___________________________________

                                                                                                                 (фамилия, имя, отчество, место их нахождения)

Правовые основания к усыновлению ___________________________________

___________________________________________________________________                                                                                                                                                                               (свидетельство о смерти, наличие акта о подкидывании ребенка, решение суда о лишении  родительских прав, письменное согласие на усыновление и др.)

Дополнительная информация __________________________________________

К анкете прилагается фотография ребенка.

 

 

 

 

 

                                                                                                                      

Приложение Б

                              

Приложение В

 

 

1 Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция, 2012, №7, С.39.

 

2 Матвеев Г. К. Советское семейное право. М.:Высшая школа, 2012 – с. 212

3 Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка . М.: 2012 – с. 32

4 И.М. Тютрюмов. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. – М.: 2013 г. – с. 154

 

5 Антокольская М.В. Семейное право. – М.: 2012. – с. 125

6 Там же – с. 102

7 Подзоров С.А. Семейное законодательство. М. Изд-во Экзамен, 2012 г. – с. 154

8 И.М. Тютрюмов. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. – М.: 2013 г. – с. 148

9 Нечаева, А.М. Семейное право РФ: Учебное пособие для бакалавров/ А.М. Нечаева – 5-е изд. - М.:Юрайт, 2012. – с. 104

10 Тарусина, Н.Н. – Очерки теории российского семейного права/ Н.Н. Тарусина  – Ярославль.: Юрист, 2011. – с. 156

11  Кустова Е. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве. //Журнал российского права, 2012, №7. – с. 81.