Внебюджетные фонды

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

КАЗАХСТАНСКО-НЕМЕЦКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет: Экономических наук

Специальность: Финансы

Дисциплина: Финансы

 

 

 

СРС №1 на тему:

«Внебюджетные фонды»

 

 

Исполнитель: студент 2 курса

                                                                       Мухамбетжанов И. С.

Руководитель: Абдулаевна Н.А.

 

 

 

 

Алматы, 2011

 

Социально-экономическая  сущность внебюджетных фондов, причины  их возникновения

История возникновения внебюджетных государственных фондов связана  с развитием специальных видов  правительственной деятельности, для  которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались  за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или  счета появились гораздо раньше возникновения единого государственного бюджета.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Постепенно из бюджета выделились внебюджетные фонды, среди которых  основное место заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

БК включает в число государственных внебюджетных фондов:

1. Пенсионный фонд (ПФ);
2. Фонд социального страхования (ФСС);
3. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)
4. Государственный фонд занятости населения

При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды.

В Казахстане к государственным  внебюджетным фондам относятся:

- Пенсионный фонд 30%

- Фонд соцстрахования 5%

- Фонд обязательного медицинского  страхования 10%

-Государственный фонд содействия  занятости 2%

Казахстан поразило множество кризисных  явлений. Экономический и финансовый кризисы обусловили резкое снижение уровня жизни подавляющего числа  населения, безработицу. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность  в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения наиболее значимых социальных потребностей. С  другой стороны, в условиях финансового  кризиса, обусловившего дефицит  финансовых ресурсов, у центральной  власти возникает необходимость  ранжировать общественные потребности  по степени важности и образовать целевые денежные фонды, тем самым, оградив эти потребности от значительного  недофинансирования.

 

Государственные внебюджетные фонды

Пенсионный фонд

Пенсионный фонд Республики Казахстан (ПФ) был создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Кроме того, Пенсионный фонд участвует на долговременной основе в финансировании федеральных, республиканских и региональных программ по социальной поддержке населения и осуществляет расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов: самофинансирования и коммерческой деятельности.

К прочим поступлениям Пенсионного  фонда относятся:

• добровольные взносы граждан и  общественных организаций;

• доходы от коммерческих финансово-кредитных  операций.

В связи с отсутствием возможности  переквалифицироваться или найти  работу людям предпенсионного возраста могут быть назначены досрочные пенсии.

Фонд социального страхования (ФСС)

Фонд социального страхования (ФСС) был создан в целях обеспечения  государственных гарантий в системе  социального страхования и повышения  контроля за правильным и эффективным  расходованием средств социального  страхования и является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предназначен для  аккумулирования финансовых средств  и обеспечения стабильности государственной  системы обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования созданы  Федеральный и территориальный  фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные  некоммерческие финансово-кредитные  учреждения.

Государственный фонд занятости  населения (ГФЗН)

Государственный фонд занятости населения  (ГФЗН) был образован для материальной поддержки безработных. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства содержащих нормы трудового права.

Внебюджетные фонды создаются  двумя путями:

- это выделение из бюджета  определенных расходов, имеющих  особо важное значение,

- формирование внебюджетного фонда  с собственными источниками доходов  для определенных целей. 

Так, во многих странах был создан фонд социального страхования, предназначенный  для социальной поддержки определенных групп населения. Другие фонды появляются в связи с возникновением новых  ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества. В этом случае по предложению правительства законодательный орган принимает специальное решение об образовании данного внебюджетного фонда.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая  часть фондов создается в процессе перераспределения национального  дохода. Основные методы мобилизации  национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Внебюджетные фонды, являясь составной  частью финансовой системы, обладают рядом  особенностей:

• запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;
• денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
• формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
• страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными.

Внебюджетные фонды находятся  в собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как  правило, строго целевое назначение и решают две важные задачи: обеспечение  дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.

Страховая природа средств внебюджетных социальных фондов является решающей причиной выделения их из бюджета  и принципиальным отличием от целевых  бюджетных фондов.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Купцов М.М. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб.пособие. - М,: Издательство РИОР. 2006.
2. http://www.finansy.asia/vnebudget_fond
3. http://www.grandars.ru/student/finansy/vnebyudzhetnye-fondy/
4. http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=483159