Внешнеэкономическая политика: ее сущность, цели и инструменты

Альтернативой изменению предложения  денег может стать отказ от поддержания фиксированного обменного  курса. В этом случае Национальный банк, не вмешиваясь в функционирование валютного  рынка, как бы позволяет обменному  курсу национальной валюты (а следовательно, и величине чистого экспорта) изменяться до тех пор, пока неуравновешенность платежного баланса не будет ликвидирована. Другими словами, если в стране применяется свободно плавающий обменный курс, выравнивание платежного баланса будет происходить автоматически, без вмешательства государства.

Таким образом, при плавающем обменном курсе и невмешательстве Национального  банка в функционирование валютного  рынка сальдо общего платежного баланса  равно нулю [12, с. 294]:

ВР = NX + КА = 0                                              (1.1)

 

В алгебраическом выражении данное уравнение должно оставаться справедливым постоянно. В графическом отображении с использованием модели IS-LM-BP это значит, что точка внутреннего равновесия для данной экономики (пересечение кривых IS и LM) должна всегда находиться на кривой ВР. Если какое-либо изменение внутреннего равновесия (например, в результате мер внутриэкономической политики) приводит к тому, что пересечение кривых IS и LM оказывается вне кривой ВР, обменный курс автоматически изменяется, и кривая ВР сдвигается до новой точки внутреннего равновесия. Как было показано раньше, обесценение национальной валюты приводит к увеличению чистого экспорта, и кривая ВР сдвигается вправо, а удорожание валюты сокращает размеры чистого экспорта, и кривая ВР сдвигается влево. При плавающем валютном курсе стоимость национальной валюты будет понижаться или повышаться в той степени, которая необходима для достижения равновесия платежного баланса [12, с. 302].

Необходимо отметить, что хотя сальдо платежного баланса при плавающем валютном курсе всегда равно нулю, это не означает, что сальдо текущего счета и счета капитала также обязательно будут равны нулю. В любой точке верхней части кривой ВР более высокая процентная ставка стимулирует при ток капитала, который финансирует дефицит текущего счета. В нижней части кривой ВР (ниже линии i = i") отток капитала, наоборот, компенсирует положительное сальдо торгового баланса.

Рассмотрим внешнеторговую политику  при плавающем валютном курсе с низкой мобильностью капитала.

Стимулирующее воздействие на экономику  может также оказать протекционистская  внешнеторговая политика, когда государство, вводя ограничения на импорт или  поощряя экспорт, целенаправленно  изменяет величину чистого экспорта и таким образом способствует увеличению совокупного спроса. Как мы уже знаем, в условиях фиксированного валютного курса такая политика может быть оправданной, поскольку происходящие в ее результате изменения сальдо торгового и платежного баланса требуют вмешательства Центрального банка для поддержания курса национальной валюты, и последующее увеличение денежной массы приводит к росту совокупного дохода. Как меняются последствия внешнеторговой политики при плавающем валютном курсе?

На рисунке 2.4 показано, что воздействие государства на объемы внешней торговли так же, как в случае с фиксированным валютным курсом, изменяет величину совокупного спроса (сдвиг кривой /S вправо в положение IS). Одновременно меняется структура платежного баланса, так как увеличивается чистый экспорт (сдвиг кривой ВР вправо в положение ВР). Кроме того, возникает приток капитала в страну, поскольку рост совокупного спроса приводит к увеличению процентной ставки. В результате платежный баланс сводится с положительным сальдо (новая точка внутреннего равновесия В находится слева, или сверху от кривой ВР), что неизбежно подталкивает курс национальной валюты в сторону повышения. Однако теперь Центральный банк не вмешивается в функционирование валютного рынка, и обменный курс будет расти в той мере, в какой это будет необходимо для уравновешивания платежного баланса. По мере роста обменного курса национальной валюты экспорт будет сокращаться, а импорт увеличиваться. Другим словами, процессы в экономике пойдут в обратном направлении: после того, как чистый экспорт увеличился, он начнет уменьшаться, что в конечном итоге сдвинет кривые IS и ВР влево до их первоначального положения. Только в точке А сальдо платежного баланса будет равно нулю, прекратится рост обменного курса и будет восстановлено внутреннее и внешнее равновесие.

                   

Рис. 2.4 - Кривая IS внешнеторговой политики при плавающем валютном курсе с низкой мобильностью капитала

Примечание. Источник: [12, с. 298]

 

Таким образом, мы видим, что в условиях свободно плавающего валютного курса внешнеторговая политика не оказывает воздействия на доход, поскольку тенденция роста чистого экспорта в результате проведения протекционистских мер нейтрализуется снижением чистого экспорта, вызванным соответствующим ростом обменного курса валюты.

Рассмотрим внешнеторговую политику  при плавающем валютном курсе с высокой мобильностью капитала.

Как мы уже видели, режим плавающего валютного курса при низкой мобильности  капитала делает внешнеторговую политику неэффективной с макроэкономической точки зрения, поскольку прирост чистого экспорта вследствие протекционистских мер государства полностью компенсируется его последующим сокращением в результате повышения курса национальной валюты. Изменится ли ситуация при высокой мобильности капитала?

Протекционистские меры (например, повышение таможенных пошлин на импорт) приводят к росту чистого экспорта, что увеличивает доход и процентную ставку. На рисунке 2.5 показано, что кривые IS и ВР сдвигаются вправо (величина сдвига кривой ВР больше), и возникает активное сальдо платежного баланса (новая точка внутреннего равновесия В расположена выше кривой ВР). Однако поскольку теперь степень мобильности капитала выше, то приток капитала в результате повышения процентной ставки будет значительно больше. Соответственно больше будет и величина активного сальдо платежного баланса. Это значит, что при высокой мобильности капитала протекционистская внешнеторговая политика приводит к резкому росту валютного курса, что, с одной стороны, снижает эффективность экспорта, а с другой стороны делает импортные товары дешевле по сравнению с отечественными. Величина чистого экспорта сокращается, уровни дохода и процентной ставки снижаются, и кривые IS и ВР сдвигаются обратно влево. Внутреннее и внешнее равновесие восстанавливаются в исходной точке А. Отличие от ситуации при низкой мобильности капитала состоит лишь в том, что степень удорожания национальной валюты в данном случае больше, и, следовательно, возврат экономики в исходное состояние происходит быстрее точке С, где доход значительно выше, а процентная ставка немного ниже их первоначальных значений.

                           

Рис. 2.5 - Кривая IS внешнеторговой политики при плавающем валютном курсе с высокой мобильностью капитала

Примечание. Источник: [12, с. 268]

 

Итак, из всего выше сказанного можно отметить, что результативность внешнеторговой политики напрямую связана с используемым режимом валютного курса. При фиксированном валютном курсе протекционистская внешнеторговая политика оказывает стимулирующее воздействие на совокупный спрос, причем ее эффективность возрастает по мере увеличения степени мобильности капитала. Это связано с тем, что рост размеров активного сальдо платежного баланса требует более активных действий со стороны Национального банка по поддержанию обменного курса валюты на фиксированном уровне. Эффект роста чистого экспорта дополняется эффектом возрастания денежной массы. Однако при плавающем валютном курсе внешнеторговая политика становится неэффективной с макроэкономической точки зрения, поскольку она ведет только к изменению валютного курса. Удорожание товаров отечественного производства по сравнению с иностранными товарами в результате роста валютного курса приводит к снижению чистого экспорта, сводя на нет его увеличение, которое было вызвано протекционистскими мерами [12, с. 317].

Таким образом, мы приходим к выводу, что решение задачи повышения  эффективности государственной экономической политики требует соответствующего согласования инструментов политики. Выбирая режим валютного курса и степень либерализации движения капиталов, страна одновременно предопределяет и выбор средств осуществления внутреннего макроэкономического регулирования. И, наоборот, определяя приоритетные цели внутриэкономической политики (экономический рост, борьба с инфляцией, усиление мер социальной защиты и т.д.), необходимо помнить, что не всякая внешнеэкономическая политика может способствовать достижению этих целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Современное состояние внешней торговли Республики Беларусь

 

3.1 Динамика  и анализ состояния внешней торговли Республики Беларусь

 

Оценка системы  государственного регулирования внешней  торговли в Республике Беларусь крайне необходима и актуальна на современном  этапе интернационализации производства, расширения Европейского Союза на восток, желания страны вступить во Всемирную торговую организацию. Особенностью внешнеторговой политики и, одновременно, препятствием на пути к интеграции в мировую торговлю для Беларуси является проведение политики достаточно жесткого протекционизма, что находит отражение не только в методах тарифного и нетарифного регулирования, но и в механизме административного контроля внешнеторговой деятельности, методах стимулирования экспорта и импортозамещения, валютном регулировании и контроле.

В  январе-ноябре 2011 г.,  по  предварительным  данным платежного баланса, экспорт товаров и услуг составил 41 807,3 млн. долларов США, импорт товаров и услуг - 43 581,4 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с январем-ноябрем 2010 г.  на 57,9 и 32,7 %  соответственно.  В  результате  по внешнеторговым  операциям  сформировался  чистый  импорт  в  размере 1 774,1 млн. долларов США против отрицательного сальдо 6 363,2 млн. долларов США в январе-ноябре 2010 г.  По отношению к ВВП данные показатели составили соответственно минус 3,5  и  минус 12,8 %.  При этом  дефицит торгового баланса составил 3 700,8 млн.  долларов  США,  а  активное  сальдо  операций  с  услугами - 1 926,7 млн. долларов США (таблица 3.1) [2].

Таблица 3.1 - Информация о состоянии внешней торговли Республики Беларусь в январе-ноябре 2011 г.

     

           Активизация экспортно-импортных  операций в январе-ноябре 2011 г.  связана как с увеличением  долларовых цен, так и с ростом  физических объемов. При этом  необходимо отметить улучшение условий торговли в январе-ноябре 2011 г. - темпы роста цен экспорта превышали темпы роста цен импорта на 9,8 процентного пункта. По данным Национального статистического комитета, начиная с марта 2011 г. наблюдалось ежемесячное превышение темпов роста стоимостных объемов экспорта товаров над темпами  роста  их  импорта,  и  в  целом  за  январь-ноябрь  оно  составило 28,7 процентного пункта [2].

Экспорт товаров  в январе-ноябре 2011 г. по сравнению  с январем-ноябрем 2010 г. в стоимостном  выражении увеличился на 65,3 %, при  этом экспорт энергетических  продуктов  вырос  в 2,3 раза,  остальных  товаров - на 45,1 %.  Физический объем экспорта товаров к уровню января-ноября 2010 г. увеличился на 31,9 %,  в том числе неэнергоносителей - на 20,1 %, а энергоресурсов - на 65 %.

В  товарном  разрезе  положительная  динамика  экспорта  неэнергоносителей  была связана с увеличением стоимости поставок ключевых экспортных товаров, в том числе удобрений (на 53,8 %), черных металлов (на 31,3 %), грузовых автомобилей (на 67,7 %),  тракторов (на 58,5 %),  шин (на 37,3 %), сельскохозяйственных машин и механизмов (на 34,8 %), запчастей для автомобилей и тракторов (на 26,6 %),  седельных тягачей (в 3,2 раза),  мебели  (на 23 %), мясных продуктов (на 30,1 %), молока и молочных продуктов (на 10,5 %) [2].

Экспорт  в  Россию  в  январе-ноябре 2011 г.  относительно  января-ноября 2010 г. вырос  на 42,9 %,  в  остальные  страны  СНГ - на 58,9 %,  в  страны  вне СНГ - на 87,8 %. Рост экспорта в Россию связан с увеличением объемов поставок большинства традиционно поставляемых товаров, в том числе черных металлов (в 1,7 раза), тракторов (в 1,7 раза), грузовых автомобилей (в 1,6 раза), сельскохозяйственных машин и механизмов (на 15,6 %), запчастей для автомобилей и тракторов (на 36,7 %),  седельных  тягачей (в 3,8 раза),  мясомолочной  продукции (на 15,8 %), шин (на 30,1 %), мебели (на 28,2 %). 

Таблица 3.2 - Индексы  развития экспорта и импорта товаров  (январь-ноябрь 2011 г. к январю-ноябрю 2010 г.)

             

Прирост экспорта в остальные страны СНГ на 67,2 % был обеспечен увеличением стоимостных объемов экспорта нефтепродуктов. Удельный вес нефтепродуктов в приросте экспорта в страны вне СНГ составил 66 процентов, удобрений - 12,7 %. В целом рост физического объема обусловил около 63 процентов увеличения стоимостного объема экспорта.

В товарной структуре  экспорта в январе-ноябре 2011 г. по сравнению  с январем-ноябрем 2010 г. снизилась  доля инвестиционных (с 11,3 до 11 процентов), промежуточных  неэнергетических (с 38,3 до 35,8 %)  и  потребительских  товаров (с 22,7 до 17,5 %).  Удельный  вес  энергоносителей  увеличился  с 25,2 до 34,7 % [2].

Импорт  товаров  в  январе-ноябре 2011 г.  относительно  января-ноября 2010 г.  в стоимостном  выражении увеличился на 34,7 %, в том  числе в натуральных показателях - на 18,1 %.  Объем  закупок  энергетических  продуктов  вырос  на 60,1 %,  остальных  товаров - на 21,2 %.  При  этом  физический  объем импорта энергоносителей увеличился на 38 процентов, а совокупности остальных товаров - на 7,3 % [2].

Ввоз  товаров  инвестиционного  назначения  в  стоимостном  выражении  вырос  на 21,2 %, физический объем - на 15 процентов.

Закупки нефти  выросли в 1,5 раза, нефтепродуктов - в 3,9 раза, закупки газа увеличились  на 32,4 %.  В  среднем  долларовые  цены  на  энергоносители  выросли на 16 процентов (цена на газ увеличилась на 40,1 %, на нефть - на 3,5 %, на нефтепродукты - на 6,6 %). Физические объемы импорта нефти увеличились на 41,3 %, нефтепродуктов - в 3,6 раза, газа - снизились на 5,5 %.

Промежуточный неэнергетический импорт возрос на 19,4 % при увеличении его физического объема на 3,6 % (при росте реального объема промышленного производства на 9,5 %). Стоимость закупок потребительских товаров выросла на 32,4 %, в том числе за счет увеличения физического объема - на 13,2 %. 

В целом рост физического объема обусловил около 59 % увеличения стоимостного объема импорта [2].

В  географическом  разрезе  наиболее  высокими  темпами  роста  характеризовалось развитие импорта из России и остальных  стран СНГ (обусловлено увеличением поставок недрагоценных металлов и нефтепродуктов). Стоимостной объем импорта из России  вырос  на 39,9 %  при  увеличении  физического  объема  поставок  на 22,2 %  и  цен  на 14,7 % (таблица 3.2).  Прирост  импорта  из  стран  вне СНГ был обусловлен главным образом ростом поставок легковых автомобилей и нефти [2].

В январе-ноябре 2011 г. изменилась структура товарного  импорта: снижение доли промежуточных  неэнергетических товаров с 39,5 до 34,9 %, инвестиционных товаров с 9,4 до 8,4 % и потребительских товаров с 15,9 до 15,6 % сопровождалось  ростом  удельного  веса  энергоносителей  с 34,2 до 40,6 %.  По данным  Национального  статистического  комитета,  в  январе-ноябре 2011 г.  сальдо торговли промежуточными товарами составило минус 5 419,7 млн. долларов США, из них энергоносителями - минус 4 080,8 млн. долларов США (в январе-ноябре 2010 г. сальдо  составляло  минус 8 377,1 млн.  и  минус 4 849,9млн.  долларов  США  соответственно).  По  операциям  с  потребительскими  товарами  чистый  импорт  составил 41,5 млн. долларов США в январе-ноябре 2011 г. против чистого экспорта в размере 199 млн. долларов США в январе-ноябре 2010 г. При этом отрицательное сальдо по непродовольственным  товарам  выросло  до  минус 1 730 млн.  долларов  США,  а  по продовольственным товарам положительное сальдо сложилось на уровне 1 688,5 млн. долларов  США.  Сальдо  торговли  инвестиционными  товарами  составило 533,6 млн. долларов США против минус 337,6 млн. долларов США в январе-ноябре 2010 г. [2].