Межевание земель при различных видах кадастровых работ на территории Уссурийского городского округа Приморского края

Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Внесение текстовых сведений вручную производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются. Все исправления в межевом плане должны быть заверены подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

Оформление карандашом разделов межевого плана, в том числе входящих в состав графической части, не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.

Межевой план оформляется на листах формата А4. Разделы "Схема геодезических построений", "Схема расположения земельных участков" и Чертеж могут оформляться на листах больших форматов.

Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Если сведения не умещаются на одном листе какого-либо раздела, допускается размещать их на нескольких листах либо на обороте соответствующего листа. В указанном случае на каждом листе либо на каждой странице соответствующего раздела воспроизводятся следующие сведения: слова "Межевой план" и название соответствующего раздела межевого плана.

Если разделы межевого плана размещены на листах с оборотом, при заполнении реквизита "Лист N ____" соответствующего раздела межевого плана дополнительно через запятую приводится номер страницы.

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе.

Приказом Минэкономразвития России  от 25 января 2012 № 32 изменена форма  межевого плана и требования к его подготовке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 № 412 (далее – Требования).      Одним из существенных нововведений к требованиям при подготовке межевого плана является необходимость обязательного предоставления в орган кадастрового учета с 1 июля 2012 года межевого плана в электронной форме.       В соответствии с новой редакцией пункта 16 Требований если заявление о кадастровом учете представляется в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в электронном виде, межевой план также должен быть подготовлен в форме электронного документа. Если заявление будет подано в орган кадастрового учета в виде бумажного документа, межевой план должен быть оформлен в виде бумажного документа и в электронной форме на электронном носителе.   При этом межевой план подготовленный в электронной форме оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Однако следует помнить, что XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru).      Дополнены случаи, когда межевой план оформляется в виде одного документа, в частности при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ.      Реквизиты документов, содержащих сведения о правообладателях смежных земельных участков, вносятся в соответствующие разделы межевого плана только в случае отсутствия таких сведений в государственном кадастре недвижимости.      В разделе «Заключение кадастрового инженера» помимо ранее предусмотренных сведений кадастровому инженеру необходимо также отражать обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а также реквизиты документов, определяющих требования к предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего вида разрешенного использования.      При наличии большого числа лиц на стороне заказчика кадастровых работ на титульном листе межевого плана указываются сведения только об одном из таких лиц, а сведения об остальных лицах приводятся на дополнительном листе. При этом титульный лист заверяется только подписью лица, сведения о котором приведены на титульном листе межевого плана.       Документы на основании которых был подготовлен межевой план, а также копии таких документов в состав приложения не включаются. Требование о необходимости заверения кадастровым инженером копий документов, включаемых в состав приложения к межевому плану исключено.      В случае согласования границ земельного участка в индивидуальном порядке, в графе «Способ и дата извещения» акта согласования необходимо указать «Согласовано в индивидуальном порядке».      Также изменения текстовой части межевого плана коснулись порядка оформления протокола образования земельных участков в результате перераспределения и указания видов кадастровых работ на титульном листе межевого плана.       Ранее при описании местоположения земельного участка, расположенного в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения допустимым было указание только наименования такого объединения, то сейчас в межевом плане необходимо будет указывать также номер земельного участка, присвоенный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.      Внесенными изменениями установлено, что в случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определения координат характерных точек границ земельных участков, сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана и системе координат, не заполняются, в соответствующих графах ставится прочерк, при этом раздел "Схема геодезических построений", как и в других случаях, при которых для определения координат характерных точек границ земельного участка не требуется проводить измерений, не включается в состав межевого плана.       В случае использования для определения координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) в разделе "Схема геодезических построений" должно быть схематичное изображение объекта кадастровых работ, пункт расположения базовой станции и расстояние от базовой станции до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.      Существенные изменения касаются порядка подготовки межевого плана при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.       Пункт 24 Требований приведен в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте), касающимися нового порядка выдела земельных участков в счет доли (долей) из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается на основе:      1) проекта межевания земельных участков, решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки (когда выдел производится на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);      2) проекта межевания земельных участков, документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).      Вместе с тем, межевой план в отношении земельного участка, выдел которого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения произведен до 1 июля 2011 года, подготавливается на основании документов, предусмотренных Законом об обороте в редакции, действовавшей на момент такого выдела.      Требования к подготовке межевого плана дополнены самостоятельным разделом V, которым установлены особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, занятых линейными (и подобными) сооружениями.       Форма межевого плана, в отличие от требований к его подготовке, не претерпела значительных изменений. Допущенная смысловая ошибка в части указания названия графы «6» в сведениях о характерных точках границы уточняемого земельного участка исправлена, вместо нормативной точности определения координат характерных точек границы указана среднеквадратическая погрешность положения характерной точки, рассчитываемая кадастровым инженером. В соответствующих графах межевого плана определены виды объектов недвижимости, расположенные на земельных участках, в сведениях о местоположении границ частей измененных земельных участков и уточняемых земельных участков введено описание закрепления точек границ.      Межевые планы, оформленные в соответствии с требованиями, действовавшими до вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 25 января 2012 № 32, могут подаваться для осуществления государственного кадастрового учета до 1 июля 2012 года.

 

 

 3.5 Методические рекомендации по оформлению межевого плана 

1. Методические рекомендации для проведения кадастровых работ по земельным участкам, позволяющих обеспечить подготовку документов для предоставления в орган кадастрового учета разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми на территории Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон), приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

2. Настоящие Методические рекомендации  ориентированы на Кадастровых  инженеров, органы кадастрового учета и иных лиц, осуществляющих кадастровую деятельность.

3. В соответствие с Федеральным законом кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

4. Кадастровые работы по земельным  участкам проводятся в следующих  случаях:

• При образовании нового земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
• В связи с образованием новых земельных участков при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков;
• В связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка;
• В связи с образованием части земельного участка.

5. Кадастровые работы выполняются  кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда.

6. Под объектами кадастровых  работ в данных Методических  рекомендациях понимаются вновь  образуемые земельные участки, ранее  учтенные земельные участки, части земельных участков.

Кадастровые работы

7. Кадастровые работы включают следующие этапы:

1) Подготовительные работы.

2) Работы по установлению границ  земельных участков.

2.1) При образовании новых земельных  участков (частей земельных участков):

• определение границ на местности;
• вычисление площади земельного (ых) участка (ов), его части (ей);
• оформление межевого плана.

2.2) При уточнении местоположения  границ существующих земельных  участков:

• определение границ на местности;
• вычисление площади земельного (ых) участка (ов), его части (ей);
• подготовка проекта межевого плана;
• согласование местоположения границ земельного участка;
• окончательное оформление межевого плана.

3) Передача заказчику экземпляра (ов) результатов кадастровых работ  в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ.

Подготовительные работы

8. При проведении подготовительных работ рекомендуется принимать во внимание, что:

8.1 Подготовительные работы включают  в себя сбор и изучение сведений  государственного кадастра объектов недвижимости (далее - ГКН), государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (далее - ОМС) и иных геодезических пунктов, картографической основы, проектных решениях о вновь образуемых земельных участках, ранее составленной землеустроительной документации, материалы лесоустройства, градостроительной документации, сведений об адресах заинтересованных лиц (при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельных участков);

8.2 При проведении подготовительных  работ проводится полевое обследование территории, на которой планируется выполнение кадастровых работ для выявления состояния межевых знаков, пунктов ОМС и иной геодезической основы;

8.3 Подготовка разбивочного чертежа при установлении границ по документам, содержащим проектное положение границ (проекты границ, схемы расположения земельных участков).

Определение и/или установление границ объектов кадастровых работ на местности, их закрепление межевыми знаками, определение координат межевых знаков

9. При определении границ объектов  кадастровых работ на местности, их закреплении межевыми знаками и определении координат межевых знаков следует принимать во внимание, что:

9.1 Положение на местности характерных точек границ земельного участка описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, принятой для ведения государственного кадастра недвижимости.

9.2 Для определения плоских прямоугольных  координат характерных точек  границ земельного участка используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические, картометрические, аналитические методы, а также их сочетание (комбинированный метод).

9.3 Геодезической основой для  определения плоских прямоугольных  координат характерных точек границ земельного участка являются пункты государственной геодезической сети (далее - ГГС) и пункты ОМС, качество и плотность которых обеспечивает достижение установленной нормативной точности определения местоположения объектов недвижимости (Таблица 1).

9.4 Точность местоположения характерных  точек границ земельного участка  зависит от правового режима земельного участка (категории земель и вида разрешенного использования), а также срока предоставления (формирования) земельного участка.

9.5 Предельная погрешность положения  характерных точек границ земельного участка принимается равной удвоенному значению среднеквадратической погрешности (Мt).

9.6 По желанию заказчика договора  подряда на выполнение кадастровых  работ определение местоположения характерных точек границ земельного участка может быть выполнено с более высокой точностью, чем предусмотрено в таблице 1, что должно быть отражено в договоре подряда.

9.7 Положение характерных точек  границ земельного участка при  восстановлении на местности границ земельного участка на основе сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, определяется с точностью, соответствующей данным, представленным в таблице 1.

9.8 Координаты характерных точек  границ земельного участка, вычисленные  при ранее проводимых работах  по определению местоположения  границ земельного участка (межевание земельного участка или кадастровые работы) или по земельным участкам смежным с ним, не переопределяются, если их точность соответствует нормативным значениям, представленным в таблице 1.

9.9 За фактическую среднеквадратическую погрешность Мt принимают ее расчетное значение, отнесенное к характерной точке, имеющую наибольшую погрешность. При этом расчетное значение среднеквадратической погрешности Мt не должно превышать ее соответствующего нормативного значения (таблица 1) с учетом видов правового режима земельных участков.

9.10. Оценка точности в определении  среднеквадратических погрешностей  зависит от метода работ по  определению координат характерных точек границ земельного участка.

9.11. Выбор метода определения  координат характерных точек  границ земельных участков и их частей зависит от нормативной точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования. Метод определения координат выбирается кадастровым инженером с учетом имеющихся исходных сведений.

9.12. В случае когда положение  характерных точек границ земельного  участка определяется спутниковым методом среднеквадратическую погрешность Мt рассчитывают в процессе обработки GPS измерений специализированным программным обеспечением, сертифицированном на территории Российской Федерации.

9.13. При определении местоположения  характерных точек границ земельных участков геодезическим методом величина среднеквадратической погрешности Мt зависит от способа определения координат (теодолитный ход, опирающийся на два исходных пункта ГГС, на один пункт ГГС, полярный способ, прямые, обратные, комбинированные засечки и т.д.).

9.14. При определении местоположения  характерных точек границ земельных участков, совмещенных с контурами географических объектов, фотограмметрическим и картометрическим методами, среднеквадратическую погрешность Мt принимают равной:

• 0,3 и 0,5 мм на карте (плане) для городских и сельских населенных пунктов;
• 0,5 … 0,7 мм на карте (плане) для земель сельскохозяйственного и иного назначения.

9.15. Если масштаб кадастровой  карты не установлен, то для  земель населенных пунктов он принимается равным 1: 2 000, а для иных земель 1: 10 000.

9.16. Закрепление характерных точек  границ земельного участка на  местности межевыми знаками осуществляется по желанию заказчика кадастровых работ. Конструкция межевого знака определяется договором подряда. В случае закрепления характерных точек границы межевыми знаками их координаты относятся к фиксированным (обозначенным) центрам межевых знаков.

Определение площади объектов кадастровых работ

10. При определении площади объектов  кадастровых работ рекомендуется  принимать во внимание, что:

10.1. Площадь земельного участка  вычисляется аналитическим методом  по координатам характерных точек границ земельного участка.

10.2. Для расчета предельно допустимой  погрешности определения площади  земельного участка (∆Р) применяют формулу:

 

∆Р = 2,5 Мt√Р, где

 

Мt - нормативная точность местоположения характерных точек границ земельных участков, м.

Р - фактическая площадь земельного участка, кв. м.

10.3. Предельный максимальный и  минимальный размеры земельных  участков Рmax и Pmin указываются в соответствии с градостроительным регламентом, законом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом