Безработица в экономике

В последние годы наиболее популярны концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи  безработицы и инфляции, денежного  обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения  на труд. Разработка стратегии и  тактики государственного регулирования  занятости, поддержки безработных  ведется с применением методов  экономико-математического моделирования  и графического анализа (кресты Маршалла, кривые Филлипса, кривая Бэвериджа и др.). В 60-е годы естественным уровнем безработицы считалось 2—4% численности рабочей силы, в 80-е годы этот уровень возрос до 6—7%.

Критически оценивая достижения зарубежной экономической  мысли и практики регулирования  занятости и безработицы, следует  подчеркнуть, что рекомендованные  ими меры не могут быть автоматически  перенесены на формирующийся российский рынок труда без учета состояния  производства, уровня жизни населения  и других параметров.

Формы и социально-экономические  последствия безработицы

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска работы, ищут работу и  готовы приступить к ней.

Современные формы  безработицы следующие.

Фрикционная безработица  связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув  предыдущее место работы, находятся  в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого  вида безработицы — добровольность и низкая продолжительность.

Структурная безработица  является результатом изменений  в технологии, технике и структуре  производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

Циклическая безработица  обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в  период кризиса и снижается в  условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим  способам производства на основе всеохватывающих  революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

Сезонная безработица  обусловлена сезонными колебаниями  в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение  года происходят резкие изменения спроса на труд. Размеры сезонной безработицы  могут быть спрогнозированы и  учтены при подписании договоров  между работодателем и работником.

Региональная безработица  возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие  демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.

Высказываются предложения  о выделении в особую форму  конверсионной и экономической  безработицы, приобретающих особую значимость вследствие проведения в  переходный период конверсии ВПК  и усиления конъюнктурных колебаний.

По продолжительности  безработицы можно выделить застойную  и текучую формы. Продолжительность  безработицы измеряется промежутком  времени между потерей места  работы и трудоустройством на новом  рабочем месте.

Текучая форма безработицы  характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию  и инициативе администрации. Причины  увольнений весьма разнообразны, носят  и объективный, и субъективный характер. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию  стали финансовое состояние предприятия, его размер (малое, крупное), форма  собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными липами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.

Добровольная безработица  обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в целях найти более выгодную работу, с лучшими условиями труда и оплаты и др.).

Безработица может  быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной — сезонная и фрикционная. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

Социально-экономические  последствия безработицы можно  сформулировать следующим образом: происходит обесценение, недоиспользование  человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных  и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых  со стороны конкурирующих на рынке  труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или  изменение профессионального статуса  и уровня производительного труда, формируются категории лиц с  девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

Факторы, влияющие на динамику безработицы

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими  являются следующие:

1. Демографические  факторы — изменение доли экономически  активного населения в результате  сдвигов в уровне рождаемости,  смертности, половозрастной структуре  населения, средней продолжительности  жизни, в направлениях и объемах  миграционных потоков.

2. Технико-экономические  факторы — темпы и направления  НТП, обусловливающие экономию  рабочей силы. Разрушение наукоемких  РОССИЙСКИХ производств, проведение  конверсии без учета экономических  и социальных последствий на  всех уровнях создали угрозу  массового банкротства предприятий  и лавинообразного высвобождения  рабочей силы.

3. Экономические  факторы — состояние национального  производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень  цен и инфляции. По сформулированному  А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП.

Уровень безработицы  представляет собой отношение численности  безработных к общей численности  экономически активного населения.

Он измеряется в процентах  и рассчитывается по формуле:

•  — уровень безработицы
•  — число безработных

 — рабочая сила (занятые и безработные)                                                                                             В мировой практике для подсчета экономических потерь от безработицы Пи используется закон Оукена:

Пи=ВНПп-ВНЛф,

где ВНПП, ВНПф — соответственно потенциальный и фактический валовой национальный продукт.

Согласно закону Оукена повышение фактического уровня безработицы сверх естественного ее уровня на 1% означает отставание фактического ВНП от потенциального на 2,5%; 2,5 — коэффициент Оукена:

Естественный уровень безработицы — экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики. К примеру:

• развитие технологий, облегчающих поиск работы
• введение минимальной заработной платы
• организация профсоюзов
• введение так называемой эффективной зарплаты, превышающей рыночную

 

 

 Необходимо отметить, что  наиболее остро проблема безработицы  проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском  работы и были готовы приступить к  ней.

К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях  службы занятости населения, относятся  трудоспособные граждане, не имеющие  работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в  целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к  ней.

Выделяют следующие виды безработицы:

• Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
• циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
• сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
• Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и тп.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
• Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
• Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
• Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
• Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.

также:

• Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Скрытая:
• формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется^[7].
• наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу^[8].