«Фонд социального страхования Российской Федерации: формирование и использование в современных условиях».

3.3.Прогноз развития социального страхования в ближайшие годы

По прогнозам исследователей и учёных-экономистов финансовый кризис, ставший такой актуальной темой во всех отраслях жизни общества, не затронет социальную сферу. Так, например, подписанный 25 ноября 2008 года Президентом России Д..А.Медведевым Закон "О бюджете Фонда социального страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусматривает в будущем году значительное повышение размеров

всех видов пособий и страховых выплат по обязательному социальному страхованию.

В данном законе установлен новый максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности на 2009 г., который составил 22464 руб., и максимальный размер пособия по беременности и родам, составивший 30468 руб. В 2008 году эти суммы составляли соответственно 20700 и 28080 руб.

Также с 01.01.2009г. законом установлена индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей, на коэффициент 1,085. Это касается размеров пособий по беременности и родам, выплачиваемых женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком до 1,5 лет [11].

Тем же законом увеличена сумма, из которой будет исчисляться размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2009 г. размер единовременной страховой выплаты установлен в сумме 56200 руб., в 2010 г. - 60100 руб., в 2011 г. - 64200 руб. Увеличен также максимальный размер ежемесячной страховой выплаты: в 2009 г. - до 43230 руб., в 2010 г. - до 46260 руб., в 2011 г. - до 49410 р. [9]

Финансовый кризис не заставит государство сокращать расходы на исполнение социальных обязательств и в области пенсионного страхования. Для нынешних пенсионеров в 2011 году средняя пенсия по старости составит 2 прожиточных минимума пенсионера (сейчас минимум равен 4,1 тысячи рублей), в 2016 году - 2,5, в 2020 году - 3, - такие размеры примерно соответствуют пенсии, выплачивавшейся в советское время, которую многие считают "справедливой". Кризис не станет помехой к переходу от налогового к страховому принципу формирования пенсионных накоплений. Это должно произойти в 2010 году, когда вместо ЕСН по ставке 26% предприятия будут

ОТЧИСЛЯТЬ ОТ ГОДОВОЙ зарплаты сотрудника страховые взносы в размере 34% до тех пор, пока зарплата не достигнет 415 тысяч рублей в год, после чего выплаты прекратятся. Это означает, что максимальный размер пенсии будет не больше 13,8 тысячи рублей. Работникам, которые получает большую зарплату (а таких, по подсчетам Минздравсоцразвития, около 20%), правительство предлагает подумать о повышении своей пенсии самостоятельно. [10]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обязательное социальное страхование представляет собой часть государственной системы защиты населения. Спецификой его работы является страхование работающих граждан от разного рода рисков, связанных с изменением их материального или социального положения. Если говорить просто, в случае потери трудоспособности Фонд должен помочь застрахованным работающим гражданам сохранить достигнутый ими уровень и качество жизни, а также их социальный статус. Этим и обусловлены функции ФСС:

1 .Обеспечение работающих граждан пособиями по социальному страхованию:

-  пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам;

-  пособия, связанные с материнством и детством.

2.Оздоровление детей и санаторно-курортное лечение работающих в форме

долечивания после нахождения в стационаре.

3.Социальное страхование от несчастных случаев на производстве:

-  возмещение вреда пострадавшим от несчастных случаев на производстве в виде единовременных и ежемесячных выплат;

-  мероприятия по реабилитации пострадавших;

-  обеспечение предупредительных мер по снижению травматизма.

Для осуществления указанных функций нужны средства. Они формируются в основном из ЕСН, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и других поступлений, зачисляемых в ФСС. Эти источники образуются из отчислений фондов оплаты труда предприятий, учреждений, организаций по установленным государством тарифам.

Отечественный опыт социального страхования по временной протяженности

занимает около столетия. В истории развития системы социального страхования в России выделяют три этапа, по прошествии которых в сознании широких масс трудящихся и руководителей предприятий прочно укоренился негативный стереотип относительно роли государства в обеспечении граждан всеми видами социального страхования. В связи с этим в комплексе происходящих в России социально-экономических преобразований особое место занимает реформа социального страхования.

Необходимость её проведения вызвана рядом причин, среди которых главная - переход к рыночной экономике. Он характеризуется, в частности, тем,   что   сокращаются   бюджетные   ассигнования   в   социальную   сферу,

уменьшаются возможности граждан (особенно молодежи и женщин) в трудоустройстве, значительно снижаются доходы социально уязвимых групп трудящихся, особенно пенсионеров, инвалидов, многодетных, появляются значительные по численности маргинальные слои.

Однако, на практике выходит так, что реформы в области социальной
защиты не подготовлены ни с экономической, ни с социальной, ни с
правовой точек зрения. Реформы, идущие в области социального
страхования,              характеризуются              бессистемностью              и              крайней

неэффективностью использования средств.

В целях повышения эффективности системы социального страхования Правительством РФ утверждена Программа социально-экономического развития РФ. Эта программа в качестве одного из важнейших приоритетов определяет задачу по повышению уровня и качества жизни населения. Это в свою очередь требует реализации целого ряда мер, направленных на повышение доходов населения, эффективности социальных услуг, предоставляемых государством, усиление чёткой направленности мер социальной помощи и повышения эффективности функционирования системы обязательного социального страхования.

В конечном итоге взаимоувязанная и непротиворечивая система законов в области социального страхования позволит построить в стране эффективную и гибкую систему социального страхования от всех социальных рисков.

По прогнозам учёных-экономистов финансовый кризис, ставший такой актуальной темой во всех отраслях жизни общества, не затронет социальную сферу, благодаря тому, что Правительством РФ издаются законы о значительном повышении размеров всех видов пособий и страховых выплат по обязательному социальному страхованию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ГПиляева В.В. Трудовой кодекс РФ., - Аст-Пресс, 2006. - 478 с. 2.Налоговый кодекс Российской Федерации, части 1, 2 (по состоянию на 01.05.2007). - Сибирское университетское издательство., 2007. - 704 с. 3. Ветрова Н.С. Социальные программы в странах Запада. - М., 1999.- 156 с. 4.Бабич    A.M.,    Егоров    Е.В.,    Жильцов    Е.Н.    Экономика    социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 1999 г. 5.В.Д.Роик. Основы социального страхования. - РАГС, 2007. - 456 с. 6.Обязательное социальное страхование. Комментарий к КЗоТ. - Инфра-М, 2001.-152 с.

7.Социальное страхование в РФ. Сборник нормативных документов. -Вершина ООО, 2003. - 352 с.

8.Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие.- М. 1998. - 136 с.

9.Интернет-газета   "Золотой   Рог",   №100,   18.12.2008,   статья   «Анатолий Нестеренко: В будущее смотрю с оптимизмом», Т.Ясенкова. 10. Газета «Газета» №108, 17.12.2008, статья «К 2020 году пенсии выйдут на советский уровень», К.Батанова.

11.Газета «Просторы России» №36, 12.12.2008, статья «Размер пособий зависит от уровня зарплаты», А.Вышинская.

12.Постановление Правительства РФ "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ" от 7 июля 1999 г. №765.

13.Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 2 марта 2000 г. № 184. 14.Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" от 4 апреля 2000 г. № 3/02-18/05-2256.

15.Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей от 21.04.2001 г. №309.

16.Положение «О Фонде социального страхования РФ» от 12.02.94 № 101. 17.Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев» от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.

№ 173-ФЗ.

              Ресурсы сети Internet:
www.fss.ru
www.minfm.ru
www.gks.ru