Процессуальные и организационные аспекты контроля и записи переговоров

При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и  других преступных действий в отношении  потерпевшего, свидетеля или их близких  родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения. Необходимость появления в тексте уголовно-процессуального закона нормы, регламентирующей контроль и запись переговоров как следственного действия, вызвана тем, что сегодня такие средства коммуникации, как телефон, факс, радио-, пейджинговая и сотовая связь, получили повсеместное распространение и дают возможность получать необходимую в процессе расследования информацию.⁹

Данное следственное действие имеет несколько зависящих  от стадии его производства задач. Сначала  преследуется цель отслеживания всей информации, которая может быть выявлена в процессе записи разговора, определенного  в постановлении судьи субъекта. Затем в осматриваемой и прослушиваемой фонограмме отыскиваются фактические  данные, имеющие значение для дела.

Следует отметить, что в правоприменительной  практике контроль и запись телефонных и иных переговоров широкого распространения  не получили. Подтверждением тому может  служить опрос практических работников следственных аппаратов, который показал, что после принятия нового УПК  РФ всего 4,5% осуществляли рассматриваемое  следственное действие. Из них все 99,2% проводили его, прибегая к помощи оперативных подразделений. Примечательно, что во многом следственные работники  обусловливали данную ситуацию следующим: отсутствием следственной практики по контролю и записи переговоров (87,4%); отсутствием методических рекомендаций Следственного комитета РФ по данному  вопросу (3,6%); отсутствием необходимости  осуществления этого следственного  действия по расследуемым ими уголовным  делам (8,3%)¹⁰. В связи с этим остро стоит вопрос о разработке детального алгоритма действий следователя при проведении указанного следственного действия.

Изучение специальной  литературы, нормативной базы и правоприменительной  практики позволяют придти к выводу, что порядок осуществления контроля и записи переговоров, а также  осмотра и прослушивания фонограммы следователем включает в себя последовательное решение ряда задач, к числу которых  можно отнести:

1. Принятие решения о необходимости и возможности осуществления контроля и записи переговоров.

Принятие следователем подобного решения возможно при  наличии фактических и юридических  оснований.

Фактическое основание - это объективная непосредственная причина проведения следственного  действия, которая содержит совокупность сведений, доказательств, позволяющих  полагать, что во время записи переговоров  конкретного лица могут быть получены сведения, имеющие значение для дела. При этом фактические данные, послужившие  основанием к производству данного следственного действия, могут содержаться в показаниях свидетелей, потерпевших, протоколах различных следственных действий и т.д.

Юридическое основание- это предусмотренное уголовно-процессуальным законодательством и документально  оформленное решение. В уголовно-процессуальном законодательстве различают две  группы юридических оснований, исходящих  от участников уголовного судопроизводства:

а) постановление  суда о разрешении производства следственного  действия "контроль и запись переговоров".

В соответствии с п.25 ч.1 ст.5 УПК РФ постановление - это любое решение, за исключением  приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного  решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта;¹¹

б) заявление (в  письменной форме) потерпевшего, свидетеля.

В исключительных случаях при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц данное следственное действие допускается  по письменному заявлению указанных  лиц, а при его отсутствии - на основании судебного решения (ч.2 ст. 186 УПК РФ).

В заявлении или  письменном согласии гражданина должно быть указано, на какой срок он разрешает  прослушивание своего телефона и  согласны ли на это проживающие с  ним члены семьи. Звукозаписывающую  аппаратуру следует включать только при вызове абонента для фиксации поступающих в его адрес угроз. Прослушивание телефонных переговоров  по заявлению граждан может осуществляться непосредственно следователем с  привлечением при необходимости  технических специалистов.

Условиями осуществления  контроля и записи телефонных и иных переговоров являются установленные  уголовно-процессуальным законодательством  специальные правила, которые призваны повысить эффективность расследования  и гарантировать соблюдение принципов  уголовного судопроизводства.

К числу обязательных условий рассматриваемого следственного  действия следует отнести:

• - наличие постановления о возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.146 УПК РФ);
• - наличие достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, или в случае, если существует реальная угроза применения в отношении потерпевшего, свидетеля или в отношении их близких родственников, родственников, близких лиц насилия, вымогательства и других преступных действий;
• - наличие в производстве уголовного дела о средней тяжести, о тяжких и особо тяжких преступлениях (ч.4,5 ст. 15 УК РФ).

Дальнейшие действия следователя включают последовательное оформление комплекса уголовно-процессуальных документов. В число субъектов, участвующих в данном процессе, входят: прокурор, судья, оперативные подразделения.

2. Вынесение следователем постановления о возбуждении перед судом ходатайства о производстве контроля и записи переговоров).

Ходатайство должно содержать следующие сведения:

а) уголовноедело, при производстве которого необходимо применение данноймеры;

б) основания  производства контроля и записи переговоров (доказательства, подтверждающие, что  при разговоре указанные в  постановлении субъекты могут сообщить сведения, имеющие отношение к  делу);

в) фамилию, имя  и отчество лица, в отношении переговоров  которого будут осуществляться контроль и запись;

г) срок осуществления  таких контроля и записи;

д) наименование органа (подразделения), которому поручается техническое осуществление контроля и записи

3. Направление ходатайства следователя в суд по месту производства предварительного следствия или проведения данного следственного действия.

Отметим, что  производство контроля и записи переговоров  в соответствии с п. 5 ст. 186 УПК  РФ может быть установлено на срок до 6 месяцев. Оно прекращается по постановлению  следователя, если необходимость в  данной мере отпадает, но не позднее  окончания предварительного расследования  по данному уголовному делу.

На основании  ч.2 ст. 165 УПК РФ ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 час.с момента поступления указанного ходатайства. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь.

Поступившие материалы  судья лично регистрирует в специальном  журнале и принимает меры к  сохранению ставших ему известных  сведений.

Судья, рассматривающий  материал, обязан убедиться в следующих  обстоятельствах:

• - есть ли основания подозревать, что данное лицо совершило, совершает или готовится совершить конкретное тяжкое преступление;
• - место, где предполагается проводить контроль и запись переговоров, имеет отношение к подозреваемому, чьи переговоры предполагается фиксировать.

В результате контроля и записи переговоров подозреваемого, обвиняемого могут быть получены существенные данные, имеющие отношение  к преступлению, по факту которого проводится расследование.

4. Вынесение судьей по итогам рассмотрения ходатайства постановления об осуществлении контроля и записи телефонных и иных переговоров или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

5. Направление следователем постановления о разрешении контроля и записи телефонных переговоров в оперативное подразделение, осуществляющее оперативное обеспечение предварительного следствия.

Оперативно-розыскное  обеспечение представляет собой  самостоятельную систему в структуре  взаимодействия следователя и органов  дознания. Ее можно определить как  комплекс правовых и организационно-тактических  мер, обусловливающих взаимосвязь  следователя и оперативно-розыскных  аппаратов ОВД в целях всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела.

В научной литературе отмечается, что при оперативно-розыскном  обеспечении следователь напрямую контактирует либо с руководителем  оперативных аппаратов, либо с оперативным  работником, обеспечивающим работу по уголовному делу.

К числу органов, могущих осуществлять оперативно-розыскное  обеспечение, относятся: аппараты уголовного розыска, подразделения по борьбе с  экономическими преступлениями, отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, управления по борьбе с организованной преступностью и др. Участие каждого  из обозначенных органов во многом обусловлено спецификой совершенного уголовно наказуемого деяния.

На основании  постановления следователя орган, осуществляющий оперативно-розыскное  обеспечение, составляет соответствующие  документы, которые направляет в  управление специальных технических  мероприятий (УСТМ), обладающее как  соответствующими специалистами, так  и техническими средствами.

На практике подобная опосредованная передача следователем материалов в УСТМ обусловлена необходимостью соблюдения режима секретности в  связи с тем, что сведения в  области ОРД относятся к государственной  тайне^12.Кроме того, должностные лица в соответствии с положениями Инструкции "О порядке допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне", утвержденной Постановлением Правительства РФ от6 февраля 2010 г. N 63 , должны иметь соответствующий допуск, которого следственные работники не имеют.

6. Истребование следователем у органа, осуществляющего контроль и запись телефонных и иных переговоров, в любое время и в течение всего срока производства фонограммы для ее осмотра и прослушивания.

В процессе подготовки и оформления для передачи органу предварительного следствия фонограммы переговоров оперативно-техническими подразделениями должны быть приняты  необходимые защитные меры по сохранности  и целостности представленных материалов при пересылке их в адрес (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и т.п.).

Сотрудниками  органа, осуществляющего техническое  исполнение следственного действия, фонограмма опечатывается и с  сопроводительным письмом, в котором  должны быть указаны даты и время  начала и окончания записи указанных переговоров и краткие технические характеристики использованных средств, передается следователю.

Если аудиокассета с содержанием записи телефонных и иных переговоров представлена вообще не опечатанной или неправильно  опечатана, это может послужить  поводом в последующем для  заявления о возможной подмене  носителей записи, что равноценно утверждению о фальсификации  фактических данных.

7. Проведение осмотра и прослушивания фонограммы.

О результатах  осмотра и прослушивания фонограммы следователь с участием понятых  и при необходимости специалиста, а также лиц, чьи телефонные и  иные переговоры записаны, составляет протокол, в котором должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы, вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к протоколу¹³.

Отметим, что на момент производства осмотра  и прослушивания фонограммы должны быть точно установлены лица, принимавшие  участие в зафиксированном на ней разговоре.

В процессе осмотра  и прослушивания фонограммы не допускается:

• - нарушать и ограничивать права и законные интересы как участвующих в ней, так и других лиц, ограничение которых не предусмотрено уголовно- процессуальным законом;
• - унижать честь и достоинство участвующих в данном действии лиц, а также окружающих;
• - ставить под угрозу здоровье и жизнь лица, за чьими переговорами осуществляется контроль и их запись.