Внешнеэкономическая политика: ее сущность, цели и инструменты

г) компенсационные (направленные против экспортных субсидий) пошлины. Соглашение по субсидиям и компенсационным пошлинам ВТО определяет субсидию как прямой финансовый вклад, а также как не востребованные правительством части своего дохода (например, налоговые льготы). Все субсидии делятся: на запрещенные (экспортные и направленные на замещение импортных товаров отечественными); дающие основания для принятия компенсационных мер; разрешенные;

д) специальные пошлины, или временные защитные меры, используемые, когда в результате непредвиденных обстоятельств, включая тарифные уступки, какой-либо товар импортируется в таких возросших количествах и при таких условиях, что это причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям. В период с 1950 — 1993 гг. защитные меры применялись 151 раз;

е) "добровольное" ограничение  импорта — это форма самоограничения поставок, фактически навязываемое иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде сокращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышения цен [9, с.184].

2. Административные формальности:

а) паратарифные меры. К их числу относятся прочие, помимо таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров; различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы, акцизы;

б) технические стандарты включают контроль импорта на предмет его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества;

в) государственная монополия, когда государство устанавливает монополию на внешнюю торговлю отдельными товарами. Например, во Франции и в Греции существует государственная монополия на импорт спичек.

3. Меры экономического стимулирования экспорта, которые проводят специально создаваемые экспортно-импортные банки и другие организации. Эти меры включают в себя:   а) государственное субсидирование;

б) льготное кредитование. Экспортное кредитование применяют прежде всего при поставках значительных по стоимости товаров и охватывает 12 — 20 % всего объема экспорта ПРС;

в) страхование — играет важную роль в современной МТ. Новые правила допускают страхование до 10 % стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование политических, военных и других рисков [9,  с. 185].

Таким образом, экономическое  различие между тарифом и квотой заключается в разном содержании перераспределительного эффекта и в разной силе ограничительного воздействия, которое тариф и квота оказывают на импорт.

Итак, из первой части  курсовой работы можно сделать следующие  выводы, что теории международной торговли и внешнеторговая политика во все времена были и остаются объектом противоборства двух идеологий — доктрины "свободы торговли" и доктрины "протекционизма". Сторонники свободы международной торговли для доказательства ее преимуществ ссылаются на экономический и социальный прогресс тех стран, которые дальше других продвинулись по пути либерализации внешнеэкономических связей. При этом в качестве доводов приводится то, что свободная торговля:

а) позволяет улучшить благосостояние торгующих наций, так  как открывает возможность использовать международную специализацию производства и обмен на основе принципа сравнительных преимуществ;

б) облегчает развитие конкуренции и поддерживает дух новаторства среди производителей;

в) открывает возможность  расширения рынков и, следовательно, международной  концентрации производства и массового  выпуска товаров;

г) оптимизирует процесс  распределения производственных ресурсов.

Протекционизм, напротив, с точки зрения адептов фритредерства, вреден, так как:

а) подрывает основы национального  производства, поскольку ослабляет  давление со стороны мирового рынка;

б) снижает благосостояние потребителей, которым приходится покупать товары по более высоким ценам из-за введения протекционистских мер;

в) усиливает международное  соперничество государств и создает  угрозу стабильности мирового хозяйства.

Вместе с тем опыт практически всех стран показывает, что политика правительственного контроля за внешней торговлей имеет и свои достоинства. Благодаря протекционизму удается:

а) поддерживать государственную  безопасность страны;

б) защитить более высокие  уровень жизни и заработную плату  в стране;

в) сохранить некоторые  социальные классы и виды деятельности;

 

 

 

2. Внешнеторговая политика в условиях фиксированного и плавающего

валютного курса

 

2.1 Эффективность  внешнеторговой политики в условиях фиксированного

валютного курса

 

Углубление интеграционных процессов, все более тесная взаимосвязь и взаимозависимость национальных экономик являются в современных условиях важнейшим фактором развития мировой экономики. Поэтому внешнее равновесие экономики, состояние платежного баланса, уровень валютного курса становятся одной из приоритетных целей макроэкономической политики государства. Так, в условиях современной открытой экономики от режима и динамики валютного курса во многом зависят и выбор инструментов экономической политики, и ее эффективность. Вместе с тем, все большее влияние на внутреннюю экономику и макроэкономическую политику оказывает такой фактор, как международная мобильность капиталов. Сегодня масштабы сделок на валютных рынках, международных фондовых рынках и рынках ссудного капитала многократно превышают объемы международной торговли. Как показывает опыт современного мирового финансового кризиса, крупные потоки краткосрочных капиталов в состоянии быстро дестабилизировать экономику, подрывая эффективность мер макроэкономического регулирования [12, с. 229].

Из общего курса макроэкономики нам известна модель макроэкономического равновесия IS-LM, позволяющая найти такие сочетания ставки процента и уровня дохода, при которых одновременно достигается равновесие на товарном и денежном рынках. Кривая IS описывает взаимосвязь между доходом Y и процентной ставкой i при соблюдении равновесия на товарном рынке.

                                        

Рис. 2.1 - Модель макроэкономического  равновесия IS-LM

Примечание. Источник: [12, с. 268]

 

Кривая IS имеет отрицательный наклон (рисунок 2.1), поскольку увеличение процентной ставки уменьшает инвестиции и через мультипликативный эффект ведет к снижению уровня дохода. В качестве экзогенных переменных здесь выступают автономные компоненты расходов и чистые налоги. Изменения в одном из этих компонентов приводят к сдвигу кривой IS. Например, при увеличении государственных расходов кривая /S сдвигается вправо в открытой экономике к сдвигу кривой IS приводит и изменение обменного курса национальной валюты, так как от его уровня зависит величина чистого экспорта. Например, обесценение национальной валюты приводит к увеличению чистого экспорта и, следовательно, кривая IS сдвигается вправо. Наклон кривой IS зависит от величины предельной склонности к потреблению и чувствительности инвестиций к ставке процента, а в условиях открытой экономики также от величины предельной склонности к импортированию.

Кривая LM имеет положительный наклон (рисунок 2.1) поскольку процентная ставка и уровень дохода оказывают противоположное  воздействие на спрос на деньги. Рост доход а увеличивает спрос на деньги, поскольку люди осуществляют больше сделок. Если нет соответствующего увеличения в предложении денег, процентная ставка поднимется, что вернет спрос на деньги к исходному уровню. Изменения в номинальном предложении денег приводят к сдвигу кривой LM (например, рост предложения денег сдвигает кривую LM вправо). Наклон кривой LM определяется чувствительностью спроса на деньги к уровню дохода и величине процентной ставки.

Точка пересечения кривых IS и LM дает нам значения уровня дохода Y и ставки процента i при одновременном равновесии на товарном и денежном рынках (рисунок 2.1).

Для того, чтобы проанализировать в условиях открытой экономики влияние  макроэкономической политики как на внутреннее, так и на внешнее равновесие, расширим обычную модель IS-LM путем включения в нее кривой платежного баланса (кривой ВР) Эта кривая описывает взаимосвязь между доходом Y и процентной ставкой i при внешнем равновесии, то есть при равенстве баланса официальных расчетов нулю.

В данной модели предполагается, что внутренняя ставка процента в стране зависит от мировой ставки процента, то есть модель строится для малой открытой экономики, которая может получать или предоставлять кредиты любых размеров на мировых финансовых рынках, не влияя при этом на мировой уровень ставки процента [12, с. 257].

Рассмотрим внешнеторговую политику  при фиксированном валютном курсе с низкой мобильности капитала.

Одно из главных направлений  государственной экономической  политики, позволяющее воздействовать как на внутреннее, так и на внешнее равновесие — изменение объема и структуры внешней торговли посредством использования тарифных или нетарифных инструментов. Рассмотрим в качестве примера последствия повышения таможенных пошлин на импорт. Ограничение объема импорта в результате повышения таможенных пошлин приводит к росту чистого экспорта (NX). Потребители приобретают меньше импортных товаров и больше отечественных, и величина совокупного спроса возрастает.

                        

Рис. 2.2 – Кривая IS внешнеторговой политики при фиксированном валютном курсе с низкой мобильности капитала

Примечание. Источник: [12, с. 276]

 

Поскольку чистый экспорт входит в  уравнение кривой IS, то его увеличение под влиянием экзогенных факторов сдвигает кривую IS вправо до положения IS2 (рисунок 2.2), уровень дохода увеличивается до У2, а процентная ставка возрастает до i2. Вместе с тем, чистый экспорт входит и в уравнение кривой ВР, которая также сдвигается вправо. Необходимо обратить внимание, что величина мультипликатора для кривой ВР больше, чем для кривой IS (поскольку в уравнение кривой ВР не входит функций потребления), поэтому и величина сдвига вправо кривой ВР больше.

В результате увеличения таможенных пошлин и роста процентной ставки текущий счет и счет капитала изменяются в одном направлении, поэтому возникает значительное активное сальдо платежного баланса (новая точка внутреннего равновесия В находится слева от кривой ВР). В этих условиях спрос на национальную валюту растет. Чтобы не допустить роста обменного курса, Национальный банк скупает иностранную валюту, увеличивая тем самым денежную массу в обращении [12, с. 273].

Доход еще больше увеличивается, а  процентная ставка падает, что приводит к выравниванию платежного баланса и восстановлению внешнего равновесия в точке С.

Таким образом, результатом протекционистской  внешнеторговой политики становится значительный рост дохода Y, до У поскольку эффект возрастания чистого экспорта дополняется эффектом увеличения денежной массы.

Рассмотрим внешнеторговую политику  при фиксированном валютном курсе с высокой мобильностью капитала.

Результаты внешнеторговой политики в случае высокой мобильности  капитала почти такие же, как и  при низкой мобильности капитала. Повышение таможенных пошлин приводит к росту чистого экспорта, что увеличивает доход и процентную ставку. На рисунке 2.3 показано, что кривые IS и ВР сдвигаются вправо (величина сдвига кривой ВР больше) и возникает активное сальдо платежного баланса (новая точка внутреннего равновесия В расположена выше кривой ВР).

                    

Рис. 2.3 - Кривая IS внешнеторговой политики при фиксированном валютном курсе с высокой мобильностью капитала

Примечание. Источник: [12, с. 291]

Однако поскольку теперь степень  мобильности капитала выше, то приток капитала в результате повышения процентной ставки будет значительно больше. Соответственно больше будет и величина активного сальдо платежного баланса. Чтобы не допустить роста курса национальной валюты, Национальный банк будет проводить интервенции на валютном рынке. Больший, чем в случае с низкой мобильностью капитала, размер активного сальдо платежного баланса обуславливает и большие масштабы интервенций, а следовательно, и больший прирост денежной массы. Поэтому результатом протекционистской внешнеторговой политики при фиксированном валютном курсе и высокой мобильности капитала становится значительный прирост дохода [12, с. 295].

 

2.2 Эффективность внешнеторговой политики в условиях плавающего

валютного курса

 

В предыдущем пункте была представлена, модель макроэкономического равновесия для открытой экономики IS-LM-BP и проанализированы с ее использованием последствия экономической политики государства при условии поддержания фиксированного валютного курса. Рассмотрим теперь результаты макроэкономической политики в открытой экономике при использовании свободно плавающего валютного курса.

Как было показано, при использовании  фиксированного обменного курса  меры макроэкономической политики, направленные на достижение внутреннего равновесия, как правило, приводят к возникновению или положительного сальдо или дефицит платежного баланса, и такие нарушения внешнего равновесия в конечном итоге должны быть исправлены с помощью целенаправленной государственной политики. В частности, при дефиците платежного баланса Национальный банк, чтобы не допустить обесценения национальной валюты, должен проводить интервенцию на валютном рынке, продавая иностранную валюту и скупая национальную. Это приводит к сокращению валютных резервов, что, в конечном итоге, вынуждает Национальный банк идти на сокращение денежной массы.