Внебюджетный фонд

Бюджетом определено, что трудовые пенсии в 2014 году будут повышаться дважды: 1 февраля (на 6%) и 1 апреля (на 2%), что в сумме даст повышение трудовых пенсий примерно на 8,1%. Социальные пенсии с 1 апреля вырастут на 17,6%.

Доходы в 2015 году составят 7,09 трлн. рублей, в 2016 году – 7,73 трлн. рублей. Расходы на 2015 год предусмотрены в сумме 6,96 трлн. рублей, на 2016 год – 7,41 трлн. рублей.18

Рассмотрим, как менялось финансовое состоянии ПФР на рис 2.1.

Рис.2.1. Величина дефицита/профицита ПФ РФ, млр.руб

На графике видно, что бюджет ПФ РФ является профицитным, т.е. его доходы выше расходов, однако с учетом данных службы государственной статистики подтвержденные ПФ РФ в 2011 году число пенсионеров увеличилось до 40 млн. человек, с учетом снижения населения и снижается число работающих граждан, т.е. по прогнозам аналитиков к 2025 году ПФ РФ не сможет исполнять свои обязательства перед гражданами РФ.

Размеры пособий в 2014 году, выплачиваемых фондом социального страхования РФ на 2014 год размер индексации составил 5%. В наступившем году размеры пособий следующие:

1. единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) —515,33руб.+ районный коэффициент;

2. пособие по беременности и родам — 100% среднего заработка в течение 70 дней до и 70 дней после рождения ребёнка (максимальный размер среднедневного пособия – 1479,45 руб.);

3. единовременное пособие при рождении ребёнка —13741,99руб.+ районный коэффициент;

4. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — 40% от среднего заработка;

5. пособие на погребение — не более 5002,16руб.+ районный коэффициент.

Выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний:

1. Максимальный размер единовременной выплаты – 80534,80 руб. + районный коэффициент (при 100% утраты трудоспособности).

2. Максимальный размер ежемесячной выплаты – 61920,00 руб.

3. Единовременная выплата в случае потери кормильца – 1000000,00 руб.19

Эффективность деятельности фонда определяется его финансовыми результатами. При превышении доходов над расходами мы получаем «профицит», обратная ситуация называется «дефицит». Для того, чтобы оценить результаты деятельности фонда социального страхования (ФСС) представим их на рис 2.2.

Рис 2.2. Динамика финансовых результатов ФСС РФ, млрд. руб.

Таким образом, видно, что деятельность ФСС эффективна и сбалансирована, что говорит о его эффективной работе. Если в период с 2007 по 2010 год наблюдался дефицит бюджета доходящий до 18,9 млрд. руб. в 2008 году, то с 2011 года наблюдается уже профицит бюджета ФСС, который в 2011 году составил почти 61 млрд. руб.

Изменение тарифной ставки страховых взносов во внебюджетные фонды в течение 2012-2014 году показано в табл. 2.1.

Таблица 2.1

Динамика  страховых взносов во внебюджетные фонды для плательщиков в течение 2012-2014 годов

Наименование	2012 год	2013 год	2014 год	Темп роста 2013/ 2012	Темп роста 2014/ 2013
ПФ РФ	20,8%	21,6%	23,2%	103,8%	107,4%
ФСС РФ	2,9%	2,9%	2,9%	100%	100%
ФФОМС РФ	3,3%	3,5%	3,9%	106,1%	111,4%

Страховые взносы пенсионного фонда РФ в течение 2012-2013 годов темп роста составляет 103,8%, по сравнению с 2013-2014 годом увеличилось на 3,6%. Фонд социального страхования РФ в течение 2012-2014 годов не изменяется. И ФФОМС РФ в течение 2013-2014 годов темп роста составляет 111,4%, по сравнению с 2012-2013 годом сократилось на 5,3%.

2.3. Структура  внебюджетных фондов в России  и за рубежам

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Доходы социальных внебюджетных фондов формируются за счет:

- обязательных платежей, установленных  законодательством РФ;

- добровольных взносов физических  и юридических лиц;

- других доходов, предусмотренных  законодательством

Расходование средств внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ.

Отчет об исполнении бюджета внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона. Он составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным Кодексом для соответствующих бюджетов.20

Пенсионный фонд

В структуре ПФ РФ - 23 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 82 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также обслуживают 352 тысячи пенсионеров, 109 тысяч федеральных льготников, ведут персональные пенсионные счета 1,5 миллиона человек, взаимодействуют с 60 тысячами страхователей.

Доходы пенсионного фонда формируются из следующих источников:

• страховых взносов работодателей;

• страховых взносов граждан, занимающихся

индивидуальной трудовой деятельностью;

• страховых взносов иных граждан;

• ассигнований из госбюджета;

• добровольных взносов.

Расходы пенсионного фонда направляются на следующие цели:

• выплату государственных пенсий;

• выплату пособий по уходу;

• оказание органами социальной защиты населения

материальной помощи престарелым и нетрудоспособным;

• финансовое и материально-техническое обеспечение

деятельности ПФ.21

Представим наглядно динамику доходов ПФР на рис 2.3., а расходов ПФР на рис 2.4.

Рис 2.3. Динамика доходов ПФ РФ с 2006-2014 годы, млрд.руб.

Рис 2.4. Динамика ПФ РФ с 2006-2014 годы, млрд.руб.

Таким образом, видно, что рост как доходной части ПФ РФ так и расходной, что в свою очередь будет требовать еще больших дотаций из бюджета.

Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ в течение 2013-2014 году показано в табл.2.2.

Таблица 2.2

Показатели бюджета Пенсионного фонда в течение 2013-2014 годов, млрд. руб.

Показатель	2013 год		2014 год
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Доходы бюджета ПФ, всего	6343,33	6388,39	6289,96	376,51
Расходы бюджета ПФ, всего	6088,73	6378,55	6416,41	88,13

 

Всего доходы ПФР в 2014 году составили на утвержденные бюджетные назначения 6289,33 млрд. рублей и на исполнение 376,51 млрд. рублей и 6%. По сравнению с 2013 годом на утверждение сократилось на 53,37 млрд. рублей и на исполнение уменьшалось на 6011,88 млрд.рублей и на 96,3%.

В 2014 году всего расходы ПФР составили на утверждение 6416,41 млрд. рублей и на исполнение 88,13 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом на утверждение увеличилось на 327,68 млрд. рублей и на исполнение сократилось на 6290,42 млрд. рублей.

Фонд социального страхования

Доходы и расходы Фонда социального страхования условно можно разделить на:

1) страхование от временной утраты трудоспособности в связи с общими заболеваниями, материнством и смертью;

2) страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональные заболевания;

3) предоставление дополнительных льгот лицам, пострадавшим в результате последствий радиационных аварий, и ветеранам Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета.22

Рассмотрим доходы и расходы бюджета Фонда социального страхования РФ 2013 (факт) и 2014 (факт)г.г. (млрд. руб.) на рис 2.5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис 2.5. Динамика ФСС РФ доходы и расходы бюджета, млн. руб.

В 2014 году общий объем доходов бюджета ФСС в сумме 565,02млрд.рублей (95,7% к уровню 2013 года), в том числе, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 436,7 млрд. рублей (105,4% к уровню 2013 года), по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 95,4 млрд. рублей (115,5% к показателю 2013 года).

В 2014 году общий объем расходов бюджета ФСС в сумме 564,9млрд. рублей (93,1% к уровню 2013 года), в том числе, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 450,3млрд. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 81,7млрд. рублей.

Федеральный фонда обязательного медицинского страхования

В настоящее время в России на правах некоммерческой кредитно-финансовой организации действует Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и подведомственные ему 85 территориальных отделений.

Доходы и расходы бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования РФ 2013 (факт) и 2014 (факт)г.г. (млрд. руб.) показано в табл.2.3.

Таблица 2.3

Показатели бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования в течение 2013-2014 годов, млрд. руб.

Показатель	2013 год		2014 год
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Доходы бюджета ФФОМС, всего	1 059,30	1 101,40	1 240,10	71,8
Расходы бюджета ФФОМС, всего	1 059,30	1 048,70	1 240,10	99,9

 

Бюджет ФФОМС на 2014 год сбалансирован по доходам и расходам и составляет 1240,1 млрд. рублей (117,6% к уровню 2013 года и 102,6% к плановому показателю, утвержденному Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 217-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». В 2014 году ФФОМС всего доходы из исполненных 71,8 млрд.руби и всего расходы из исполненных 99,9 млрд.руб, по сравнению с 2013 годом доходы сократились 1029,6 млрд.руб и расходы уменьшались 948,8 млрд.руб.

 

ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 2

На втором главе рассмотрели анализ динамики внебюджетных фондов РФ. В том числе история развития, тенденция развития внебюджетных и их структурный анализ доходов и расходов внебюджетных фондов.

Из проведенного анализа видно, что Пенсионный фонд РФ является наиболее важным и значимым внебюджетным фондом. Это обусловлено рядом причин: выполнение важнейшей функции системы социального страхования – выплата пенсий; направление значительной части (20% из 26%) единого социального налога в ПФР, превышение величины доходов и расходов бюджета Фонда над доходами и расходами бюджетов остальных фондов. В последние годы уделяется особое внимание проблемам пенсионного обеспечения, и предпринимаются попытки для усовершенствования пенсионной системы и деятельности ПФР.

На 2014 год Госдума приняла в первом чтении проекты бюджетов Пенсионного фонда России (ПФР), Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), Фонда социального страхования (ФСС).