Процессуальные сроки в гражданском процессе

Процессуальные сроки  делятся на следующие виды:

• сроки, установленные законом для:

- совершения процессуальных  действий судом;

- совершения процессуальных  действий лицами, участвующими в  деле;

- совершения действий  лицами, не участвующими в деле;

• сроки, назначаемые судом для:

- совершения процессуальных  действий лицами, участвующими в  деле;

- выполнения распоряжений  суда лицами, не участвующими  в деле.

Законом для суда устанавливаются, прежде всего, организационные сроки  подготовки дела к судебному разбирательству  и рассмотрения дела.

Большинство процессуальных сроков установлено законом. К примеру дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждениям здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться и разрешаться судом первой инстанции до истечения месяца, но целый ряд сроков, весьма важных с точки зрения возникновения правовых последствий их несоблюдения, назначается судом, например срок на исправление недостатков искового заявления, апелляционных, кассационных жалоб⁸. Сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности, т.е. с учетом реальной возможности совершения предписываемых судом действий. ГПК дает нам следующую классификацию процессуальных сроков – это сроки для совершения процессуальных действий:

• указанием на событие, которое должно неизбежно наступить - "Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме" (ст. 338 ГПК);
• периодом времени - "Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме";
• точной календарной датой - "О времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле..." (ч. 2 ст. 184 ГПК).

Федеральными законами РФ предусматриваются сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. В десятидневный срок с момента подачи заявления должны рассматриваться дела по заявлениям на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по заявлениям на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы (ч.1 ст.257 ГПК)⁹.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с Законом  РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и  свободы граждан" от 27 апреля 1993г. (в редакции ФЗ от 14 декабря 1995 г.) в судебном порядке могут быть обжалованы не только действия, но решения государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, а также органов местного самоуправления, предприятий, их объединений и государственных служащих.

Десятидневный срок с момента  подачи заявления установлен для  рассмотрения дел об обжаловании  действий государственных органов  и должностных лиц в связи  с наложением административных взысканий.

Не позднее чем в  трехдневный срок с момента подачи заявления суд обязан рассматривать  дела по заявлениям о неправильности в списках избирателей, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.

Заявление, поданное в суд  в ходе избирательной кампании или  подготовки референдума, должно быть рассмотрено  в течение пяти дней со дня его  подачи, но не позднее дня, предшествующего  дню голосования, а заявление, поступившее  в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.

Решение относительно заявления  избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление  кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации  кандидата (списка кандидатов) принимается  не позднее, чем за пять дней до дня  голосования.

Заявление относительно решения  избирательной комиссии, комиссии референдума  об итогах голосования, о результатах  выборов, референдума должно быть рассмотрено  в течение двух месяцев со дня  его подачи. (ч.1ст.260 ГПК).

Часть 3 ст. 107 ГПК РФ гласит течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или  днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Так, согласно ст. 321 ГПК "апелляционные  жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения  в окончательной форме". Начало процессуального срока - день принятия решения в окончательной форме, но течение 10-дневного срока начинается не со дня принятия решения, а со следующего дня.

Кроме вышеназванных в  законе предусмотрены и иные сроки для выполнения судьей или судом определенных процессуальных действий. Например, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК). Месячный срок установлен для выполнения судебного поручения (ст. 62 ГПК)¹⁰.

К срокам, определяемым законом для лиц, участвующих в деле, относятся, например, сроки на подачу заявления об отмене судебного приказа (ст. 128 ГПК - 10 дней со дня выдачи судебного приказа) на обжалование решения, на предъявление своих прав на документ в делах вызывного производства (ст. 297 ГПК - держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявившим о своих правах на ценную бумагу), для принесения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК - в течение пяти дней со дня его подписания) и некоторые другие.

Как отмечалось выше, срок для  совершения необходимых действий лицами, участвующими в деле, может быть назначен судом или судьей.

Сроки устанавливаются судьей или судом исходя из соображений  целесообразности, с учетом конкретных обстоятельств.

Например, в п.4 постановления  Пленума Верховного Суда РСФРС № 3 от 24 августа 1982 г. "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 1992 г, в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г. отмечается, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.

Судом могут назначаться  сроки для лиц как участвующих, так и не участвующих в деле, например, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 72, 75 ГПК).

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что все виды сроков в гражданском процессуальном праве  делятся на сроки, установленные  законом, или законные, и сроки, установленные  судом (судьей), или судебные.

1.3 Сроки процессуальных действий.                                             

Процессуальные сроки  для совершения процессуального  действия могут определяться датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода (ч. 2 ст. 107 ГКП РФ)¹¹. Определение срока точной календарной датой необходимо, например, при отложении слушания по делу. Судья обязан указать дату следующего судебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле. Срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения (ч. 3 ст. 107 ГПК). Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия. Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным, хотя эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 3 ст. 108 ГПК)¹².

Статья 108 устанавливает  правила определения окончания  процессуальных сроков и порядок  их исчисления.

Например, мировой судья  принял заявление к производству 31 января 2007 г. Гражданские дела рассматриваются  и разрешаются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Следовательно, срок рассмотрения и разрешения дела - не позднее 31 февраля, но 31 число в феврале отсутствует, значит, дело должно быть разрешено  не позднее 28 (29) февраля. Мировой судья, вынося решение в окончательной  форме 28 (29) февраля, не нарушает требование закона о рассмотрении дела в срок "до истечения одного месяца", поскольку месяц заканчивается  в 24 часа последнего дня срока. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в  суде (как в данном случае), срок истекает в тот час, когда в этом суде по установленным правилам заканчивается  рабочий день (ч. ч. 3, 4 ст. 108 ГПК).

28 (29) февраля является  днем окончания процессуального  срока рассмотрения и разрешения  дела мировым судьей, но одновременно  и началом срока на апелляционное  обжалование. Апелляционная жалоба  может быть подана в течение  десяти дней со дня принятия  мировым судьей решения в окончательной  форме (ст. 321 ГПК). Десятидневный  срок исчисляется начиная со следующего дня, т.е. с 1 марта (ч. 3 ст. 107 ГПК). Даже если 1 марта будет выходным или праздничным процессуальный срок течет непрерывно с зачетом выходных и праздничных дней. Десятидневный срок должен закончиться 10 марта 2007 г. Но если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Нерабочие дни имеют значение только для окончания процессуальных сроков. Нерабочие дни - это выходные и праздничные дни. Согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ выходным днем является воскресенье. При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Праздничные дни - 1, 2, 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 2, 9 мая, 12 июня, 7 ноября, 12 декабря. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ)¹³.

Следовательно, последним  днем подачи апелляционной жалобы является 11 марта 2007 г. Жалоба может быть сдана  в организацию почтовой связи  до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 108 ГПК).

Решения мировых судей  могут быть обжалованы в апелляционном  порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ст. 320 ГПК). Мировым судьей жалоба была получена 12 мая, он, совершив предписанные законом  процессуальные действия, направил дело с апелляционной жалобой и  поступившими возражениями относительно нее в районный суд (ст. 325 ГПК). Дело поступило в районный суд 27 мая. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции  проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК). Гражданские дела рассматриваются  и разрешаются судом до истечения  двух месяцев со дня поступления  заявления в суд (федеральными законами могут устанавливаться сокращенные  сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских  дел) (ст. 154 ГПК). Значит, районный суд  обязан рассмотреть жалобу не позднее 27 июля, но 27 июля 2008 г. - выходной день (воскресенье), следовательно, процессуальный срок заканчивается 28 июля. Апелляционное решение, полностью  заменившее решение мирового судьи, принято 28 июля 2008 г. Постановление  суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, т.е. с 28 июля (ст. 329 ГПК).

Судебные постановления  могут быть обжалованы в суд надзорной  инстанции в течение года со дня  их вступления в законную силу (ст. 376 ГПК). Течение годичного процессуального  срока на обжалование начинается с 29 июля 2008 г. и заканчивается 29 июля 2009 г.

Течение процессуальных сроков приостанавливается в связи с  приостановлением производства по делу. Приостановление сроков происходит автоматически в силу прямого  указания закона, поэтому не требуется  ни вынесения отдельного определения, ни специального указания на это в  определении о приостановлении  производства по делу.

Течение срока приостанавливается с вынесением определения о приостановлении  производства по делу, но исчисляется  срок приостановления не со дня вынесения  определения, а с момента возникновения  обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

Днем возобновления производства по делу считается день вынесения  соответствующего определения, а течение  срока продолжается со следующего дня  после календарной даты вынесения  определения. Процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся после возобновления срок.

Следует подчеркнуть, что  продлеваться могут только сроки, установленные  судом, сроки, установленные законом, не продлеваются, а восстанавливаются.

С ходатайством о продлении  вправе обратиться лица, участвующие  и не участвующие в деле, иными  словами, те, для совершения действий которыми судом устанавливается  определенный срок. Ходатайство может  быть заявлено как до истечения назначенного срока, так и по его окончанию.

В законе не содержится указания относительно оснований продления  процессуальных сроков. Вместе с тем очевидно, что это возможно при условии их пропуска в связи с уважительными причинами.

Продление сроков осуществляется судьей без проведения специального судебного заседания и оформляется определением.

Восстанавливаются только сроки, установленные федеральным законом, но не назначаемые судом.

Процессуальные сроки  подлежат восстановлению в случае, если они были пропущены по причинам, признанным судом уважительными. К  числу уважительных причин традиционно  относятся болезнь, нахождение лица в командировке, семейные и иные обстоятельства, которые исключали, препятствовали или затрудняли исполнение обязанности или совершение действия в установленный законом срок, хотя в конечном итоге признание  причин уважительными зависит от усмотрения суда. Указанные в ходатайстве  обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (листок временной нетрудоспособности, командировочное  удостоверение и др.)¹⁴.