Описание методики подготовки документов для внесения сведений об охранных зонах в государственный кадастр недвижимости

      При этом необходимо отметить, что участниками  информационного взаимодействия при  ведении кадастра являются соответствующие  органы государственной власти и  органы местного самоуправления. Однако в ряде случаев лицами, заинтересованными во внесении в кадастр сведений о зонах, являются правообладатели объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны (далее - заинтересованное лицо).

      В связи с чем, предусмотренные Положением документы, необходимые для внесения в кадастр сведений о зоне, могут быть представлены в орган кадастрового учета заинтересованным лицом. Полномочия указанного лица на обращение в орган кадастрового учета могут быть основаны на доверенности, оформленной в установленном порядке органом, принявшим решение об установлении соответствующей зоны, или правовом акте такого органа. При этом нотариального удостоверения указанной доверенности не требуется.

      При наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территории сведения об ограничениях прав на земельные участки, расположенные в границах соответствующей зоны, включаются в кадастровую выписку о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка.

      В случае непредставления в порядке  информационного взаимодействия в  орган кадастрового учета сведений об установленных зонах сведения о соответствующих ограничениях прав могут быть внесены в государственный  кадастр недвижимости на основании межевого плана земельного участка, представляемого вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет такого земельного участка.

      В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права  на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах. В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

      Согласно  части 3 статьи 15 Закона о кадастре сведения об ограничении (обременении) вещного  права на соответствующий объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлено это ограничение (обременение), включаются в кадастр  после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).

      Таким образом, внесение сведений в кадастр (в запись о земельном участке  в реестре объектов недвижимости) о том, что в отношении земельного участка, который полностью входит в границы соответствующей зоны, установлено ограничение (обременение) права в связи с установлением зоны, возможно после государственной регистрации такого ограничения (обременения) права.

      В случае если ограничение прав распространяется на часть земельного участка, то сведения о такой части земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка либо при осуществлении государственного кадастрового учета части земельного участка [19].

      Состав  сведений государственного кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе охранных и санитарно-защитных зонах (далее - зоны) определен статьей 10 Закона о кадастре. К указанным сведениям, в том числе относятся описание местоположения границ зон, наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении зон (далее - решение об установлении зон), реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений [16].

      Статьей 15 Закона о кадастре установлена  обязанность органа государственной  власти или органа местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих  дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона, либо отменяется установление зоны, представить в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в кадастр сведения.

      Предоставление сведений кадастра о зонах и земельных участках, включенных в границы таких зон, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 № 75.

      В соответствии со статьей 14 Закона о  кадастре сведения, внесенные в кадастр, предоставляются в виде:

      - копии документа, на основании  которого сведения об объекте  недвижимости внесены в кадастр;

      - кадастровой выписки об объекте  недвижимости;

      - кадастрового паспорта объекта  недвижимости;

      - кадастрового плана территории;

      - кадастровой справки.

      Указанные документы, за исключением кадастрового плана территории, содержат сведения только об объектах недвижимости.

      Таким образом, сведения о зоне могут быть предоставлены в виде кадастрового плана территории в границах кадастрового квартала (в том числе в виде кадастрового плана территории в границах условного кадастрового квартала).

      Сведения  о включении определенного земельного участка в границы зоны могут быть предоставлены в виде кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке с указанием в строке "16" раздела В.1 кадастрового паспорта либо в строке "16" раздела КВ.1 кадастровой выписки индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и тому подобного) такой зоны. Если в границы указанной зоны включается только часть земельного участка, в кадастровый паспорт или кадастровую выписку также вносится соответствующая информация, содержащая индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) такой зоны. При этом, если государственный кадастровый учет части земельного участка не осуществлен, дополнительно в строке "16" указывается, что в кадастре отсутствуют сведения о части земельного участка, входящей в зону. При этом в разделе В.2 кадастрового паспорта или кадастровой выписки границы зоны отображаются при наличии соответствующей технической возможности [20].

      Отражение границ охранных зон в графической базе АИС ГКН производится в виде справочного дополнительного слоя с названием, идентичным названию зоны.

      Текстовое описание местоположения границ зон, списки координат характерных точек границ зон с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, реквизиты правовых актов об установлении, изменении, преобразовании или уточнении границ зон предоставляются органами власти на бумажных носителях, заверенные печатью организации и подписью уполномоченного лица, либо на электронных носителях, заверенные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП). При отсутствии средств ЭЦП CD-R диск с указанной информацией передается с сопроводительным письмом [15]. 

      1.3 Карта (план) объекта землеустройства 

      Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики [14].

      Карта (план) объекта землеустройства составляется:

      - в результате описания местоположения границ объекта землеустройства и (или) установления границ объекта землеустройства на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      - с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

      - лицом, обладающим в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации правом выполнения работ по землеустройству, в том числе кадастровым инженером.

      Карта (план) объекта землеустройства состоит  из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы.

      Текстовая часть карты (плана) объекта землеустройства  состоит из титульного листа, содержания и следующих разделов:

      - основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные;

      - сведения об объекте землеустройства;

      - сведения о местоположении границ объекта землеустройства.

      Графическая часть карты (плана) объекта землеустройства  состоит из раздела "План границ объекта землеустройства".

      Составные части карты (плана) объекта землеустройства  комплектуются в следующей последовательности: титульный лист, содержание, разделы  текстовой части, графическая часть  и приложение. 

      1.4 Землеустроительное дело 

      Материалы, полученные в результате выполнения землеустроительных работ по описанию местоположения границ объекта землеустройства, комплектуются в землеустроительное дело [10].

      В землеустроительное дело включаются:

      - титульный лист;

      - содержание;

      - пояснительная записка;

      - документы (в том числе фрагменты и извлечения из таких документов), с использованием которых осуществлялось описание местоположения границ объекта землеустройства;

      - карта (план) объекта землеустройства.

      Один  экземпляр землеустроительного  дела по описанию местоположения границ объекта землеустройства передается в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. 

 

       2 ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ  СВЕДЕНИЙ ОБ ОХРАННОЙ ЗОНЕ  ЛИНИЙ СВЯЗИ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ П. ПУРОВСК 

      2.1 Общие сведения 

      Посёлок Пуровск расположен на левобережной пойме р. Пяку-Пур в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, в междуречье рек Хыльмигяха и Пяку-Пур, ориентировочно в 11 км. выше по течению р. Пяку-Пур от г. Тарко-Сале. Координаты посёлка: восточная широта - 640 50’, восточная долгота 770 10’.

      Поселок Пуровск является административным центром муниципального образования Пуровское, которое образовано в составе территории Пуровского района и наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 года № 113-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Пуровского района». В границы муниципального образования входят п. Пуровск, п. Сывдарма, а также территория ООО «НОВАТЭК – Пуровский ЗПК», смотри рисунок 1. 

        

      Рисунок 1 – Схема расположения п. Пуровск 

      Основанием  для подготовки документов для внесения сведений об охранной зоне линий связи по п. Пуровск в государственный кадастр недвижимости является договор, заключенный между ОАО «Пурсвязь» и ООО «Геосффера».

      Цель  работ:

      - формирование карты (плана) объекта землеустройства;

      - подготовка документов для внесения сведений об охранной зоне в государственный кадастр недвижимости.

      Технологическая схема работ по подготовке документов для внесения сведений об охранной зоне линий связи по п. Пуровск Пуровского района в государственный кадастр недвижимости представлена на рисунке 2.

      

    

    

    

      
 
 

      Рисунок 2 – Технологическая схема работ 

      2.2 Составление программы работ 

      Этап  составления программы работ  по подготовке документов для внесения сведений об охранной зоне в государственный кадастр недвижимости включает в себя следующие мероприятия: