Безработица в современной России

- в-третьих в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.¹⁰

              

              1.4 Меры и методы борьбы с безработицей

 

Последствия безработицы негативны  для развития экономики любой  страны и непосредственно для  самого человека. Поэтому разрабатываются  следующие законодательные и  экономические меры по ограничению  безработицы:

- политика государства по стимулированию  роста трудоустроенности увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

- стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

- расширение форм, сфер и условий  профессиональной подготовки работников;

- разрешение трудовой эмиграции;

- активное применение в государственном  и негосударственном секторах  экономики гибких форм занятости  населения и др.¹¹

В целях увеличения занятости совершенствуется нормативная база по содействию безработным  в организации предпринимательской  деятельности.

Постановлением Министерства труда  РБ от 22 июня 1998 года №57 внесены изменения  и дополнения в Положение «О содействии государственной службы трудоустроенности безработным в организации самостоятельной занятости населения».

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное  дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской  деятельности, получение субсидии и  займа соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме  этого из фонда трудоустроенности безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.¹²

 

 

 

 

                     

                       

                   

 

 

                     2 Формы проявления безработицы

  2.1 Проявление явной (зарегистрированной) безработицы в России

Безработица различается не только по видам, но по и формам своего проявления. Она бывает явной и скрытой.

Выдающийся немецкий экономист  Карл Маркс, характеризуя «скрытое относительное  перенаселение» (авторский синоним  современного понятия «скрытая безработица»), писал, что «как скоро капиталистическое производство овладевает сельским хозяйством … спрос на сельских рабочих абсолютно уменьшается … причем выталкивание рабочих не сопровождается … большим привлечением их. Часть сельского населения находится поэтому в переходном состоянии к превращению в городской или мануфактурный пролетариат и выжидает условий, благоприятных для этого превращения». Такая трактовка напоминает сущность структурной безработицы: усовершенствование технического уровня производства приводит к тому, что «старые» работники без переподготовки не имеют возможности продолжать работать.

В настоящее время скрытая безработица  проявляется в трех основных ситуациях. Во-первых, когда работники, желая  работать полный рабочий день, заняты не полностью. Исключением являются случаи, в которых инициатива неполной занятости исходит от самого работника. Во-вторых, когда работники занимают рабочие места, не соответствующие  их квалификации. В результате происходит потеря профессиональных навыков, хотя они не являются устаревшими или  не отвечающими современным требованиям, а всего лишь не применяются в  нужной сфере. И в-третьих, когда организация содержит рабочий персонал, численность которого превышает разрешимые условия (например, технологические, климатические, физические).

Таким образом, безработица, проявляющаяся  в скрытой форме, не всегда заметна  как таковая, потому что не подвергается процессу регистрации в соответствующих органах занятости.

К явной безработицы относится та часть незанятого населения, которая отвечает всем требованиям безработного. Безработным считается трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный в органах занятости и не имеющий реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

Как показано в таблице 1 в России безработица среди мужчин и женщин почти одинаковая, в отличие от стран Восточной Европы, где безработица среди женщин гораздо выше, чем среди мужчин. Возможно, женщины более склонны обращаться за помощью в государственные службы занятости. А быть может, это объясняется традиционно высокой экономической активностью женской рабочей силы, которая десятилетиями поддерживалась в бывших социалистических экономиках. Наличие у женщин опыта трудовой деятельности, мало уступающего по продолжительности опыту мужчин, делает их позиции на рынке труда более прочными.

Таблица 1. Уровень безработицы в разных регионах страны среди мужчин и женщин.

Название региона	Женщины	Мужчины
Республика Мордовия	6,0	9,0
Удмуртская республика	5,8	7,9
Кировская область	6,0	8,2
Оренбургская область	9,3	13,2
Пермская область	6,0	8,0
Самарская область	4,3	4,6
Ульяновская область	7,8	7,0

Таблица 2.  Распределение безработицы по возрасту населения

16-17 лет	18-24	25-29	30-34	45-54	55-59	60 лет и старше
0,4	11,1	10	32,2	37,7	8,5	0,1

Из данных показанных в таблице 2 можно сделать вывод о том, что самый маленький уровень безработицы приходится на возраст 16-17 лет и 60 лет и старше, а пик безработицы происходит у людей в возрасте 45-50 лет.

Исходя из этих данных можно сделать вывод о том, что самый маленький уровень безработицы приходится на возраст 16-17 лет и 60 лет и старше, а пик безработицы происходит у людей в возрасте 45-50 лет.¹³

 

2.2 Факторы, способствующие  явной (зарегистрированной) безработице  в России

 

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа зарегистрированных безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

- подавление безработицы (досрочные  проводы на пенсию мужчин в  58, женщин в 53);

- частичная принудительная безработица  (сокращенный рабочий день, сокращенная  рабочая неделя, удлинение отпусков);

- условная безработица (непостоянная  работа);

- временная безработица (декретный  отпуск, уход за ребенком, за инвалидами  детства, тяжелобольными и стариками,  отпуск без сохранения содержания);

- потенциальная безработица (в  связи с выходом на инвалидность);

- безработица в связи с высвобождением  женщин из производства с вредными  и опасными условиями труда;

- безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

- вынужденная безработица (вследствие  отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

- безработица вследствие повышения  производительности труда и его  интенсификации;

- безработица вследствие демобилизации,  увольнения в запас и структурной  перестройки в армии;

- безработица членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

- безработица в закрытых городах  в связи с конверсией и городах  заводах вследствие остановки  предприятий;

- первичная безработица (выпускники  школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

- безработица молодежи, отчисленной  из учебных заведений или прекратившей  обучение по собственному желанию;

- безработица вследствие недостаточной  профессиональной квалификации;

- безработица субъективная вследствие  нежелания или неспособности  переквалифицироваться и получить  иную профессию;

- безработица вследствие вынужденной  миграции (беженцы)

- безработица специалистов работавших  по долгосрочным контрактам за  рубежом;

- безработица возвращающихся из  мест лишения свободы;

- безработица тех, кто после  длительного перерыва хочет возобновить  работу;

- безработица вследствие стихийных  бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений  в результате взрывов или военных  действий);

- безработица в связи с невозможностью  без нарушения паспортного режима  и утраты жилья перемещаться  из мест с избытком трудовых  ресурсов в регионы с избытком  рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все  реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец  государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в  качестве безработных. Однако эта масса  людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

 

             2.3 Экономические последствия в безработице.

 

Экономические последствия безработицы  проявляются в следующем.

На индивидуальном уровне они заключаются:

– в потере дохода или части  дохода в настоящем;

– в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с  потерей квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэто-му уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.

На уровне общества в целом они  состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном  отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие  циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отклонение (разрыв) ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим ВВП (Y) и потенциальным ВВП (Y*) к величине потенциального ВВП: GDP gap = 100 %.

Зависимость между отклонением  фактического объема выпуска от потенциального (в то время ВНП) и уровнем циклической  безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США  за ряд десятилетий, вывел в начале 1960-х гг. экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен. Формула, отражающая эту зависимость, получила название закона Оукена.

 

                                                       (1)

 

где: u – фактический уровень безработицы,

u *– естественный уровень безработицы,

( u – u*) – уровень циклической безработицы