Процессуальные сроки в гражданском процессе

             МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

"Забайкальский государственный  университет "

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

 

 

 

Факультет юридических наук

Специальность 030501.65 Юриспруденция

Кафедра Гражданского права и процесса

Курсовая работа

По дисциплине «Гражданское процессуальное право»

Тема: «Процессуальные сроки в гражданском процессе»

 

 

 

 

 

                                                                    Выполнил: студент группы ЮРзс-10

                                            Форма обучения заочная

                                                Свинина Светлана Юрьевна

                                                              Руководитель:__________________

Допущена к защите                                  Проверил:______________________

дата________2013г.                                  Рекомендуемая оценка____________

зав. каф._________                                   Оценка после защиты_____________

                                                                                                  _____________

                                                                       Дата "__"_____________2013 г.

 

 

Чита, 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ			3
Глава 1.		Институт процессуальных сроков: основные положения
	1.1	Эволюция института процессуальных сроков	5
	1.2	Юридическое понятие процессуальных сроков, их виды	8
	1.3	Сроки процессуального действия	13
Глава 2		Исчисление процессуальных сроков
	2.1	Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел	18
	2.2	Пропуск процессуальных сроков и его последствия	23
	2.3	Приостановление процессуальных сроков	24
	2.4.	Восстановление и продление  процессуальных сроков	26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ			29
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ			34

 

 

ВВЕДЕНИЕ

«Задача правосудия состоит в том, чтобы внести определенность в неопределенную ситуацию»¹. Наиболее принципиальное значение для решения этой задачи имело установление в действующем Гражданском процессуальном кодексе РФ процессуальных сроков возбуждения производства в высшей - надзорной - инстанции. Такое законодательное решение было направлено главным образом на обеспечение стабильности вступивших в законную силу судебных актов и, как следствие, придание устойчивости материально-правовым отношениям сторон, складывающимся после вступления судебных актов в законную силу.

Достижение оптимального соотношения оперативности и  качества судебной деятельности требует  правильного определения целей  и задач установления процессуальных сроков.

В гражданском процессе дальнейшее развитие получает тенденция дифференциации сроков рассмотрения и разрешения дел различных категорий сложности и в разных видах производств. Имеет место удлинение сроков рассмотрения и разрешения дел в порядке общего искового производства при одновременном увеличении продолжительности сроков подготовки дел к судебному разбирательству. Обеспечение эффективности функционирования новых и традиционных институтов гражданского процессуального права предопределяет необходимость совершенствования законодательной регламентации процессуальных сроков.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в  сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Верховный Суд РФ в последнее  время большое внимание уделяет  срокам рассмотрения судебных дел. В  связи с этим суд предпринял конкретные меры по усилению судебного надзора за своевременным рассмотрением дел, внедрению его новых форм и методов защиты прав граждан.

Анализ показал, что нарушения  конституционных прав граждан имеются  по делам, которые закончены или  находятся в производстве в сроки  свыше полутора, трех и шести месяцев, т.е. так называемые «статистические» сроки. Причем отношение к ним как со стороны председателей, так и судей различно. Многие ошибочно полагали, что главное - назначить и провести своевременно первое судебное заседание, а затем можно откладывать рассмотрение дела на любой срок.

Иногда рассмотрение дел  откладывалось из-за неявки адвокатов. В целях повышения ответственности  заведующих юридических консультаций и адвокатов направлены представления  в областную и специализированную коллегии адвокатов, в министерство юстиции области и соответствующая  информация - в Совет безопасности области. Межведомственная комиссия Совета безопасности рассмотрела вопрос о  нарушении прав граждан и приняла  решение, которым обязала президиумы коллегий, заведующих юрконсультаций исключить факты отложений из-за неявки адвокатов. Копия решения  комиссии направлена председателям  судов с соответствующими рекомендациями.

В ряде судов субъектов  федерации имеются случаи неорганизованности, некачественной подготовки дел к  рассмотрению. Поэтому практически  ежеквартально вопросы сокращения сроков рассмотрения дел обсуждаются  на заседаниях президиума суда, ставится задача, чтобы каждое дело было рассмотрено  в первом судебном заседании, а отложение  оценивалось как чрезвычайная ситуация.

Цель данной работы всестороннее изучения сроков в гражданском процессе.

Объектом исследования являются теоретические и правовые основы института   процессуальных сроков в гражданском процессе, предметом исследования является гражданское процессуальное законодательство, регламентирующее процессуальные сроки.

О социальном значении сроков, их понятии, видах, последствиях пропуска и ряде других аспектов исследуемой  темы в главах или разделах учебников  и курсов по гражданскому процессу и комментариев к законодательству писали такие ведущие ученые-процессуалисты, как Е.П. Ермакова, Н.М. Коршунов, Е.С  Мирошнеченко, Т.В. Саханова, В.В. Ярков  и другие.

При написании работы были поставлены следующие задачи:

Во-первых, дать определение  процессуальным срокам, изучить сроки процессуального действия, их многообразие и выделить основные действия которым подвергаются процессуальные сроки – это будет рассмотрено в первой главе данной работы.

Во-вторых, изучить особенности  исчисления и продления процессуальных сроков, для чего необходимо рассмотреть  сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также последствия пропуска процессуальных сроков и приостановление процессуальных сроков, что и будет рассмотрено нами во второй главе.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

В работе использовались следующие  методы исследования: анализ, систематизация, обобщения, логических выводов и  др.

 

Глава 1. Институт процессуальных сроков: основные положения

 

1. Эволюция института процессуальных сроков

Институт процессуальных сроков в российском гражданском  процессуальном праве в своем  развитии прошел долгий и непростой путь.

Величайшим достижением  реформ Александра II в сфере гражданского судопроизводства стала выработка  судебных уставов 1864 г., среди которых  особое место занял Устав гражданского судопроизводства 1864 г. - результат многолетнего труда ведущих представителей науки гражданского процессуального права и юристов-практиков Российской империи.

По свидетельству Е.А. Нефедьева, «поводом к началу законодательных работ, результатом которых явились судебные уставы 1864 г., послужило одно частное дело. Император Николай I, полагая в 1848 г. резолюцию по этому делу, выразил в ней следующую мысль: «Изложение причин медленности непомерной, с коей производится сие столь известное дело, ясно выставляет все неудобства и недостатки нашего судопроизводства». С этого времени начался ряд усиленных работ по гражданскому судоустройству и судопроизводству².

Таким образом, уменьшение числа  судебных инстанций имело процессуальной целью сокращение продолжительности  судебного разбирательства, результатом  которого является принятие окончательного судебного акта, исчерпывающего спор между сторонами. В свою очередь, сокращение продолжительности судебного  разбирательства было направлено на устранение неопределенности в правоотношениях  сторон в период «судебной тяжбы». Идея судебной реформы 1864 г., состояла в установлении суда как «скорого», так и «правого». Поэтому институту процессуальных сроков придавалось значение не только средства «ускорения» судопроизводства, но и одного из условий достижения «материальной правды» в состязательном процессе.

Таким образом, в российской процессуально-правовой доктрине XIX в. был сделан не утративший до настоящего времени своего научного и практического  значения вывод о том, что институт процессуальных сроков и категория  истины как цели процесса состоят  в определенном соотношении.

Уже в первых декретах советской  власти, принятых в сфере гражданского судопроизводства в период с 1917 по 1923 г., и в первом постреволюционном  кодифицированном процессуальном законе - Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1923 г. (далее - ГПК РСФСР 1923 г.) усматривается непоследовательность законодателя в решении вопроса о соотношении продолжительности разбирательства дела по существу и «законности и обоснованности» судебного решения.

Хотя и провозглашалась цель сокращения общей продолжительности производства по гражданским делам, однако на практике, отказ от стадии подготовки дела к судебному разбирательству не способствовал реализации обязанности суда «всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений тяжущихся: не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами» (ст. 5 ГПК РСФСР) и принимать решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела³.

К 50-м гг. ХХ столетия в  законодательстве и доктрине гражданского процесса приоритетной целью судопроизводства стала «быстрота» как таковая. Процессуальным срокам преимущественно придавалось значение средств обеспечения ускорения рассмотрения гражданских дел⁴

В Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1962⁵ г. в качестве одной из установленных законодателем задач гражданского судопроизводства было названо «быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел». Начиная с этого момента процессуальные сроки в абсолютном большинстве случаев стали трактоваться наукой гражданского процесса в качестве средства обеспечения данной задачи.

С принятием Гражданского процессуального кодекса РСФСР  от 11 июня 1964 г. произошло незначительное удлинение сроков рассмотрения и  разрешения гражданских дел⁶.

В целом, в советский период развития гражданского процесса «быстрота» судопроизводства рассматривалась как приоритетная цель. Судам первой и кассационной инстанций строго предписывалось соблюдать сроки рассмотрения и разрешения дел - элемент процессуальной формы. Задача «быстрого рассмотрения и разрешения гражданских дел», закрепленная в Основах гражданского судопроизводства и ГПК РСФСР 1964 г., была адресована исключительно этим судебным инстанциям, тогда как возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора никаким сроком не ограничивалась. Баланс между общей продолжительностью судебного разбирательства по делу и обоснованностью, т.е. «правильностью», принятого по нему решения был, таким образом, смещен в сторону цели поиска «объективной истины». Ограничение возможности возбуждения надзорного производства процессуальным сроком считалось недопустимым: у субъектов (преимущественно наделенных государственно-властными полномочиями) должно было быть неограниченное во времени право инициировать производство по пересмотру в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов.

2. Юридическое понятие процессуальных сроков, их виды

Понятию «процессуальные  сроки» посвящена глава 9 Гражданского Процессуального Кодекса РФ. Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или  судом для совершения процессуальных действий (подготовки дела к судебному разбирательству, их рассмотрения, обжалования или опротестования судебного решения, исполнения решения и др.)⁷

Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», подчеркивается, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.