Сущность и тенденции внешнеэкономической политики

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сущность и  тенденции внешнеэкономической  политики

1.1 Понятие внешнеэкономической  политики, механизм и важнейшие  инструменты регулирования внешней  торговли

1.2 Негативные  экономические последствия применения  торговых ограничений

2. Основные тенденции развития внешнеэкономической политики КНР

2.1 Общая характеристика  экономики Китая

2.2 Внешнеэкономическая  политика КНР

2.2.1 Внешняя  торговля Китая

2.2.2 Привлечение  иностранного капитала

3. Тенденции  и перспективы развития КНР

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

По мере усиления интеграции мировой экономики и, как следствие, взаимозависимости  государств внешнеэкономическая политика из второстепенного, дополнительного  элемента все более превращается в один из основных факторов развития, что объективно предопределяет повышение значимости внешнего фактора во внутреннем экономическом развитии. Для развивающихся стран внешнеэкономические отношения могут стать основой, движущей силой внутреннего экономического развития. Об этом свидетельствует опыт развития некоторых новых индустриальных стран и районов, как, например, Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур. Малайзия, Таиланд, Мексика и др. Беспрецедентные социально-экономические успехи Китайской Народной Республики (КНР) стали одним из важнейших событий мировой экономической истории последних десятилетий двадцать первого века. Весь мир буквально загипнотизирован высокими темпами роста ВВП в Китае. За два десятилетия социально-экономических реформ КНР превратилась в динамичную развивающуюся державу. В области внешнеэкономических связей была провозглашена политика открытости по отношению к внешнему миру, ставшая неотъемлемой частью и условием успешного функционирования народного хозяйства на новых принципах. Современная внешнеэкономическая политика КНР характеризуется большим разнообразием форм. Помимо традиционной внешней торговли она включает привлечение иностранных капиталов: кредитов, прямых инвестиций, техники и технологии из-за рубежа, производственную кооперацию, научно-техническое сотрудничество, развертывание индустрии туризма и другие формы. Реализация политики открытости в Китае идет параллельно с созданием долгосрочной правовой базы сотрудничества с зарубежными странами, образованием многофункциональных свободных экономических зон (СЭЗ) с льготным режимом для функционирования иностранных контрагентов.  Актуальность темы обосновывается тем, что сегодня КНР считается одной из самых динамично развивающихся стран.

 

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОЙ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Сущность  внешнеэкономической политики, механизм  и важнейшие инструменты регулирования  внешней торговли

Развитие внешнеэкономических  связей неизбежно выдвигает вопрос о мерах государственного регулирования  экспорта/импорта товаров и услуг  и других аспектов внешнеэкономической деятельности с целью нормального развития национальной экономики. Внешняя торговля, как правило, регулируется государствами в процессе осуществления ими внешнеэкономической политики. Внешнеэкономическая политика - совокупность мер, используемых государством или группой государств в сфере внешнеэкономической деятельности для решения определенных социально-экономических задач. Она выступает важной составной частью общей экономической политики. В современной внешнеэкономической политике взаимодействуют две тенденции: протекционизм и либерализация внешнеэкономических связей. Протекционизм представляет собой государственную политику, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Политика либерализации (политика свободной торговли, или фритредерство) заключается в устранении препятствий, в поощрении и стимулировании развития внешнеэкономических связей. Внешнеторговая политика - система экономических, организационных, политических мер по развитию внешнеторговых отношений данной страны или группы стран; включает определенные объемы географической и товарной стороны экспорта и импорта. Важнейшим инструментом государственного регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы. Таможенный тариф - систематизированный перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами.  Таможенная пошлина - денежный сбор (идущий в госбюджет) с ввозимых, вывозимых и транзитных товаров, имущества и ценностей, пропускаемых через границу страны. Пошлины являются акцизным налогом на эти товары и услуги. Они могут вводиться с целью получения доходов и для защиты национальных производителей. В первом случае их называют фискальными, во втором - протекционистскими. Фискальные пошлины, как правило, применяются в отношении изделий, которые не производят внутри страны. Ставки фискальных пошлин в основном невелики, и их целью является обеспечение федерального бюджета, налоговыми поступлениями. Протекционистские пошлины предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции. Таможенные тарифы предусматривают несколько ставок обложения. Максимальные пошлины взимаются с товаров тех стран, с которыми отсутствуют торговые соглашения. Минимальные пошлины применяются к товарам тех стран, для которых установлен режим наибольшего благоприятствования. В ряде случаев применяются преференциальные (льготные) пошлины. В соответствии с базой, от которой рассчитывают размер пошлины, среди них различают адвалорные, специфические и смешанные. Адвалорные таможенные пошлины взимаются в определенном проценте от цены товара. Специфические пошлины устанавливаются в виде твердой ставки, взимаемой с единицы веса, объема, длины, штуки товара. Смешанные пошлины предусматривают оба вида обложения. Протекционистские пошлины не всегда высоки и поэтому не могут служить средством для полного прекращения импорта иностранных товаров. Однако они все же ставят иностранного производителя в невыгодное конкурентное положение при торговле на внутреннем рынке другой страны. Государственное регулирование внешней торговли включает также такой важный инструмент, как лицензирование. Лицензия - разрешение, выдаваемое государственными органами на осуществление экспортных или импортных операций. Различают генеральные лицензии, разрешающие беспрепятственный ввоз или вывоз определенных товаров в течение оговоренного периода времени, и индивидуальные (разовые) лицензии, разрешающие ввоз или вывоз конкретного товара конкретному импортеру или экспортеру. Система лицензирования (нетарифный барьер) может включать в себя неоправданные требования, предъявляемые к стандартам качества продукции и их безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Наряду с лицензированием государственное регулирование внешней торговли включает и такой важный нетарифный инструмент, как контингентирование.  Контингенты (квоты) - ограничения в количественном или стоимостном выражении, введенные на экспорт или импорт определенных товаров. Контингентирование связано с установлением определенной квоты на экспорт/импорт отдельных товаров или товарных групп, в пределах которой внешнеторговые операции осуществляются относительно свободно. На практике контингенты обычно устанавливаются в форме списков товаров, свободный ввоз или вывоз которых ограничен процентом от объема или стоимости их национального производства. Соответственно, при исчерпании количества или суммы контингента экспорт/импорт соответствующего товара прекращается.  Существует также ряд других нетарифных барьеров, таких как дискриминация предложений отдельных производителей и наличие производственных стандартов, дискриминационных по отношению к иностранным товарам.  К методам прямых ограничений может быть также отнесено использование государственной монополии как исключительного права государственных органов или уполномоченных ими частных фирм на осуществление определенных видов производственной и внешнеэкономической деятельности. Подобная практика, ставя национального производителя в привилегированное положение, облегчает ему борьбу с иностранными конкурентами. В отличие от прямых, косвенные ограничения непосредственно не связаны с запретом на осуществление внешнеэкономической деятельности или уменьшением ее объема. Вместе с тем они зачастую оказываются не менее эффективным средством протекционистской защиты национальных производителей, чем таможенное обложение. Важное место в структуре косвенных ограничений занимают национальная налоговая система и национальные стандарты. Несоблюдение стандартов страны может служить поводом к запрету импорта определенной продукции и ее реализации на внутреннем рынке. Наряду с отмеченными, могут также использоваться другие формы косвенных ограничений: закрытие для иностранцев отдельных портов и железнодорожных станций; предписание об использовании при производстве какой-либо продукции, определенной доли национального сырья; запрет приобретения государственными организациями импортных товаров при наличии национальных аналогов.

1.2 Негативные  экономические последствия применения  торговых ограничений

Таможенный  тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей. Введение пошлин государством на какие-либо товары приведет, в конечном счете, к росту внутренних цен и будет иметь целый ряд последствий. В этом государстве потребление данного товара упадет, так как потребители будут вынуждены платить больше за каждую его единицу. Кроме того, пошлина вынуждает потребителей сократить покупки и потребление этого товара и переадресовать свои расходы на покупку менее желанных товаров. Тариф приводит к увеличению не только цен импортных изделий, но и отечественных. Местные производители, на которых пошлина не распространяется, получат более высокую цену за единицу товара. Поскольку эта новая цена - выше соответствующей цены до введения пошлин, или мировой цены, местная промышленность увеличит объемы производства и воспользуется как более высокой ценой, так и увеличившимся объемом продаж. Это объясняет интерес местных производителей к лоббистской деятельности в поддержку защитных пошлин.

В то же время  пострадают производители страны-экспортера. Хотя продажные цены стали выше, эта разница в цене отчисляется не им. Мировая цена, после установления пошлины и, следовательно, поштучный доход, сохраняются на том же уровне, в то время как объемы экспорта (продаж) падают, что может потребовать и сокращения производства. Анализ основного нетарифного барьера - импортной квоты, указывает на то, что она нисколько не лучше тарифа. А в случае, если она приводит к возникновению монопольной власти или растрате ресурсов в результате борьбы за импортные лицензии, то обходится обществу даже дороже, чем тариф. Импортные квоты - это количественное ограничение объема импортной продукции, разрешенной ежегодно к ввозу в страну. Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз, и запрещает нелицензированный импорт. Если объем лицензированного импорта меньше, чем спрос на внутреннем рынке, то квота не только уменьшает объем импорта, но и приводит к превышению внутренних цен над мировыми, по которым обладатели лицензий закупают товары за границей. Экспортные барьеры (квоты и пошлины) представляют собой зеркальное отражение импортных. Потери производителей экспортной продукции от экспортной пошлины превосходят выигрыш потребителей и доходы государства. В результате, если мировые цены на экспортируемую продукцию неизменны, страна терпит чистые убытки. Существуют и другие, менее заметные последствия введения пошлин. В результате сократившихся продаж страна-экспортер теперь получит меньше средств для импорта товаров из других стран, в которых произойдет сокращение производства и высвобождение ресурсов. Таким образом, пошлины прямо способствуют экспансии относительно неэффективных отраслей, которые не обладают сравнительными преимуществами и косвенным образом, способствуют свертыванию относительно эффективных отраслей, имеющих сравнительные преимущества, т.е. пошлины часто служат причиной перераспределения ресурсов в неверном направлении. Это и неудивительно. В то же время специализация и не скованная ничем мировая торговля, базирующаяся на сравнительных преимуществах, ведут к эффективному использованию мировых ресурсов и расширению реального объема мирового производства. Последствия защитных пошлин - сокращение мировой торговли. Отсюда, помимо своих специфических последствий для потребителей, а также иностранных и местных производителей, пошлины сокращают объемы реального мирового производства. Применяемые в мировой практике различного рода ограничения препятствуют свободной торговле, снижают ее экономическую эффективность, нанося ущерб отдельным предпринимателям, фирмам, целым отраслям и, соответственно, стране в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ПОЛИТИКА КНР

2.1 Общая характеристика  экономики Китая

Китайская Народная Республика (КНР) - третье по размерам территории государство мира. Его площадь  превышает 9,6 млн. кв. км. Население - около 1,4 млрд. человек. Китайцы составляют 94% населения, всего проживает свыше 50 национальностей. Китай делится на 26 провинций и три города центрального подчинения - Пекин, Шанхай, Тяньзинь. Китай, хозяйство которого во многом опирается на общественную собственность и развивается по плану, является довольно крупным индустриальным государством. По общему объему промышленного производства он вышел на 4-е место, а по количеству предприятий - на 1-е место в мире. Основу топливно-энергетического комплекса Китая составляет угольная промышленность (крупный угольный бассейн - Датунский расположен в северной части Китая). На нефтяное месторождение Дацин приходится 1/2 добычи нефти в стране, производство электроэнергии базируется на ТЭС, а главные каскады ГЭС расположены на реках Янцзы и Хуанхэ. С 1980-х годов большое развитие получила химическая промышленность: производство минеральных удобрений (азотных), бытовой химии и фармацевтики. Главная отрасль легкой промышленности Китая - текстильная промышленность. Большую роль в экономике Китая играет сельское хозяйство. Главные земледельческие районы расположены на востоке страны, где производят рис, пшеницу, кукурузу, чай.

В Китае выделяются три экономические зоны.

 1. Восточная (приморская) зона в экономическом отношении наиболее развита. Здесь находятся большинство промышленных центров и свободных экономических зон (СЭЗ), морские порты, офисы крупных международных ТНК

 2. Центральная зона с преобладанием производства топлива и энергии, химических продуктов, сырья и полуфабрикатов, продовольствия.

3. Западная зона, в которой  предпочтение отдается животноводству, переработке минерального сырья.

2.1 Основные  тенденции развития внешнеэкономической  политики КНР

2.2.1 Внешняя торговля в  Китае

Наиболее развитая форма внешнеэкономических  связей Китая - внешняя торговля. Товарооборот КНР превышает 325 млрд. дол. (10-е место  в мире). Доля экспорта за годы реформ возросла с 4 до 20%. Товарный экспорт  дает стране до 75% валютных поступлений. По объему экспорта КНР находится на 13-м месте, а по объему импорта - на 16-м месте в мире. Экспорт сократился на 0,5% по сравнению с январем 2010 года, в первую очередь из-за снижения глобального спроса. На экспортных поставках сказались также выходные на китайских предприятиях в связи с празднованиями Нового года по лунному календарю. Тем временем импорт в страну сократился на 15,3%, что заставляет экономистов опасаться снижения внутреннего спроса. Власти Китая заинтересованы в повышении внутреннего потребления, что помогло бы им компенсировать падение экспорта и сбалансировать экономику. Аналитики полагают, что снижение объемов экспорта и импорта может говорить о замедлении экономики. "Падение импорта особенно важно, - отметил Жэнь Сяньфэн из аналитического центра IHS Global. – Его снижение на более чем 15% в январе нельзя объяснить одним лунным календарем, это дополнительный аргумент в пользу того, что объемы производства меньше, чем следует из основных показателей". Рост экспорта был ключом к экономическому развитию Китая в последние годы. Международные компании наращивали объемы производства своих товаров в стране, пользуясь дешевизной рабочей силы и невысокими издержками. Одна из важных задач внешней торговли КНР - приобретение техники и технологий. За счет импорта наукоемких технологий было обеспечено примерно 60% прироста промышленного производства, поступило свыше 8 тыс. наименований новых видов продукции. Товарная структура представлена текстильными товарами (КНР занимает 1-е место в мире по экспорту хлопчатобумажных тканей и натурального шелка), продукцией электроники и машиностроения. Доля готовой продукции составляет 2/3 китайского экспорта. Основными торговыми партнерами Китая являются Япония, США, страны Западной Европы. На них приходится свыше 70% закупок техники и 90% технической документации. Япония поставляет примерно 50% машин и оборудования. США лидируют в поставках высокотехнологической продукции, самолетов, электронно-вычислительной техники. Объем внешней торговли КНР увеличился с 20,6 млрд. долл. в 1978 г. до 342,1 млрд долл. в 2009 г., и соответственно КНР переместилась по этому показателю с 32-го на 7-е место и мире.

Значительные  сдвиги произошли и в товарной структуре экспорта. Если в 70-е гг. в ней доминировала продукция  сырьевых отраслей, то в двух тысячные годы устойчиво росла доля продукции обрабатывающей промышленности. Правда, речь идет, как правило, о продукции низкотехнологичных, трудоемких отраслей. До середины 90-х гг. ведущей статьей китайского экспорта были текстиль и готовая одежда. Только в 2008 г. на первое место по доле в экспорте вышла продукция машиностроения и электроники (ее доля составила 29,4% в 2008 г. и 32,5% в 2010 г.). Но и в данном случае имеются в виду, прежде всего товары массового потреби-тельского спроса (радиоприемники, магнитофоны, часы и т.д.) а также отдельные комплектующие и узлы для компьютерных производств, сосредоточенных в других странах. Факторами, негативно влияющими на состояние китайском внешней торговли, специалисты считают снижение доходности экспорт в результате опережающего роста внутренних цен по сравнению с курсом доллара по отношению к юаню; сокращение спроса на инвестиционные ресурсы, а значит, и сокращение их импорт ужесточение контроля со стороны государства за операциями; решение об отмене таможенных пошлин; снижение норм возврата налога на добавленную стоимость, уплаченного производителями экспортной продукции, с 14 % до 9 %. Динамика оборота и баланса внешней торговли в целом соответствует динамике внутреннего макроэкономического цикла. Периоды инфляционного перегрева обычно характеризуются резким возрастанием спроса на импортные товары как потребитель-ского, так и инвестиционного назначения. К тому же на ранних, относительно экономически благополучных стадиях цикла, как правило, осуществляются очередные меры внешнеторговой либерализации. Поэтому в периоды ускорения экономического роста обычно происходит быстрое увеличение объемов импорта, и возникает дефицит торгового баланса. В периоды активной антиинфляционной политики спрос на импортные товары ограничивается, нередко вводятся дополнительные количественные ограничения импорта, и, как следствие, образуется положительное сальдо внешнеторговых операций./15, с.34/. Товары с пометкой «сделано в Китае» ныне можно встретить по всему миру. Как показывает статистика, Китай уже первенствует в мире по объёму производства свыше 100 видов продукции. В Китае выпускается более 50 % продаваемых в мире фотоаппаратов, 30 % кондиционеров, 25 % стиральных машин и примерно 20 % холодильников.

 

 

2.2.2 Привлечение  иностранного капитала

Одним из «китов»  успешного включения Китая в  мирохозяйственные связи стала  политика привлечения в экономику  иностранкою капитала с целью  обеспечения ее финансовыми ресурсами, преодоления отсталости в сфере  техники и технологии. Для иностранных  инвестором привлекательность вложений в КНР определяется дешевизной местной рабочей силы, впечатляющими по масштабам размерами китайского рынка, богатыми природными ресурсами страны, невысокими ставками оплаты за земельные и производственные площади. К тому же стремясь привлечь инвесторов, китайское руководство предприняло ряд мер, направленных на улучшение инвестиционного климата. Закон определял предпочтительные для инвестирования отрасли производства, к которым относились предприятия топливно-энергетического комплекса, инфраструктура, современные отрасли машиностроения, промышленность стройматериалов, химическая металлургия, а также легкая, текстильная, пищевая, фармацевтическая промышленности, производство медицинского оборудования. Помимо этого, в предпочтительные для инвестирования отрасли были включены сельское хозяйство, туризм, сфера услуг. К сферам деятельности, в которых создание СП запрещалось, относились предприятия, про изводящие оружие, загрязняющие окружающую среду, занимающиеся обработкой драгоценных металлов и ряд других.