Безработица в современной России

                                                                          

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

          Кафедра государственного и муниципального управления

МЕТОДИЧЕСКИЕ  УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ  ПО  ДИСЦИПЛИНЕ

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ТЕОРИЯ»

 

для  студентов  очной и заочно    форм обучения

по направлению  подготовки бакалавриат:  081100 «Государственное и муниципальное управление»

 

 

              Выполнила студентка 1 курса 1 группы бакалавриатаи

по направлению  « Государственное и муниципальное управление  Пашкова А.Н.

 

Проверил к.э.н. доцент кафедры Ми ГМУ Кирова К.С.

 

 

                 

Дата защиты «___»______20__г

Рекомендательная  оценка____        

 

                                   

 

 Ставрополь 2013г.

                            

 

                                         Содержание

Содержание                                                                                                     2

Введение                                                                                                           3

1 Общие сведения о безработице и ее виды                                                  7

     1.1.Понятие и сущность безработицы.                                                 7

     1.2.Виды безработицы                                                                              13

     1.3.Причмны безработицы.                                                                      17

     1.4.Меры и методы борьбы с безработицей                                         19

2 Формы проявления безработицы.                                                                21

       2.1.Проявление явной (зарегистрированной) безработицы в России     21

        2.2 Факторы, способствующие явной безработице в России               23                                                            

        2.3 Экономические последствия безработицы                                       25

3 Специфика безработицы и способы борьбы с ней                                       28

       3.1 Основные проблемы безработицы в Российской экономике            28

    3.2 Пути решения проблемы безработицы                                             30       

4 Заключение                                                                                                    34

5 Литература                                                                                                    36

 

 

 

 

 

 

                                           

 

 

 

                                         

 

                                          Введение

 

Осуществляемый в России переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью. Переход к рынку не только заострил проблемы занятости, но и добавил  к ним новые, связанные со структурной  перестройкой российской экономики  и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными  формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение  работников с предприятий и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Десятки и  даже сотни тысяч людей в нашей  стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая  часть из них согласно официальным  данным имеют статус безработного. Но рассматривать безработицу только как явление переходного периода  ошибочно. Она связана и с экономическим  развитием, и с изменением потребности  в рабочей силе, и с социальным статусом самого работника.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Цель данной работы: изложить теоретические аспекты одной из проблем макроэкономики-проблемы безработицы, оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Основные задачи: установить причины и последствия безработицы; выявить факторы, способствующие росту безработицы в России; раскрыть политику государства по созданию рабочих мест.

Безработица - не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. ¹Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.²

Современная российская экономика  встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной.

Проблемы рынка труда и занятости  населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие  закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления.

Важнейший показатель состояния рынка  труда - уровень безработицы, которая  определяется как удельный вес безработных  в общей численности экономически активного населения.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение  необходимо для осмысления и прогнозирования  результатов социально-экономической  политики. Вместе с тем современный  рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния  занятости в другое.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить  фактор, в наибольшей степени детерминирующие  изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения  может быть связан не только с большой  вероятностью потери работы, но и с  частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью  в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и  т.п Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

Целью курсовой работы является изучение безработицы для определения ее причин и методов борьбы с ней, а также факторов влияющих на занятость населения, проследить динамику и особенности ее развития в России, исследовать нормативное регулирование занятости населения в Российской Федерации.

В соответствии с данной целью в  исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности рынка  рабочей силы и дать определение  понятию «безработица».

2. Охарактеризовать формы и виды  безработицы.

3. Показать динамику безработицы  в России.

4. Раскрыть проблемы безработицы.

5. Проанализировать пути решения  проблем безработицы.

Кроме того, в некоторой степени  эта тема затрагивает и лично  меня. Дело в том, что через несколько  лет, я, защитив дипломную работу, напрямую столкнусь с вопросом о  своей дальнейшей судьбе, где особое место займет работа. Поэтому я  бы хотела подробнее узнать о ситуации, в которой вполне могу оказаться. Тем более что в качестве рассматриваемого региона я выбрала Россию. Поэтому  мне будет интересно узнать о  безработице в России. И это  еще будет полезной информацией  для меня на практике.

Прежде чем перейти к более  конкретным вопросам, хотелось бы объяснить  важность понятия «безработица»  и его связь с остальными экономическими явлениями. Дать определения этим экономическим  явлениям и объяснить связь между  ними и безработицей. Рынок - эта  система экономических отношений  между людьми, которая включает в  себя все процессы производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ. Рынок является одним из ключевых понятий экономики. Продукты, поступающие  на рынок и выступающие там, в  качестве товаров, создаются исключительно  трудом. Участником этого процесса является трудоспособное население. А  ему, в свою очередь, можно противопоставить безработных. Таким образом, безработица  имеет самое непосредственное отношение  к важнейшим экономическим процессам, представляя собой весьма сложный предмет.

Для написания курсовой работы была использована такая литература как: нормативно-правовые акты, учебно-методологическая литература по экономике, газетные и журнальные публикации и интернет ресурсы.

 

                  1 Общие сведения о безработице и ее виды

                   1.1 Понятие и сущность безработицы

 В настоящее время проблема  безработицы - одна самых из сложных в России. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. В экономической литературе безработица определяется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг, или как социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.³

Для того чтобы разобраться в  понятии безработица перейдем к  более подробному анализу ее определения  и показателям. Прежде всего, необходимо четко определить, кого следует считать  безработным. Население любой страны подразделяется на тех людей, которые  входят в состав рабочей силы (L), и тех, которые не входят (N). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты (Е), и  тех, кто не имеет работы, но хотел  бы трудиться. Именно последние входят в число безработных (U). В России к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

– не имели работы (доходного занятия);

– занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или  помещали объявления в печати, непосредственно  обращались к администрации предприятия  (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

– были готовы приступить к работе.⁴

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и  в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории  рабочей силы:

– потерявшие работу в результате увольнения;

– добровольно оставившие работу;

– пришедшие на рынок труда после  перерыва;

– впервые пришедшие на рынок  труда.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом.⁵ На разных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу была свойственна полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных людей, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было захватывание новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных. В экономике неоднократно предпринимались попытки выяснить причины безработицы. И одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж.Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Закон рынка труда Ж.Б. Сэя вызвал много споров, которые длятся уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником и экономистом Томасом Мальтусом (1766-1834). По его мнению, и капитал, и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы                                                                                                                     роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс.⁶ По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, переселение сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда пoдъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобoждение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в тoм, что oн представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции и все это приводит к безработице. Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.⁷