Нормативная база по охране труда в кадастре

5.1. Нормативная база  по охране труда в кадастре

Основным документом в области охраны труда является Трудовой кодекс от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. На основании, которого устанавливаются гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда. Так в соответствии со ст. 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда»; ст. 225 «Обучение в области охраны труда»; ст. 229 «Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев» Трудового кодекса РФ, ГОСТом 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», в целях совершенствования организации работ, своевременного контроля за выполнением законодательства в области охраны труда, создания безопасных условий труда сотрудникам и предупреждения производственного травматизма в кадастре приняты следующие документы:

• положение об организации работы по охране труда в Управлении (ст. 212 Трудового кодекса РФ);
• положение об обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда сотрудников Управления (ст. 225 Трудового кодекса РФ);
• положение о проведении инструктажа по охране труда в Управлении (ГОСТ 12.0.004-90);
• положение о разработке и применении инструкций по охране труда (ст. 212 Трудового кодекса РФ);
• нормы режима труда и отдыха на работах различной тяжести и напряженности (ст. 212 Трудового кодекса РФ);
• перечень Программ проведения первичных инструктажей на рабочих местах (ГОСТ 12.0.004-90);
• перечень Программ обучения и экзаменационные билеты по охране труда (ГОСТ 12.0.004-90);
• план организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда и техники безопасности (ст. 212 Трудового кодекса РФ);
• положение о возложении функций по обеспечению охраны труда для руководителей и сотрудников Управления (ст. 212 Трудового кодекса РФ);
• положение о расследовании и учете несчастных случаев в Управлении (ст. 229 Трудового кодекса РФ);
• программа обучения и экзаменационные билеты по охране труда для проверки знаний руководителей и специалистов (ГОСТ 12.0.004-90);
• программа для проведения вводного инструктажа по охране труда (ГОСТ 12.0.004-90);
• журнал регистрации вводного инструктажа федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления (ГОСТ 12.0.004-90);
• журнал регистрации инструктажа на рабочем месте федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления (ГОСТ 12.0.004-90).

Кроме того, обеспечению охраны труда в офисах способствуют следующие нормативные документы:

• ГОСТ 12.4.009 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»
• СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к видео дисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ»
• СНиП 11-4-79 «Естественное и искусственное освещение»
• СН 2.2.4/2.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»
• ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
• СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»
• ГОСТ 26342-84 «Средства пожарной, охранной и охранно-пожарной сигнализации»
• НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»

5. 2. Основы организации  охраны  труда 

Управление охраной труда в ФБУ «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области» по городу Богданович (далее – Управление) заключается в реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, в подготовке, принятии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

В свою очередь, на инженера по охране труда и технике безопасности  возлагается проведение вводного инструктажа всех работников агентства недвижимости. При этом проводится проверка знаний в устной форме, после которой вносятся сведения в журнал регистрации вводного инструктажа. Подпись сотрудника, проводившего инструктаж и проверку знаний, и инструктируемого обязательно вносятся в журнал. Примерный перечень  вопросов для вводного инструктажа приведен в приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»:

1. Общие сведения об организации, её характерные особенности. 
2. Основные положения законодательства об охране труда. 
1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Льготы и компенсации. 
2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил. 
3. Общие правила поведения работающих на территории организации.
4. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены. 
5. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, пожаров, происшедших в организации и других аналогичных производствах из-за нарушений требований безопасности. 
6. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. 
7. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, аварий. Действие персонала при их возникновении. 
8. Первая помощь пострадавшим.

После проведения вводного инструктажа, непосредственно на рабочем месте проводят первичный инструктаж.

В этом виде инструктажа обязательно наличие практических занятий для более быстрого и комплексного усвоения знаний и приемов безопасной работы на конкретном рабочем месте. 

Перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в приложении 5 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»:

1. Безопасная организация и содержание рабочего места.
2. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
3. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

Далее, среди обязательных инструктажей, является повторный инструктаж. Он полностью повторяет первичный инструктаж на рабочем месте. Единственное отличие заключается в сроках проведения инструктажа. А именно, он проводится не реже одного раза в шесть месяцев для тех, кто проходил первичный инструктаж.

Кроме уже перечисленных, существуют также два вида инструктажей, которые встречаются реже обычного: внеплановый и целевой инструктаж. Для оформления внепланового инструктажа по охране труда издаётся приказ или распоряжение, в котором должны быть указаны сотрудники, с которыми он будет проводиться, причина проведения такого инструктажа, его программа и ответственные лица.

Хотя программа и должна определяться в каждом конкретном случае индивидуально, чаще всего внеплановый инструктаж по охране труда проводится по программе первичного инструктажа. Особый упор делается на пункты, связанные с причиной проведения этого инструктажа.

За проведением инструктажа следует устная проверка знаний. Результаты отмечаются в журнале. Подписи сотрудников обязательны.

Внеплановый инструктаж проводится непосредственно руководителем работ с сотрудниками, которые указаны в приказе, в следующих случаях:

• при внесении изменений или введении в действие новых нормативных правовых актов или инструкций по охране труда;
• при модернизации или замене оборудования, инструмента или приспособлений;
• по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора;
• при нарушении работниками требований охраны труда;
• по решению работодателя или уполномоченного лица.

Целевой инструктаж по охране труда оформляется приказом о проведении работ с оформлением наряда-допуска для лиц, которые участвуют в работе.

Целевой инструктаж по охране труда осуществляется при:

• выполнении разовых работ, не связаны с прямыми трудовыми обязанностями работника по его основной специальности;
• производстве работ, на которые оформляются специальное разрешение или иные специальные документы;
• проведении массовых мероприятий в организации (корпоративы и праздники).

К особенностям организации охраны труда работников Управления относятся мероприятия по охране труда в камеральных условиях. Как  система  плановых  мероприятий,  охрана  труда  в  кадастре решает  две  задачи:

1. во-первых, постоянное  оздоровление  условий труда работников  посредством соответствующих мероприятий: строительства оздоровительных пунктов (баз и домов отдыха, пансионатов, пионерских лагерей), детских учреждений, спортивных площадок и залов.
2. во-вторых, обеспечение  здоровых  и  безопасных  условий  труда, посредством оборудования кабинетов в соответствии с техникой безопасности;  создания и улучшения бытовых помещений (гардеробов,  умывальников, душевых, комнат гигиены женщин); расширения производственных площадей, нормализации воздухообмена, снижения шума и вибрации, улучшения освещенности.                                                   

Для каждого сотрудника необходимо иметь отдельный рабочий стол, достаточное для работ освещение, качественное оборудование и спокойную рабочую атмосферу, так как камеральные работы требуют максимального сосредоточения и концентрации внимания. Для планомерного оздоровления условий труда предприятия добиваются путем составления и проведения в жизнь комплексных планов улучшения условий труда и выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий.   

5.3. Анализ опасных и вредных  производственных факторов

Шум

Уровень шума в офисе при работе за компьютером не должен превышать 60дБА, источниками которого могут оказаться: шум с улиц, шум от работы компьютера, принтера или сканера. Для снижения уровня шума стены и потолок помещений, где установлены компьютеры, могут быть облицованы звукопоглощающими материалами. Уровень вибрации в помещениях вычислительных центров может быть снижен путем установки оборудования на специальные виброизоляторы.

Освещение

В кабинете при работе за компьютером должно быть естественное и искусственное освещение. Естественное освещение обеспечивается через оконные проемы с коэффициентом естественного освещения КЕО не ниже 1,2%. Световой поток из оконного проема должен падать на рабочее место работника с левой стороны.

Искусственное освещение в помещениях эксплуатации компьютеров должно осуществляться системой общего равномерного освещения.

Освещенность на поверхности стола в зоне размещения документа должна быть 400 лк. Допускается установка светильников местного освещения для подсветки документов.

Параметры микроклимата

Параметры микроклимата могут меняться в широких пределах, в то время как необходимым условием жизнедеятельности человека является поддержание постоянства температуры тела благодаря терморегуляции, т.е. способности организма регулировать отдачу тепла в окружающую среду. Принцип нормирования микроклимата – создание оптимальных условий для теплообмена тела человека с окружающей средой.

Вычислительная техника является источником существенных тепловыделений, что может привести к повышению температуры и снижению относительной влажности в помещении. В помещениях, где установлены компьютеры, должны соблюдаться определенные параметры микроклимата. В санитарных нормах СН-245-71 установлены величины параметров микроклимата, создающие комфортные условия. Эти нормы устанавливаются в зависимости от времени года, характера трудового процесса и характера производственного помещения (см. табл. 1).

Таблица 1. Параметры микроклимата в офисах на примере работы оценщика недвижимости, с категорией работ 1Б

Электромагнитное излучение