Предпосылки формирования информационного права

Предпосылки формирования информационного  права

I.

1. актуализация информации
2. системообразующий характер – из научной категории перешло в общее использование
3. экономическое значение информатизации (образование ИКТ), преобладание информационного сектора экономики
4. информация превращается в ресурс, имеющий высокое значение в жизни. Информационный ресурс является главным.

II.

1. научно-технические предпосылки – развитие электронно-вычислительных средств.
2. научно-технический прогресс

III. Социальные предпосылки

1. активная роль государства и формирование государственной информационной политики
2. развитие информатизации – удовлетворение информационных потребностей во всех сферах деятельности с помощью компьютерных технологий
3. активное формирование информационного законодательства
4. формирование науки информационное право

Противоречия  и проблемы информационного общества (за пределами запретов)

Актуальность  информации и социальная группа факторов сформировали условия для возникновения  новой отрасли в праве.

Информация  как категория в праве и  объект права

В реальной жизни информации не существует, информация – обобщенный образ.

Для права  важно, чтобы мы в законах определяли конкретные виды и образы информации, а не отдельные категории. Конкретные виды информации являются объектом информации.

Информация  – это сведения независимые от формы их предоставления.

ФЗ  «Об информации, информационных технологиях  и защите информации»

Информация как правовая категория

Объекты человеческой деятельности в виде материальных и нематериальных благ не сразу включаются в предмет правового регулирования, а по мере необходимости.

1. первым объектом является персональные данные – информация личностного характера, информация о человеке, включает в себя отдельные признаки человека. Человек выделяется в обществе.

Персональные  данные – информация о человеке. которая определяет его как физическое лицо

ФЗ  «О Персональных данных» 26.07.06 г.

Персональные  данные:

• год рождения
• место рождения и др.

2. рекламная информация – Закон «о рекламе» 2006 г.

Реклама – информация, адресованная неопределенному  кругу лиц, исключительно для  привлечения внимания

3. Массовая информация как объект права  - ФЗ «О СМИ»

массовая  информация – информация, предназначенная  неопределенному кругу лиц, сведения и сообщения (печатные, аудио-, видео-, телевизионного характера, электронная)

4. Кредитные истории – отражают процесс использования кредитного договора
5. Геномная информация – закодированная информация персонального характера, в которой отражаются определенные фрагменты ДНК.

• Информация как общенаучная категория, как образ жизни – предельный уровень обобщенной действительности, что придает информации фундаментальный характер (информация - медиакатегория)
• Информация как правовой характер имеет обобщенные признаки конкретных фактов и объектов жизни (правоотношений)
• Информация как объект права  - правовая модель. обобщенный правовой образ конкретных благ материального и нематериального характера, но и информационной природы.
• Материальность

Электронная информация как объект права – образ действительности, созданный оператором ЭВМ. Правовая категория электронной информации упомянута словами «данные» (В ФЗ «Об информации»)

1. электронное сообщение – информация переданная по ТК сети (правила предоставления телематических услуг)
2. телефонный вызов – это действия, совершаемые абонентом в целях установления соединения с другим абонентом
3. телефонное соединение – между средствами связи соединение в результате телефонного вызова

Правила оказания телематических услуг – это одно или несколько сообщений в сетях электросвязи, содержащее информацию, структурированную в соответствии со специальными протоколами

Спам – это телематическое электронное сообщение, переданное неопределенному кругу лиц, без предварительного согласия абонента, не позволяющий определить отправителя сообщения.

Вредоносное ПО (вирус) – нарушает законные права и интересы других:

1. передается в виде электронного сообщения, без предварительного согласия
2. это ухудшение параметров функционирования ЭВМ

Объекты: ФЗ «Об электронной подписи», «Об  оказании публичных услуг»

1. электронная подпись (простая, квалифицированная)

Базы данных как объект права

Базы данных – ст. 1261 ГК РФ

Базы данных – совокупность самостоятельных информационных материалов, (группа сведений о субъекте и объекте  права; совокупность решений, сгруппированных  по отдельным критериям; сведения о  ЕГЭ) объекдиненных под определенной целью, систематизированные и сформированные таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены, обработаны и использованы с помощью ЭВМ, в условиях информационной безопасности

1. совокупность массивов информации
2. систематизированность – логическая связанность этих массивов
3. обработка на ЭВМ
4. защита от проникновения

базы данных по ФЗ «о персональных данных»

По Трудовому  Кодексу РФ ведутся базы данных трудовых арбитров

ФЗ «О связи» предусматривает базы данных об абонентах

Базы данных в условиях государственного управления

Информационные системы как  объект права

Информационные  системы – совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технических  средств и технологий

ФЗ «Об информации»  предусматривает:

1. государственные информационные системы
2. муниципальные информационные системы
3. иные информационные системы (смешанного характера)

ФЗ «Об электронной  подписи» подразумевает:

1. корпоративные информационные системы
2. информационные системы общего пользования

Информация не является объектом собственности

Корпоративные информационные системы – её участники обязательно  определяются законом или ПА (ГАС  «Выборы»)

Информационные системы  общего пользования – неопределенный круг лиц, все участники не определяются законом (Интернет)

Существуют специальные  требования к эксплуатации при соединении с КИС и ИС общего пользования:

1. защита информации
2. постоянный контроль за возможностью доступа к ним
3. устойчивая и бесперебойная работа системы

Условия работы ИС государственного значение

ст. 14 ФЗ «Об информации»

ст. 13 наличие определенного  субъекта ИС: собственник, оператор, пользователь

Информационно-телекоммуникационные системы как объект права

Признаки:

• технологичность
• передача информации
• наличие доступа к информации

ФЗ «Об  информации» ст.15 предусматривает  все правовые режимы использования  сети

п.2 ст.15 –  саморегуляция организации

Американская  ассоциация ОК – выдает доменные имена

Правила оказания услуг телефонной связи – постановление  Правительства 2005 г.

10.09.07 г. «Об  оказании телематических услуг»:

1. телеграфная  связь

2. факсимильные  службы

3. телеконференции

4. передача  данных

Понятие Информационного права

Информационное  право – это структурное, сложное, правовое понятие.

Структура:

1. информационное законодательство – совокупность НПА и ПА, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу информации и информационных систем

формируется с 1991 г. (ФЗ «О СМИ»)

1995 г.  ФЗ «О информации, информатизации и информационных системах» - утратил силу

2006 г.  ФЗ «Об информации, информационных  технологиях и защите информации»

2 этапа  формирования законодательства:

1. 1991-2001 гг. – почти все утратили силу
2. с 2001 г.

Новая редакция ФЗ «Об информации», «Об электронной  подписи», «О связи», «К официальной  информации», «О рекламе», «О телеграфе».

Все структурные  части информационного права  формируются в разное время: законодательство, наука  - 1999-2000 гг. -

Совокупность  знаний в области правового регулирования

Предмет

1. наука – закономерности правового регулирования информационных отношений
2. научная дисциплина – основные базовые понятия

Итог

1. наука – диссертация, монография
2. научная дисциплина – высший квалификационный экзамен

1 уровень - научные знания

Между информацией, между  информационными системами

Сущность информации проявляется  в образе.

Взаимосвязи и взаимозависимость  в области правового обеспечения

Объект науки закономерности правового обеспечения

Объектом учебной дисциплины являются наиболее элементарные (общие) знания правового обеспечения, они  характеризуются словом «компетенция» = знания + умения

Задачей науки ИП является производство знаний, открывая закономерности, тем самым открывает новые  знания. В научной дисциплине достаточно овладеть элементарными, базовыми знаниями.

Информационное право  как комплексная отрасль права

Все отрасли права подразделятся  на 3 части по Алексееву:

1. Дисциплины и отрасли права профилирующего характера (фундаментального) – конституционное, гражданское, уголовное, административное, процессуальное право
2. Специальные отрасли права – трудовое, земельное, семейное, финансовое право
3. Комплексные отрасли права, предмет которых нельзя охватить одной моноотраслью – предпринимательское

Информация как объект права – носит комплексный  характер

Нормы, регулирующие общественные отношения по поводу комплексных  объектов права, включает информацию, в которой могут быть прописаны  эти нормы, но замыкаются только в  рамках комплексной отрасли права.

Замкнутость - это наиболее рациональный метод распределения  норм по отраслям права.

Объединение всех отраслевых норм в замкнутом кругу ИП происходит на основе общих базовых норм, которые  сосредоточены у нас в базовых  законах законодательства

1. Нормы-дефиниции – должны  быть описаны определения так,  как дано в ФЗ «Об информации»

2. Нормы-принципы – в  этих нормах описаны основные  идеи, на основе которых регулируются  общественные отношения, распространяются  на все отраслевые нормы

3. Нормы, определяющие  правовой статус субъектов –  оператор информационной системы,  владелец информационной системы

4. Общий правовой режим  информации как объекта права – ст.14 ФЗ «Об информации»

Методы – диспозитивный  и императивный

Информационное право  – это комплексная структурно-сложная  система норм, регулирующая общественные отношения, складывающихся по поводу информации и информационных систем (это информационное законодательство),

система знаний в области  правового обеспечения и информационной сферы (наука и учебная дисциплина)

Явление – это новое  не до конца распознанное и изученное, сложное и сверхактуальное явление.

Предмет и система информационного  права

Предмет – круг общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании и возникающие по поводу информации и информационных систем.

2. по поводу информационных  услуг

3. по поводу персональных  данных

4. по поводу тайн: профессиональная, коммерческая, служебная, семейная, государственная

Предметные группы:

1. Отношения, возникающие по поводу информационных ресурсов (массовая, СМИ, библиотечные, архивные ресурсы, ресурсы ограниченного распространения)

- социально вредная информация

2. отношения, возникающие  по поводу информатизации –  отношения, возникающие по поводу  удовлетворения потребностей с  помощью ЭВМ, носит производственный  характер, постоянно обновляемый  процесс

3. отношения, складывающиеся  по поводу ИТС: создания сетей, использования сетей, в т.ч. с предоставлением услуг. Телекоммуникационные отношения – деятельность по поводу передачи информации по техническим каналам связи, в т.ч. по их созданию, эксплуатации и использованию, регулируемые нормами информационного права. Использование сети Интернет

4. отношения, по поводу информационной безопасности, т.е. защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, а также защита информации. Правоотношения:

• Правоотношения по поводу защиты личности, общества и государства в информационной сфере
• Правоотношения по поводу защиты информации
• Правоотношения по поводу лицензирования деятельности в области защиты информации
• Правоотношения по поводу установления ответственности за правонарушения в информационной сфере