Влияние преобразований XVI-XVII в. на российскую экономическую мысль

В довершение всех бед к концу века в связи с общим похолоданием в Европе ухудшились условия сельского хозяйства, чаще обычного стали неурожаи. Так, 1570-1571 годы были подряд неурожайными, а три подряд неурожайные 1601-1603 годы привели хозяйство страны к катастрофе: ужасный голод унес, по оценкам современников, от одной до двух третей населения.

Не помогли даже меры, предпринятые правительством Бориса Годунова для спасения голодающего населения. Казна поставляла на рынок из государственных житниц дешевый хлеб (рыночная цена хлеба подскочила в 25 раз), голодающим раздавались бесплатно хлебцы. Помимо припасов голодающие могли получить небольшие денежные пособия - ежедневно на четырех больших площадях столицы чиновники раздавали беднякам в день по полушке, а в воскресенье по деньге; то же происходило и в Новгороде, Смоленске, Пскове, во многих других городах В ряде городов царь особым указомвводил единую цену на хлеб, нормированную продажу в одни руки: это было первой в истории России попыткой (как и в дальнейшем, безрезультатной) государственного регулирования цен.

В XVI происходит закрепощение крестьянства. Уже в XIV-XV вв. на территории Росси начали складываться отношения предбуржуазного свойства: крестьянство стало переходить к товарному производству, особенно в вотчинах, хозяева которых отдавали их по частям в аренду под денежный оброк. При этом "крестьянин договаривался с землевладельцем как свободное, юридически равноправное с ним лицо" (В.О. Ключевский).

При товарном производстве ускоряется расслоение, появляется рынок рабочей силы, развиваются промыслы и торговля. Это способствует росту городов: во второй половине XV века их было около 100, в середине XVI - уже 160. Россия, хотя и несколько позже стран Западной Европы, начинала движение по капиталистическому пути.

Но наряду с вотчиной, наиболее распространенной до XVI в. формой наследственного землевладения, появляется "поместье" - обычно получаемый от казны, относительно небольшой участок, который нельзя было отчуждать, продавать, передавать по наследству. Там помещик вел собственную запашку, не отдавая землю в аренду. В этих условиях выгоднее была барщина. Но она требовала насильственного прикрепления крестьян к земле.

Поместья создавались путем ликвидации вотчин. Так, после захвата Новгорода Иван III "вывел" новгородских бояр (лишил их прежних вотчин и расселил по другим землям) и "испоместил" около тысячи своих доверенных дворян. Окончательно утвердилась эта форма землевладения при иване Грозном, когда поместье стало самой распространенной формой землевладения.

По мере расширения поместной системы крестьяне переводились с оброка на барщину и становились таким образом фактически прикрепленными к земле. До конца XV века крестьяне считались юридически вольными, так как имели общепринятое право "отказа", "выхода" от хозяина, хотя общего закона на этот счет не существовало. Но с усилением централизованного государства начинает появляться крепостное право как законодательно закрепленная система социальных и экономических отношений. Первым документом такого рода считается "Судебник" Ивана III (1497 г.), устанавливавший неделю до и неделю после Юрьего дня (26 ноября) как общий для всех крестьян срок, когда допускался переход от одного хозяина к другому, при условии уплаты феодалу за проживание на его земле "пожилого" ( в конце XV - начале XVI вв. пожилое составляло 1 рубль с человека; на эти деньги тогда можно было приобрести рабочего коня или 100 пуд. ржи).

В то время вопрос прикрепления крестьян к земле еще не имел окончательного решения и вызывал споры. Города, ремесленники, крестьяне, крупные землевладельцы-бояре, купечество выступали за свободы. Помещики - за прикрепление к земле. Результат зависел от того, на чью сторону встанет власть. Иван Грозный встал на сторону дворян-помещиков. Своим судебником (1550 г.) он отменил рабство за долги, но увеличил уплату за "пожилое", что существенно затрудняло крестьянский переход. Указ 1581 г. о "заповедных летах" фактически отменял возможность перехода на неопределенный срок, а в 1597 г., уже при преемнике Ивана Грозного - царе Фёдоре установлено окончательное запрещение крестьянского "выхода" и определены  сроки поимки беглых крестьян - сначала 5 лет, потом 15 лет (1607 г.). Наконец, в Соборном уложении, принятом при Алексее Михайловиче(1649 г.) установлена вечная потомственная зависимость крестьян от собственника земли. Крестьяне, как и земля, стали собственностью помещиков. Одновременно был запрещен и выход посадского люда из городского сословия.

Крепостничество , конечно, более консервативно, чем система рент. Закрепощение крестьян тормозило капиталисическое развитие России, препятствуя озданию необходимого для этого рынка труда. И как бы не оправдывали крепостничество стороники особого пути России, это "огосударствление производительных сил" стало поворотным пунктом экономического развития страны, обусловив на долгие годы экономическое и культурное отставание России.

Также этот период характеризуется развитием ремесленного производства и возникновением мануфактур, что очень важно для экономики России. Основная масса ремесленников того времени работала на государство, казну, часть обслуживала нужды вотчинных феодалов. Но некоторая их доля, живя в городах, входила в посадскую общину, работала на случайных заказчиков, на рынок и ремесло, таким образом начало перерастать в мелкотоварное производство. Здесь начинает применяться наемный труд: в наемники к разбогатевшим кузнецам, котельникам, хлебникам и другим ремесленникам шли бедные посадские люди, батрачившие крестьяне. Но широко распространено по-прежнему и домашнее производство. Через скупщиков часть этих изделий также попадала на рынок.

К 80-м годам XVI в. в российских городах сложилась определенная сословная иерархия. Высшее торгово-промышленное сословие "гостиная сотня" - это крупные оптовые торговцы; "суконная сотня" - купцы, сочетавшие торговую деятельность с промышленно-производственной; "черная сотня" - розничные торговцы и ремесленные мастера"; "посадские" - рабочий люд городских окраин (позднее их стали называть "слободскими").

Посадские люди, которые, как и в сельских поселениях, жили общинами, несли различные повинности и платили налоги ("тягло"), разверстанные на посадскую бедноту, и здесь возникали их конфликты со слободскими ремесленниками. На городских дворах и в окраинных слободах, принадлежавших боярам, монастырям, издавна проживали их крестьяне, холопы, также занимавшиеся ремеслом и торговлей. Причем, в отличие от посадских тяглецов, городских податей они не платили и повинностей в пользу государства не несли. Освобождение этих ремесленников от тягла делало их труд более дешевым и тем самым ухудшало положение посадских людей. Посадские люди в своих челобитных требовали уравнять всех, занимающихся ремеслом, включая слободских, в отношении к посадскому тяглу. Позднее, Соборным уложением 1649 г. сословное размежевание было законодательно зафиксировано: "посадские" не могли идти без царской воли в холопы, крестьянское и служилое сословия, а служилым, архиереям и монастырям нельзя было заниматься торговлей и ремеслами в городах.

В промышленности быстрее, чем в сельском хозяйстве, складывалась территориальная специализация. В центрах металлургии, основанных на добыче болотных руд, сосредоточивалась и металлообработка, обнаружившая уже тогда тенденцию к укрупнению производства и применению наемного труда. И не случайно именно здесь возникали первые мануфактуры.

Поскольку кустарное производств не может удовлетворить спрос растущего рынка, в XVII веке на месте крупных мастерских возникали мануфактуры, то есть рассчитанные на массовое производство предприятия с разделением труда и использованием механизмов ( в то время на основе использования силы текущей воды), что существенно повышало их производительность.

Первые мануфактуры в России были казенными, т.е. принадлежали казне и дворцу. На этих мануфактурах использовался принудительный труд и связей с рынком они не имели, работая на заказ царского двора и казны.

В это же время наряду с казенными появляются и купеческие мануфактуры, использующие наемный труд. Часто мануфактуры с наемным трудом создавались иностранцами, такими как Е. Койет - Духанинский стекольный завод под Москвой, А.Д. Винниус - три вододействующих железоделательных завода под Тулой.

Также создаются вотчинные мануфактуры: бояре использовали при том крепостной труд, например заводы Милославского и Морозова в Оболенском, Звенигородском и Нижегородском уездах.

Наконец, появились смешанные мануфактуры, где использовался труд как вольнонаемный, так и принудительный. По найму работали иноземные и русские мастера и подмастерья, а подсобные и черные работы - добыча руды, заготовка угля, доставка необходимых материалов к заводам -  выполнялись крепостными крестьянами обычно приписанных к заводам соседних дворцовых волостей.

Таким образом, создание мануфактур, а в XVII в. их было уже несколько десятков, - значительный шаг вперед в развитии российской промышленности как в плане увеличения общих масштабов производства и создания товарного рынка, широкого разделения труда, применения механизмов, так и в плане использования наемного труда.

Использование принудительного труда в России неудивительно. Но по мере развития мануфактур возникают элементы капиталистических отношений - начинается формирование рынка наемного труда и первоначальное накопление капитала. Хотя все это идет вразрез с крепостнической политикой государства.

Развитие сельского хозяйства и промышленности, разделение общественного труда, территориальная специализация в условиях крепкой центральной власти привели к возникновению в XVI в. крупных региональных рынков (в рамках бывших княжеств), а в XVII в. - всероссийского рынка.

В это время развиваются торговые центры в форме многопродуктовых ярмарок. Наряду с ними развивались центры торговли определенных товаров: хлеб, лен и пенька, сало и мясо, железные изделия. Развивалась розничная торговля в городах - в торговых рядах и шалашах, с лотков, скамей и вразнос.

Развивалась и внешняя торговля: три четверти внешнего товарооборота шли через Архангельск в западноевропейские страны (с середины XVI в.; это был единственный и крайне неудобный порт); через Астрахань шла торговля со Средней Азией; через Новгород и Псков - со Швецией; через Путивль и Смоленск - с Польшей и Чехией; через Тобольск, Тюмень и Тару - со Средней Азией и Китаем.

Но развитие торговли шло медленно. С самого начала развития российского рынка государство играло в этом процессе активную, в основном негативную роль - оно способствовало монополизации рынка, пытаясь стать главным монополистом. К числу объявленных государством "заповедных" товаров, торговля которыми была для частных купцов запрещена или крайне ограничена, во второй половине XVI в. относились вино, икра, рыбий клей, моржовый клык, нефть, шелк, медь, ревень, хлеб, поташ. К тому же правительство поощряло и монополизм крупных купцов, среди которых было немало иностранцев. Так, в 1663 г. вся иностранная почтовая связь в России была отдана немцу Иоганну фон Сведену.

Иностранные купцы, особенно англичане и, позднее, голландцы, еще со времен Ивана Грозного пользовались значительными льготами правительства и создавали конкуренцию на внутреннем рынке, вызывая протесты менее богатых русских торговцев. Только в 1649 г. английским купцам запретили торговлю внутри страны, после чего их всех выслали.

По Таможенному уставу 1653 г. в стране были ликвидированы многие мелкие таможенные пошлины, оставшиеся еще со времен феодальной раздробленности; сохранились только старинные сборы с переправ и мостов. Взамен ввели единую рублевую пошлину - по 5% с покупной цены товара и 10% с продаж.

Принятый в 1667 году Новоторговый устав (разработанный А. Ордын-Нащекиным) обеспечивал еще больший протекционизм отечественному купечеству: иностранным купцам разрешалась только беспошлинная оптовая торговля в ограниченном ряде городов (в основном портовых). Проезд и торговля внутри страны допускались для них только с особого разрешения царя; при этом взимались двойная пошлина ефимками по принудительному курсу. Чтобы избежать ее, создавались "совместные" иноземно-российские предприятия.

Финансово-денежная и налоговая политика того времени складывалась из налогов, пошлин и доходов от чеканки монет. В поисках дополнительных средств государство уже с начала XVII в. сазу после Смуты попыталось изменить налоговую систему. Взойдя на престол, Михаил Фёдорович вводит новые налоги - "ямские" деньги (на содержание почтовой связи - по 10 руб. на соху), "хлебные запасы ратным людям на содержание", еще раньше были введены оброк за отмену наместничьего корма и т.п.

Кроме общего налога в чрезвычайных обстоятельствах добавлялся и долевой подоходный налог с торговых людей - пятая, десятая, пятнадцатая деньга на особые военные нужды (впервые был собран подобный налог по инициативе К. Минина). Одновременно вырос удельный вес непрямых налогов - кабацких, таможенных. В 40-е годы начался невероятный рост прямых налогов - примерно в 85 раз. Сумма косвенных налогов в 1642 г. увеличилась в 10 раз по сравнению с 1613 г. Денежные оброки возросли в 5 раз. Хотя деньги и подешевели вдвое за тот период, тем не менее рост налогов огромен.

В основе налоговой системы было дифференцированное по территории обложение пахотной земли. Единица налогообложения - соха была условной единицей измерения всего имущества, куда входил поземельный, подворовый и промысловый налог.

Использовалась и более мелкая единица измерения податного имущества - выть. Поскольку соха и выть исчислялись по-разному для различных территорий, форм собственности, производительности и учитывали различное производственное оборудование, сошное письмо и обложение были крайне сложными и запутанными.

При подготовке в 1680 г. первого в России государственного бюджета налоговая система была радикально изменена: поземельное обложение в 1679 г. было заменено подворным. Для этого была проведена очередная перепись населения и имущества. Количество налогоплательщиков при этом увеличилось за счет холопов и других категорий населения, раньше не плативших налогов.

Государство постоянно пыталось поправить свои финансовые дела за счет доходов от регалий - царских монополий. Внутри страны была питейная регалия - приготовление и продажа пива, мёда и вина (водки) принадлежали исключительно казне. Во внешней торговле казенная монополия распространялась на множество товаров. Монополии нередко отдавались на откуп не без выгоды для казны.

Но огромные военные расходы, составлявшие более 60% бюджета, требовали все новых источников дохода. Значительные средства получала казна от чеканки монеты.

До конца XV в. чеканкой монеты занимались самостоятельно практически все княжества Руси. Иван III утвердил московские деньги едиными для всего государства и запретил входившим в него княжествам чеканить свою монету.

С расширением территории, усложнением налоговой системы и оживлением государственной жизни росло число приказов, ведавших торговой и финансовой сферами государства. Приказ большого прихода собирал через своих представителей на местных таможенные доходы. Приказ Новой четверти ведал кабацкими сборами. Приказ Большой казны имел широкие полномочия: в его подчинении были казенная промышленность и торговля, чеканка монеты, а с 1680 г. - таможенные и кабацкие сборы. В 1654 г. создан Счетный приказ - первый в России контролирующий финансовый орган.

В XVII веке в России началось накопление капитала, осуществлявшееся главным образом за счет торговли, неэквивалентного обмена между сословиями и ограбления колониальных окраин. Появились первые элементы капитализма - единый рынок, мануфактуры, наемный труд. Но в целом ни государство, ни общество не были к нему готовы. В стране назревала необходимость очередных реформ. В связи с этими изменениями зарождается экономическая мысль в России.

Экономическая мысль первой половины XVI в.— преддверие реформ 50-х годов — особенно проявила себя в трудах талантливого публициста того времени, дворянина Ивана Семеновича Пересветова. В написанных им произведениях фактически изложена программ преобразований, предлагаемая Ивану Грозному.