Денежно-налоговая политика России

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

 и государственной  службы 

при Президенте Российской Федерации»

 

ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

 

Факультет (институт): «Экономика и менеджмент»

Специальность/направление подготовки: 080100.62 «Экономика»

Специализация/профиль/программа: «Финансы и кредит»

Кафедра: Менеджмента и управления народным хозяйством

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА (ПРОЕКТ)

по дисциплине:

«Макроэкономика»

 

на тему:

«Денежно-налоговая политика России»

 

                                                                             

                                                   Автор работы:

студент 1 курса

 очной формы обучения

Степина Екатерина Александровна Подпись:

 

Руководитель работы:

доцент, кан.экон.наук

Трубина Ирина Олеговна

Оценка_________________________

Подпись ________________________

«_____» ___________20____ г.

 

 

 

 

 

 

Орел 2014 г.

 

 

Введение……………………………………………………………………3

1. Государственный бюджет - инструмент экономической политики..5

1.1 Понятие государственного  бюджета. Функции государственного  бюджета…………………………………………………………………………...6

1.2. Бюджетные расходы………………………………………………….8

1.3 Цели и инструменты бюджетно-налоговой политики…………….12

1.4 Основные направления налоговой системы РФ…………………...14

1.5 Налоги: виды и функции…………………………………..…………16

1.6 Бюджетно-налоговая система  в зарубежных странах: современные  аспекты (для сравнения)……………………………………………………...…17

2. Бюджетно-налоговая политика  РФ…………………………………..20

2.1  Принципы бюджетного  устройства………………………………..23

2.2  Система налогообложения……………………………..…………...23

3. Бюджетно-налоговая система  России: зарубежный опыт………....25

3.1   Мнения российских  экономистов о необходимых направлениях  проведения фискальной политики  ………………………………………….…26

3.2  Основные направления налоговой политики Российской Федера-ции на 2011 год и планы на 2012-2013 года………………………………….26

3.2 Налоговая политика России на 2014-2016 годы: основные направления и планы……………………………………………………………………28

Заключение………………………..………………………………………30

Список использованной литературы…………………………………...32

Приложения………………….……………………………………………32

 

 

 

 

Введение.

Ведущую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Главная задача финансовой политики – достижение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. В этом случае государственные расходы и доходы играют очень важную роль. Процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных задач и целей представляет собой финансовую политику. Это можно раскрыть в двух аспектах:

речь идет о регулировании экономики с помощью доходов и расходов – фискальная политика;

подразумевается регулирование бюджетных процессов – бюджетная политика.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для разрешения задач и выполнения определенных функций. Именно финансовая система и воздействует на формирование фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Важнейшим звеном финансовой политики является налоговая и бюджетная политика.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в том, чтобы показать как  бюджет  важен для работы и правильного функционирования национальной экономики.

Объектом курсовой работы является государственный бюджет и фискальная политика  Российской Федерации в целом.

 

Цель данной курсовой работы  - рассмотреть бюджетное устройство в Российской Федерации, функции и виды, систему налогообложения, принципы построения бюджетной системы, её воздействие на экономику страны и мнение экономистов в данной сфере.

Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих задач в ходе данной работы:

 исследовать основные черты и принципы государственного бюджетного устройства Российской Федерации, его виды и функции, рассмотреть принципы построения государственного бюджета, изучить источники формирования налоговых поступлений в доход Российской Федерации, виды и функции налогов, рассмотреть расходы бюджетов разных уровней, рассмотреть бюджетную классификацию и ее использование и изучить бюджетно-налоговую систему России и её зарубежный опыт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Государственный бюджет как инструмент экономической

 политики.

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия "бюджет", что обусловлено многогранностью бюджета как социально-экономического явления. Таким образом, основной целью бюджетной политики является формирование и использование централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Применительно к публичным финансам (государственным и муниципальным финансам) под бюджетом понимают централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (государственной, местной). Эта трактовка раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, показывает его роль в общественном воспроизводстве, создает понимание бюджета как источника денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления и необходимых им для реализации своих функций и проведения экономической и финансовой политики. [5]

Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год.

Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. При помощи бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд, содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет является обязательным условием функционирования любого государства, потому что каждой стране необходимы денежные ресурсы для выполнения своих функций.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

Функции государственного бюджета.

Сущность и значение бюджета наиболее полно проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распределительная и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни.

Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно поступают финансовые ресурсы в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части:

1. федеральный бюджет;
2. бюджеты субъектов федерации;

3) местные бюджеты.

Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации.  Государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции. Также ему присуще выполнение следующих основных функций:

1) перераспределение национального дохода;

2) регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение социальной политики;

4) контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии:

а) образование доходов бюджета;       

б) использование бюджетных средств (расходы бюджета).

В  ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране.

Доходы бюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами- с другой.

В процессе образования доходов бюджета происходит изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

Бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий и хозяйственных организаций. Существует известная зависимость между формами и величиной изъятия в бюджет части прибыли предприятий и заинтересованностью последних в результатах работ.

Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образовании, культуры, управления и обороны. Через государственный бюджет проходит финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники. Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размешать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, что очень важно для любой страны.

При помощи бюджетного регулирования  осуществляется межтерриториальное распределение средств, наделение необходимыми источниками доходов региональных и местных бюджетов, которые являются финансовой базой территориальных органов власти, и тем самым укрепляет их связь со всей экономикой страны.

При формировании государственных доходов финансовый контроль осуществляется за правильностью взимания различных видов налогов, мобилизации других источников доходов, соблюдением установленных пропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюджетных средств контролируются эффективность их использования, их соответствие целевому назначению.

Финансовый контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода.

Бюджетные расходы. Сущность и виды бюджетных расходов.

Финансовая деятельность государства заключается в формировании, распределении и использовании различных фондов денежных средств. Использование финансовых фондов государством состоит в расходовании данных фондов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Итак, в широком смысле, расходы бюджета - специфическая деятельность государства, осуществляющая расходы денежных средств бюджета для финансового обеспечения, выполняемых им функций. При этом такая деятельность урегулирована нормами финансового права. В материальном смысле, расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы государства можно классифицировать по двум критериям: в зависимости от того, из каких фондов денежных средств эти расходы осуществляются; от того, на какой территории они осуществляются: федеративные, расходы субъектов Федерации и муниципальные расходы.