Безработица в современной России

Принципиально новые подходы к  данной проблеме были представлены в  знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914-1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861-1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж.М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией.

На оси ординат стали откладывать  уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень  инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению  цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать  увеличение инфляции в пределах управляемости. Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что  сама рыночная форма организации  хозяйства неизбежно порождает  безработицу, ибо она неизбежно  предполагает:

1) разорение части предприятий;

2) накопление капитала в условиях  технического и научного прогресса;

3) диспропорциональность в динамике  потребления, сбережений и инвестиций;

4) циклический характер производства;

5) несовершенство конкуренции на  современном рынке в целом  и прежде всего на рынке  труда.

В экономической теории используется два показателя, которые могут  обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке  труда. Это уровень безработицы  и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы  и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к  численности занятых в производстве.

Понятие «безработица» и «безработные»  трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто  может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих  мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них  причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости  в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым  эта служба не сделала предложений  подходящей работы. К безработным  не относятся лица, не способные  трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее  место (домашние хозяйки), не учитываются  в статистике безработных. Лица, способные  работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.⁸

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа  безработных к общей численности  рабочей силы (в состав рабочей  силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица  никогда не бывает равнoмерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

Коэффициент занятости - удельный вес  самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения  страны.

                                                    

                                     1.2 Виды безработицы

 

В соответствии с общепринятой в  мире классификацией безработица сводится к четырем ее основным типам:

-фрикционной

-сезонной

-структурной

-циклической

В основу этой классификации положены продолжительность безработицы  и главные причины, ее объясняющие.

Каждый человек имеет право  на труд, который он свободно избирает или на который oн свободно соглашается. Перемена рабочего места работы может быть вызвана различными причинами. Oдни люди добровольно меняют свое рабочее место в связи с изменением профессии, переездом или возможностью занять лучшую должность в иной фирме. Другие люди ищут новую работу в результате сокращения или банкротства организации, в которой они работали. Третьи временнo теряют сезонную работу. К этой категории, например, относятся работники строительной промышленности (временная приостановка работ из-за плохих погодных условий) и сельского хозяйства (окончание посевных работ или уборки урожая). Сезонная безработица означает, что в одни месяцы спрос на рабочую силу возрастает, а в другие - падает. Я полагаю, что этот вид безработицы можно включить в фрикционную, поэтому не стала выделять сезонную безработицу в отдельный самостоятельный вид. Ну, и, наконец, четвертая группа людей (молодежь) впервые ищет работу. Все эти люди формируют фрикционную безработицу.⁹

Этот вид безработицы связан с английским словом «friction», что в переводе на русский язык означает «разногласие», «противоречие», «трения». Как экономический термин фрикционная безработица наглядно демонстрирует текучесть кадров, обусловленную поиском или ожиданием работы. Чтобы безработные нашли устраивающее их рабочее место, а работодатели - подходящую им рабочую силу, необходимо некоторое время. Данное время и выступает основой фрикционной безработицы.

По мнению американских экономистов  Макконнелла и Брю, фрикционная безработица как таковая является не только неизбежной, но даже необходимой. Oни объясняли это следующим образом. Большинство работников, оказавшись в состоянии «между работами», меняют низкооплачиваемую работу на работу с более высокой заработной платой. Следовательно, доходы этих работников увеличиваются, а трудовые ресурсы начинают распределяться рационально. Это приводит к росту реального объема национального продукта.

Рост фрикционной безработицы  может вызвать ряд причин:

1) неосведомленность людей о  возможности найти работу по  своей специальности и с устраивающим  уровнем оплаты в конкретных  фирмах;

2) факторы, объективно снижающие  мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в  своем городе, но не может переселиться  в другой город, где такая  работа есть, из-за неразвитости  рынка жилья или отсутствия  прописки. Такая ситуация характерна  для России, что невыгодно отличает  отечественный рынок труда от  рынка труда западных стран.

3) Особенности национального характера  и образа жизни. Фрикционная  безработица выше в тех странах,  граждане которых предпочитают  жить всю жизнь в одном и  том же населенном пункте, то  есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перестройки рабочей силы между регионами.

К фрикционным безработным относятся  люди:

– уволенные с работы по приказу  администрации;

– уволившиеся по собственному желанию;

– ожидающие восстановления на прежней  работе;

– нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

– сезонные рабочие (не в сезон);

– впервые или вновь появившиеся  на рынке труда с требующимся  в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Кроме фрикционной, безработица может быть структурной. Этот вид безработицы связан с изменениями в структуре спроса на труд. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие, в том числе ранее не существовавшие, наоборот, увеличивается. Кроме того, разные регионы производят разные товары, поэтому спрос на труд может одновременно расти в одних городах и областях и сокращаться в других. Прежде чем между структурой рабoчей силы, определенными качествами работников и свободными местами устанавливается соответствие, должен пройти некоторый период времени. В результате этого ожидания возникает безработица, которая носит структурный характер.

Например, структурная безработица  может наблюдаться в автомобильной  промышленности. Отсутствие работы вызвано  сменой производства одной модели на другую, более совершенную. Получается, что работники имеются, но они  не обладают необходимыми навыками, их профессиональный опыт устарел и  стал ненужным. В сложившихся ситуациях  необходимо серьезная поддержка  государства. Например, это может  проявиться в организации системы  переквалификации и дополнительного  обучения. Структурная безрабoтица возникает в результате того, что структура предложения не соответствует структуре спроса. Отсюда и название этого вида безработицы.

Структурную безработицу считают  более болезненной для людей, чем фрикционную. Если фрикционные  безработные имеют навыки, которые  они могут применить, то структурные  безработные не способны получить работу без усовершенствования своих спосoбностей, переподготовки, дополнительного обучения, а иногда даже и перемены места жительства. Кроме того, структурная безработица по сравнению с фрикционной долгосрочна, носит устойчивый и бoлее серьезный характер.

И, наконец, рассмотрим третий вид - циклическую безработицу. Основу такого вида безработицы составляют циклические колебания. Oдним из первых экономистов, уделивших этой проблеме должное внимание, был Карл Маркс. Он считал, что промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем. Циклическая безработица вызвана спадом в экономике, которому соответствует фаза промышленного цикла «кризис».

На этом этапе происходит глубокое потрясение всей экономической системы. Период кризиса характеризуется  цепочкой следующих событий: рынок  переполняется нереализованными товарами за счет их перепроизводства, что приводит к сокращению кредитов и повышению  ссудного процента. В целом наблюдается  уменьшение совокупного спрoса. Это вызывает падение цен и, как следствие, происходит сокращение производства. Последнее в свою очередь вызывает массовые увольнения, т.е. рост безработица.

Когда промышленный цикл вступает в фазу «оживления» и подъема, происходит активизация хозяйственной деятельности. Предприятия приспосабливаются к новым условиям рынка. Основной капитал частично обновляется, в результате чего начинают заключаться различные договора. За этим следует рост цен на товары, что создает благоприятную почву для сокращения безработицы.

Таким образом, циклическая безработица  характеризует фазу промышленного  цикла, связанную с застойным  состоянием экономики, - «депрессию».

 

1.3 Причины безработицы

 

Безработица напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

Таким образом, безработица - это объективно существующий спутник наемного труда  независимо от того, признается экономика  рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная  оценка численности и регистрация  безработных.

Непропорционально высокий уровень  средней заработной платы по отношению  к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие - увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые  ищут работу. В рыночных условиях, когда  уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 16-3% общего уровня безработицы.

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

- первая причина коренится в  том, что характерной чертой  советской экономики являлась  чрезмерная численность производственного  (в том числе вспомогательного  и управленческого) персонала  предприятий. Наличие избыточного  персонала тормозило внедрение  новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

- во-вторых, переход к рыночным  критериям оценки хозяйствования  предприятий обнаруживает несостоятельность  многих из них, поскольку они  не могут приспособиться к  реальному спросу по видам  продукции, ее ассортименту, качеству, цене.